?????“獎(jiǎng)補(bǔ)”變“股權(quán)” 破解企業(yè)“融資難”

??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 孫藝嘉 實(shí)習(xí)記者 戴云偉）4月12日，市政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，解讀《市級(jí)財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）有關(guān)情況。記者獲悉，該《辦法》已于4月6日正式印發(fā)，我市將通過(guò)財(cái)政資金股權(quán)投資改革，集中涉企部門(mén)的項(xiàng)目資金，變“零錢(qián)”為“整錢(qián)”，變“獎(jiǎng)補(bǔ)”為“股權(quán)”，降低企業(yè)融資成本，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

??????據(jù)介紹，《辦法》明確了重點(diǎn)投向，實(shí)施范圍聚焦七大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈以及“四新”“四化”領(lǐng)域，對(duì)具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用、關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)調(diào)整等項(xiàng)目，實(shí)施財(cái)政資金股權(quán)投資。

??????市工信局黨組成員、副局長(zhǎng)胡濤介紹，在遴選確定股權(quán)投資項(xiàng)目及重點(diǎn)支持項(xiàng)目上側(cè)重五大類(lèi)，分別為符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，重點(diǎn)聚焦七大產(chǎn)業(yè)集群、十條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈、工業(yè)四基、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、綠色制造以及“四新”“四化”領(lǐng)域項(xiàng)目；經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，必須為股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰、經(jīng)營(yíng)和信用狀況良好、財(cái)務(wù)和法務(wù)制度健全、項(xiàng)目實(shí)施擁有基礎(chǔ)條件和保障能力的企業(yè)；成長(zhǎng)潛力較大，優(yōu)先考慮瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)等高成長(zhǎng)性企業(yè)；創(chuàng)新能力較強(qiáng)，重點(diǎn)關(guān)注重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和“卡脖子”技術(shù)突破的項(xiàng)目；畝產(chǎn)效益突出，重點(diǎn)傾斜評(píng)級(jí)結(jié)果為A類(lèi)、B類(lèi)的企業(yè)。

??????在具體實(shí)施過(guò)程中，我市將建立運(yùn)作管理機(jī)制，明確項(xiàng)目遴選、盡職調(diào)查、入股談判、資金撥付、股權(quán)管理以及股權(quán)退出等階段的各項(xiàng)具體要求和程序。總體來(lái)說(shuō)，是扶持高成長(zhǎng)性的企業(yè)，項(xiàng)目投資期不超過(guò)5年，參股比例原則上不超過(guò)企業(yè)總股本的25%，財(cái)政資金不以占有企業(yè)股權(quán)為目的，鼓勵(lì)股權(quán)投資提前退出，對(duì)提前收回的投資資金，可給予適度讓利，其中提前退出時(shí)間達(dá)到2年（含）的，可讓渡所有投資收益。

??????讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事是此項(xiàng)改革的重要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)，改革后將建立資金監(jiān)管和股權(quán)登記管理機(jī)制，實(shí)行政府職責(zé)與市場(chǎng)規(guī)則分工合作。股權(quán)投資資金采取第三方商業(yè)銀行托管，確保資金安全，規(guī)范資金結(jié)算，財(cái)政部門(mén)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和受托機(jī)構(gòu)分別進(jìn)行股權(quán)登記，并根據(jù)企業(yè)信息變更情況，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，開(kāi)展股權(quán)投資信息三方定期核對(duì)，在劃分政府和市場(chǎng)權(quán)責(zé)邊界的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作的有機(jī)統(tǒng)一。

??????在激勵(lì)約束機(jī)制方面，財(cái)政部門(mén)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)建立容錯(cuò)容損制度，對(duì)由于特定客觀因素未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)投資損失的，在確定年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，給予相應(yīng)扣除，尊重市場(chǎng)投資規(guī)律，明確投資初期原則上不對(duì)投資效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，投資中后期側(cè)重于財(cái)政資金使用效果評(píng)價(jià)。對(duì)受托機(jī)構(gòu)的管理費(fèi)支出按照“基礎(chǔ)+獎(jiǎng)勵(lì)”的模式實(shí)施，基礎(chǔ)性費(fèi)用年化費(fèi)率不超過(guò)1.5%，獎(jiǎng)勵(lì)性費(fèi)用不超過(guò)上年度凈收益的20%。

??????“財(cái)政資金股權(quán)投資既不同于傳統(tǒng)的財(cái)政資金的無(wú)償性，也不同于政府引導(dǎo)基金參股基金市場(chǎng)化投資的逐利性，它是在業(yè)務(wù)主管部門(mén)參與確定投資方向和項(xiàng)目范圍的同時(shí)，引入市場(chǎng)化項(xiàng)目遴選運(yùn)作機(jī)制，既保持政府資金的扶持導(dǎo)向，又打破財(cái)政資金無(wú)償‘獎(jiǎng)補(bǔ)’的傳統(tǒng)模式。”市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)、二級(jí)調(diào)研員閆俊達(dá)表示，此項(xiàng)改革順應(yīng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，有利于集中涉企部門(mén)的項(xiàng)目資金，破解創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)主體融資難等困局，在與企業(yè)共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，降低企業(yè)融資成本，有效助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)通過(guò)階段性持股，適時(shí)退出，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金滾動(dòng)支持、循環(huán)利用，提高財(cái)政資金使用效率。

??????據(jù)悉，財(cái)政資金股權(quán)投資改革事項(xiàng)被列入市政府重點(diǎn)創(chuàng)新推進(jìn)事項(xiàng)，根據(jù)工作安排，6月底前各業(yè)務(wù)部門(mén)將完成項(xiàng)目篩選，10月底前受托機(jī)構(gòu)完成盡職調(diào)查，年內(nèi)爭(zhēng)取投資到企業(yè)。（來(lái)源：威海日?qǐng)?bào)）