城鄉(xiāng)融合打造都市鄉(xiāng)村

——探析南海新區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路徑

威海新聞網(wǎng)訊（記者叢一 通訊員 王曉根）7月的南海新區(qū)，天藍海碧，萬物勃發(fā)。田野里，綠意盎然，一個個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目生機勃勃，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟鼓了百姓腰包；社區(qū)中，歡聲笑語，完善的社會保障體系圓了百姓“市民夢”，拉高了百姓幸福指數(shù)……鄉(xiāng)村振興下的南海新區(qū)，已然踏上了城鄉(xiāng)融合的發(fā)展新路。

黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年全國兩會期間，習近平總書記在參加山東代表團審議時再次強調(diào)要扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好。譜寫新時代鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”威海南海新區(qū)篇，南海新區(qū)工委委員、小觀鎮(zhèn)黨委書記董新志的話擲地有聲：“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，增強群眾的獲得感幸福感，滿足群眾對美好生活的期盼，必須做好鄉(xiāng)村振興工作。”

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。南海新區(qū)立足自身實際，以小觀鎮(zhèn)為主體，以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興為目標，依托“城市化+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”雙軌推進，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)、生產(chǎn)、生活一體布局，強化規(guī)劃引領，完善政策扶持，夯實物質(zhì)基礎，擦亮發(fā)展底色，打造靚麗名片，讓鄉(xiāng)村和城市色彩不同、精彩別樣，相互促進、相得益彰。記者 叢一 通訊員 王曉根

孫家寨社區(qū)

?探析振興方向，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路

6月29日，小觀鎮(zhèn)埠子場社區(qū)里，居民于愛華和鄰居悠閑地散著步。談起對這個新家的感覺，她的臉上掛滿笑容：“搬出了農(nóng)村，住進這現(xiàn)代化的城市社區(qū)，幸福得很啊！”

幾年前，南海新區(qū)開始建設新型社區(qū)時，于愛華就已迫不及待地想搬出平房住進樓房。今年4月21日，社區(qū)分房后，她作家成為了南廒村第一戶，搬進了幾十里外的埠子場社區(qū)的第一戶。

不遠數(shù)十里搬到新家，新家吸引他們的除了完善的市民待遇，還有可期待的樓宇經(jīng)濟。埠子場社區(qū)位居香水河畔，景色優(yōu)美，并且距離北交大（威海）、山東鋁業(yè)職業(yè)學院兩所大學僅數(shù)百米，可謂商機無限。

就地城市化帶給了當?shù)卮迕窀嗟闹苯永妗Ｐ∮^鎮(zhèn)西海莊社區(qū)居民于彩麗受益頗深，她不僅搬進了新型社區(qū)，還成為南海公交公司的一名出租車司機，有了穩(wěn)定的工作，還有齊全的各項社會保險。

農(nóng)村與農(nóng)民的“內(nèi)在氣質(zhì)”和“外在顏值”得到雙提升，形成新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，這得益于城鄉(xiāng)融合。城鄉(xiāng)融合是南海新區(qū)鄉(xiāng)村振興的突出特色。南海新區(qū)制定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)生產(chǎn)生活空間，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，力爭打造城鄉(xiāng)融合的都市鄉(xiāng)村、美麗宜居的品質(zhì)鄉(xiāng)村、海洋特色產(chǎn)業(yè)興旺的活力鄉(xiāng)村、宜養(yǎng)宜游的休閑鄉(xiāng)村、植根南海新區(qū)的文明鄉(xiāng)村。

方向既定，行動在即。眼下，南海新區(qū)正加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展能力和水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興；加強鄉(xiāng)村本土人才隊伍建設，吸引社會人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村人才發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)人才振興；推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強鄉(xiāng)村生態(tài)保護，實現(xiàn)生態(tài)振興；提升農(nóng)民文明素養(yǎng)，強化文化下鄉(xiāng)服務，弘揚鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡樹鄉(xiāng)村文明新風，實現(xiàn)文化振興；加強基層組織建設，深化村民自治，建設法治鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村德治，實現(xiàn)組織振興。

萬和七彩農(nóng)業(yè)種植大棚內(nèi)部

南海新區(qū)鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場在小觀鎮(zhèn)。在推進鄉(xiāng)村振興過程中，南海新區(qū)著力將城市開發(fā)的能量向鎮(zhèn)村輻射。在《小觀鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施方案》中，列出了城鄉(xiāng)融合的“雙軌并進”途徑。

“城市化帶動”是其中一軌。小觀鎮(zhèn)借力南海新區(qū)開發(fā)，推進傳統(tǒng)農(nóng)村向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)鎮(zhèn)域與城區(qū)完美對接。今年用以安置環(huán)海路以南21個村的10個新型社區(qū)將全部分房，6000多戶居民將享受城市待遇，過上城市生活。

城市化的福利也給小觀鎮(zhèn)剩余32個村莊的百姓帶來期待，他們“上樓”的心情更加迫切。今年，小觀鎮(zhèn)順應百姓期盼，將啟動32個村莊的新型社區(qū)建設，完善公共服務待遇，滿足群眾需求，提高群眾生活質(zhì)量。

百姓從平房到樓房，改變的不僅是生活質(zhì)量，還有生產(chǎn)勞作方式。農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便是改變目標，也是鄉(xiāng)村振興“雙軌并進”的另一軌。小觀鎮(zhèn)以美麗鄉(xiāng)村建設為抓手，編制鎮(zhèn)域美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃和各村建設規(guī)劃，提升鎮(zhèn)域美麗鄉(xiāng)村標準化建設水平。同時，堅持示范引領，對東浪暖、榆樹底、百壽莊3個美麗鄉(xiāng)村重點村，統(tǒng)一策劃和運營，保留鄉(xiāng)村味道，留住田園鄉(xiāng)愁。

“就地城市化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化讓出更多空間，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為改善民生、加速城市化建設提供豐厚物質(zhì)基礎，兩者相輔相成，互相促進，推動著小觀鎮(zhèn)朝著都市鄉(xiāng)村發(fā)展。”董新志說。

聚焦振興核心，產(chǎn)業(yè)興旺各有大計

景翔果蔬專業(yè)合作社

眼下日前，小觀鎮(zhèn)的景翔果蔬專業(yè)合作社的工作人員蔡政岐看著長勢喜人的260畝優(yōu)質(zhì)矮砧蘋果心里樂開了花。“前兩年栽種的蘋果樹苗，今年就掛滿了果，預計明年就可收入500多萬元。”蔡政岐掰著手指算著了一筆賬，心里還盤算著如何再上一套蘋果深加工項目，把蘋果的產(chǎn)業(yè)鏈拉得更長，帶動更多的村民致富。

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心在于產(chǎn)業(yè)興旺，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的“牛鼻子”。景翔果蔬作為南海新區(qū)重點打造的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)項目，通過流轉(zhuǎn)土地、資金入股分紅的方式，合作社的規(guī)模達到了2000多畝，帶動了周邊百姓致富，去年景翔果蔬還被省旅發(fā)委評為山東省精品采摘園。

同為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的萬和七彩農(nóng)業(yè)科技有限公司，致力于打造集特色農(nóng)產(chǎn)品種植與采摘、草莓衍生品銷售、生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光、農(nóng)事體驗、兒童科普教育、農(nóng)家樂餐飲于一體的的大型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)。“我們以草莓種植和深加工為主體，開展規(guī)模化農(nóng)業(yè)的集群生產(chǎn)，將園區(qū)建設成為種植、加工、銷售一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基地，形成特色草莓產(chǎn)業(yè)鏈，并延伸出全新的特色草莓文化。”談到萬和七彩農(nóng)業(yè)科技有限公司未來發(fā)展大計，公司的負責人說。

實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，就要充分利用自身優(yōu)勢。面朝大海背靠大山的小觀鎮(zhèn)，具備發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的自然稟賦，尤其是隨著南海新區(qū)的開發(fā)建設，打造南海新區(qū)的“菜籃子”“果盤子”“后花園”等思路也逐漸明晰，加快推進以構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系為重點的鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設。

今年，小觀鎮(zhèn)將大力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構性改革，積極培育家庭農(nóng)場、種植大戶、合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體，推進土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種經(jīng)營方式，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平，今年將新增現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)1000畝。

圍繞加快發(fā)展“新六產(chǎn)”，小觀鎮(zhèn)推動景翔果蔬、萬和七彩農(nóng)業(yè)、萬鑫畜牧等重點農(nóng)業(yè)園區(qū)上檔升級，打造以休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為主體的體驗型、終端型農(nóng)業(yè)，構建生產(chǎn)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈。同時堅持陸海統(tǒng)籌，推行生態(tài)立體養(yǎng)殖，引進四倍體牡蠣育苗項目，打造省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)，堅持由近岸淺海向遠海深海拓展，加快萬和海洋牧場建設，打造省級精品休閑漁業(yè)基地，發(fā)展提升濱海休閑旅游。

構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革是基礎。小觀鎮(zhèn)探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式，推行村委會與村集體經(jīng)濟組織分賬管理、分賬運營模式，力促村級集體經(jīng)濟提升。同時打造鎮(zhèn)級產(chǎn)權交易平臺，盤活集體資產(chǎn)，壯大村集體經(jīng)濟，確保村級資產(chǎn)處置公開透明。農(nóng)民不愿種地的，可委托村“兩委”將土地交由產(chǎn)權交易平臺對外流轉(zhuǎn)。

鼓勵振興主體，真金白銀增強群眾振興信心

前兩天，一份《關于激勵群眾發(fā)揮主體作用推動鄉(xiāng)村振興獎勵扶持政策》的紅頭文件發(fā)到了小觀鎮(zhèn)村民手中。拿到這個文件，威海市萬鑫畜牧有限公司總經(jīng)理蔡官軍的干勁更足了。

作為土生土長的南海人，蔡官軍種梨已經(jīng)17年，是當?shù)赜忻姆N梨“土專家”。現(xiàn)在，蔡官軍的600多畝梨園和奶牛養(yǎng)殖結合在了一起，發(fā)展起了高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，還通過輸出優(yōu)質(zhì)梨苗、普及種植管理技術等，帶動著周邊很多種梨散戶一起致富。

“政府出臺獎勵政策都是真金白銀的獎勵，農(nóng)業(yè)發(fā)展迎來了好時候，干勁能不足嗎！？”蔡官軍說，他們公司的產(chǎn)品經(jīng)中綠華夏有機食品認證中心認證為有機梨和有機梨膏。單靠這兩個“有機”，蔡官軍就可獲得政府給予的10萬元獎勵。

埠子場社區(qū)

廣大群眾是鄉(xiāng)村振興的主力軍和動力源，要調(diào)動起他們的積極性參與鄉(xiāng)村振興，離不開有效的政策引導。

“我們在鄉(xiāng)村振興的計劃和安排中，列出了14條獎勵扶持政策，這些政策條條都是真金白銀。這樣做既是給全鎮(zhèn)老百姓一個莊嚴承諾，也是讓大家看到黨委、政府推動鄉(xiāng)村振興的決心，引導他們大家積極參與其中，齊心協(xié)力推動振興。”在小觀鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興動員大會上，董新志如是說。

在14條獎勵政策中，圍繞全民招商引資、流轉(zhuǎn)土地、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、文化振興、組織振興等，各條獎勵資金均“明碼標價”。

據(jù)了解，小觀鎮(zhèn)還將投資3000萬元建設鄉(xiāng)村振興農(nóng)貿(mào)大市場，對入駐的攤販、商戶，凡專營本地農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品的，3年之內(nèi)免收攤位費。同時每年還將主導舉辦一到兩次大規(guī)模培訓，培訓費用由政府支付，培訓對象主要為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人以及在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民，有意愿參與培訓的人員，可自愿報名接受免費培訓。

“政府下這么大力氣推進鄉(xiāng)村振興，讓我們感覺認識到了農(nóng)業(yè)成為了有奔頭的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在，從新加坡留學的兒子和當醫(yī)生的兒媳也都回來跟我一起經(jīng)營，還聘請了山東農(nóng)業(yè)大學、青島農(nóng)業(yè)大學的教授，招聘了一些農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學生，有了他們的支撐，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富定會實現(xiàn)。”蔡官軍信心滿滿地說。