不出村就成了城里人——南海新區的“城村一體”實踐

　　◎劉昌勇 王文文

　　往年的這個時候，家住南海新區南灣村的孫軍濤都會提早買上幾噸煤炭，準備冬天燒爐取暖。而今年，孫軍濤再也不用為這事發愁，全村集體搬進了新樓房，暖氣管道通到了各家各戶，村民們可以像城里人一樣，溫暖地過冬。

　　“咱村里人住進了樓房，學會了技能有班上，出行有公交出租，孩子從幼兒園到高中都在區內就讀，明年還可以在家門口上大學了……這在過去想都不敢想的城市生活，現在通通變成了現實。”作為南海新區第一戶搬進新型社區的村民，孫軍濤對城市化的新生活充滿期待。

　　作為全域城市化的新載體，南海新區突出以人為本，推進產城一體發展，優化城市空間布局，完善服務功能配套，全力打造宜居宜業宜游宜生活的“城村一體”新范本，把城市的“溫暖”源源不斷地向周邊輻射，讓群眾離土不離鄉，由村民變市民，在家門口盡享全域城市化發展帶來的便利新生活。

　　住有新居

　　6600多戶村民將上樓

　　貼窗花、裝窗簾、擺沙發、安家電……近日，南灣村新型社區里熱鬧非凡，5棟精裝修的樓房交付村民使用，孫軍濤同村民們忙活著置辦些生活日用品和家電，紛紛從低矮的平房搬進寬敞的新樓房。

　　南灣村是一個靠海的小漁村，村民們祖祖輩輩靠出海捕魚和種地為生，世代居住在低矮的小平房中。村南頭緊挨著一片鹽堿荒灘，雖然羨慕城里人住樓房的便利生活，但濃濃的鄉土情結讓村民們舍不得離開這片哺育他們的土地。

　　伴隨著南海新區的快速發展，城市化進程也闊步前進——改善本地村民的居住條件，推動村民融入城市成為當務之急。南海新區在征得南灣村村民的同意后，在村南的鹽堿地上建起了新型社區，讓村民們在家門口住上新樓房。根據村民的不同需求，新型社區里建有60、90、110平方米等多個戶型供其選擇，油煙機、太陽能、大衣柜等配置齊全，村民們可拎包入住。

　　“住進樓房里享受到了跟城里人一樣的生活，家里冬暖夏涼，冬天再也不用挨凍了。”作為第一個搬上樓房的村民，孫軍濤對上樓的生活非常滿意。

　　為保證供暖順利，南海新區今年投入資金5500萬元，鋪設供熱主管網長達25公里，進行熱源增容28兆瓦，總供熱配套面積達206萬平方米。

　　像南灣村的百姓一樣，南海新區共有6600多戶村民將享受到城市化帶來的成果。今年以來，南海新區加快城市化進程，全面啟動了環海路以南21個村莊的城市化融入工程，規劃新建10個新型社區，總建筑面積80多萬平方米。

　　“新型社區不但設施完善，更要以人為本，從建設選址到規劃設計，最終都由村民集體協商拍板。”南海新區管委負責人介紹，南海新區范圍內只要規劃用于房地產開發的地段，村民們可以自主選擇一處地塊建設新家，新型社區建設標準與附近高檔小區一樣。

　　埠子場、崔家莊、南廒等村居的群眾，看中了北交大威海校區、南海高中周邊的地塊，南海新區就遵從村民意愿在學校附近拿出土地規劃建設新型社區。

　　截至目前，南海新區10個社區均已啟動建設，除南灣社區完工外，孫家寨社區正在進行裝修，觀海新村主體建設也基本完工，其余社區已完成場地平整工作，越來越多的南海人將由村民直接變為市民。

　　“老有所依、老有所養，我們才住得安心，生活舒心。”孫軍濤說，在讓村民們就近住進高檔小區的同時，南海新區還為新型社區內的居民全部辦理了養老保險，讓村民們享受到與市民一樣的待遇，解除了后顧之憂。

　　產城一體

　　村民夜校充電成技工

　　住進樓房，離開土地，南灣村的勞動力放下手中的鋤頭，走進工廠謀求新出路。而南海新區藍色高端產業的發展，為他們提供了廣闊的就業空間。

　　如今，南海新區已吸引了上百個過億元產業項目落地，初步形成了先進裝備制造、生物醫藥、新材料、生態化工等特色鮮明的藍色高端產業帶。眾多投產、在建項目的快速推進，為南海新區創造了上萬個就業崗位，急需一批懂技術、會操作的工人走進項目一線務工。

　　技能缺乏成為村民們從農民變工人的“攔路虎”，而南海新區組織的技能培訓則讓他們手中有了“打虎棒”。

　　“晚上走進課堂充充電，多學點手藝就多一條就業的門路。”孫軍濤口中的“課堂”，正是南海新區開辦的農村勞動力前置轉移培訓夜校班，免費的技能培訓，讓村民們對謀業之路充滿信心。

　　孫軍濤介紹，他同村的小伙經過培訓后，都被藍島新型建材有限公司聘請，成為新區的產業工人，年收入比種地高了兩三倍。

　　順應城市化發展新趨勢和轉移勞動力實際需求，南海新區管委根據企業用工需求和產業發展特點，專門制定了有針對性的農村勞動力前置轉移培訓計劃。他們采取“農民點餐、專家配菜、政府買單”的方式量身定制授課，分批次對3000多名轉移農民進行免費就業創業技能培訓。授課老師從專業院校和區內企業聘請，為村民們進行了建筑施工、園林綠化、家政服務、賓館服務、保安等方面的技能培訓。

　　南海新區管委負責人介紹，通過技能培訓，引導轉移勞動力在短期內練就過硬的職業技能，具備離開土地也能創業致富的能力，更好更快地融入南海新區的城市化生活。

　　完善服務 新市民享便利城市生活

　　周末放學的鈴聲響起，南海高中的學生們邁著輕快的步伐，踏上回家的路。去年，熱心腸的孫軍濤經過澤頭三中校門口時，常會把鄰居家讀高二的蔡麗鑫捎回家。“今年新學期，我從澤頭三中遷入南海高級中學就讀，自己坐著公交車就直達村口，再也不用麻煩孫叔叔了。”蔡麗鑫高興地說。

　　今年，南海高級中學投入使用，不僅學校教學設施一流，而且交通條件便利，南海新區的1路、2路公交車都從校門口經過，周邊鄉鎮的學生僅用1塊錢，就能乘坐公交車上學。

　　學生們乘坐的公交車，是南海新區完善城市公共服務功能、方便居民出行的重要載體。在去年6月開通了連接臨港產業區、綜合商務區、旅游度假區三大功能區的兩條公交線路的基礎上，南海新區今年又購置12輛公交車，發車間隔由40分鐘調整為20分鐘，并對原有公交線路進行優化延長，實現了公共交通區域全覆蓋。

　　乘坐公交出行，已成為南海人的重要交通方式。不僅學生喜歡，上班族們也鐘愛乘坐公交。今年5月，南海新區創新公交運營方式，開通了“定點定時定人”的定制公交，讓乘客實現了“家門—廠門”的點對點直達。

　　不僅如此，南海新區還全方位地提升城市綜合服務能力。

　　南海醫院正在改造，積極對接國內一流醫療機構，爭取引進三甲醫院，提高南海人的醫療水平；南海汽車站主體已封頂，今年底有望投入使用；加快推進綜合商務區、藍湖商務休閑區、高校學區等商業中心區建設，中基廣場、藍湖商業街、福地傳奇水上樂園等一批項目也已啟動建設……南海新區的飛速發展，讓南海居民在家門口充分享受到了全域城市化、市域一體化下的便捷生活。