威海市政府關于加快新舊動能轉換促進工業企業提質增效的實施意見發布

打造工業升級版 培育經濟新動能

威海網訊（記者 孫世超）5月24日，威海市政府新聞辦舉行新聞發布會，邀請威海市經信委總工程師、新聞發言人楊啟玉解讀《威海市人民政府關于加快新舊動能轉換促進工業企業提質增效的實施意見》相關內容。根據《實施意見》，威海市將實施工業強基工程、創新能力提升工程、智能制造工程、綠色制造工程這四大工程，加快工業轉型升級，支持企業提質增效。同時，通過培育壯大市場主體，構建新型產業體系，加強企業家隊伍建設等舉措，激活工業發展活力，加速產業新舊動能轉換步伐。

“四大工程”拿出真金白銀

企業爬坡過坎時“拉一把”

“與以往的政策相比，這次出臺的《實施意見》政策體系更完善，更加統籌兼顧，注重平衡。”楊啟玉說，《實施意見》堅持大型骨干企業與高成長性中小企業并重、經濟欠發達區市與基礎薄弱地區兼顧，并適當向科技型中小企業、經濟欠發達地區傾斜，努力“拉一把”爬坡過坎中的企業。

《實施意見》提出實施工業強基工程、創新能力提升工程、智能制造工程、綠色制造工程，條條都有真金白銀。

工業強基工程主要是通過加大工業技改力度、加快智能化改造步伐、加強工業基礎能力建設和實施質量標準提升工程，支持企業轉型升級。

企業技術改造是實現產業優化升級的基礎，也是政策的重點指向。為鼓勵企業加大工業技改投資力度，《實施意見》明確提出，對符合國家產業政策的工業技改投資項目，年度生產性設備投入達到100萬元以上的，按當年利息給予全額補助，最高補助1000萬元。對使用工業機器人和智能化制造系統進行智能化改造的企業，按年度設備購置款的10%給予一次性補助；對在有較大危險性生產環節、有毒有害生產環節購買使用工業機器人的企業，按設備購置款的15%給予一次性補助。單個企業最高可享受補助150萬元。

創新能力提升工程主要通過加強創新服務平臺建設，鼓勵企業加大研發投入，支持關鍵共性技術研發、產學研協同創新和新型技術裝備研發應用等系列扶持，鼓勵企業創新發展。

“創新，平臺建設是基礎，共性技術研發是關鍵。”楊啟玉說，根據《實施意見》，今后威海市對認定的國家級、省級制造業創新中心，分別一次性給予300萬元、100萬元補助；新認定的企業（行業）技術中心、工程（技術）研究中心、工業設計中心、重點（工程）實驗室等創新平臺，按照國家級100萬元至200萬元、省級30萬元至50萬元、市級20萬元至30萬元的標準給予一次性資金扶持。在支持關鍵共性技術研發方面，對達到國際先進水平或填補國內空白，擁有自主知識產權，在關鍵共性技術方面實現突破的重大技術創新項目，一次性給予100萬元至200萬元獎勵。

智能制造工程重點加快發展智能制造、推動“兩化”深度融合及支持總集成總承包商業模式示范推廣。《實施意見》鼓勵企業加快發展智能制造，對承擔國家、省智能制造示范和智能制造專項的企業，一次性給予100萬元、50萬元獎勵；對認定的市級數字化車間、智能工廠，按不超過智能制造設備購置款10%的標準給予補助，單個企業累計補助不超過500萬元。

綠色制造工程將通過大力實施工業“綠動力”計劃、支持節能技術改造及產業化項目、大力發展循環經濟、引導企業開展管理咨詢和節能診斷等舉措，推動綠色低碳發展。值得一提的是，對紡織、食品、化工等行業實施的太陽能集熱系統應用示范工程項目，按照6000元／噸熱水的標準給予一次性獎勵，單個項目最高獎勵100萬元。

培育壯大市場主體

構建新型產業體系

加快工業新舊動能轉換，企業是主體。為培育壯大市場主體，《實施意見》從支持企業做大做強、著力培育單項冠軍、加大小微企業培育力度三方面來推進企業梯次發展。

“一方面，威海市將鼓勵骨干企業走出去、引進來，開展市場化兼并重組，進一步優化資源配置，增強企業綜合競爭力；另一方面，實施制造業單項冠軍培育工程，鼓勵企業在專業領域做專、做優、做精、做強，對入選國家制造業單項冠軍示范、培育企業范圍的，一次性分別給予200萬元、100萬元獎勵。”楊啟玉介紹說。

企業家是寶貴的社會財富，是培育和壯大實體經濟發展的中堅力量，是關系著企業成長的主導因素。《實施意見》提出要建設好企業家、科技人才、技術工人三支人才隊伍，把企業家教育培訓放在突出的位置，實施企業家培育計劃，采取走出去與引進來相結合的方式，分行業、分批次組織規模以上工業企業負責人參加集中培訓、考察交流等活動，進一步提高企業家隊伍整體素質。

“當前，威海市先導性產業發展方興未艾，我們不能只把眼光盯著少數大型企業，而是要更關注高成長性企業。”楊啟玉說。《實施意見》在兼顧傳統產業轉型發展的同時，重點壯大威海市一批高成長的戰略新興產業。威海市將在新一代信息技術、醫藥與醫療器械、新材料、海洋生物科技等新興產業領域，選取具有成長潛力和競爭優勢的規模以上科技型中小企業，每戶給予30萬元至50萬元一次性獎勵。

完善扶持政策體系

融資和營商環境雙優化

《實施意見》對完善金融服務體系、深化推進工業領域“放管服”改革提出了明確要求，不斷優化企業的融資環境和營商環境。

資金問題是制約不少工業企業轉型升級的主要問題。針對這一現狀，《實施意見》重點鼓勵企業利用多層次資本市場直接融資。支持符合條件的企業通過境內外股票市場、新三板、區域性股權交易市場、債券市場等開展直接融資。對威海市區范圍內企業在境內外主要證券交易所上市的，一次性補助200萬元；對在新三板掛牌的，一次性補助150萬元；對經過規范化公司制改制的股份公司，在省內區域性股權交易市場掛牌的，一次性補助50萬元。

《實施意見》還提出，通過提高行政審批效率、建立項目評價機制、強化服務企業意識等措施，深入推進“放管服”改革，營造優良的營商環境。加強重點項目儲備庫、項目評審專家庫建設，形成科學有效、公開公正的項目評價機制。

記者從新聞發布會上獲悉，對在威海市域范圍內注冊的各種所有制形式工業企業（包括外資企業），凡符合政策要求和相關條件的，均可享受相關政策扶持。對同一個企業的同一個項目，如符合《實施意見》中多條政策支持條件的，按單項扶持額度最高的政策執行。