科學(xué)用海引領(lǐng)藍(lán)色跨越

——《威海海洋強(qiáng)市建設(shè)總體方案》解讀（四）

◎記者 王玲

7月1日起，《威海市海岸帶保護(hù)條例》正式施行。這是我市首部海岸帶保護(hù)地方性法規(guī)，也是全省首部地級市出臺的海岸帶保護(hù)專項法規(guī)。它的實施將有效保護(hù)我市海岸帶資源，提升我市海岸帶保護(hù)的整體水平。

科學(xué)用海，是我市對待海域資源的鮮明態(tài)度。《威海海洋強(qiáng)市建設(shè)總體方案》提出，提升海洋科學(xué)化管理水平，加快建設(shè)透明海洋、智慧海洋，積極推動集約高效用海，構(gòu)建海洋信息透明、涉海數(shù)據(jù)信息融合共享、海域海島資源高效利用的科學(xué)用海體系。

多維可視 建設(shè)透明海洋

“透明海洋”，是《威海海洋強(qiáng)市建設(shè)總體方案》中的關(guān)鍵詞之一。就是通過一系列科學(xué)手段，實現(xiàn)目標(biāo)海域“看得清，查得明，報得準(zhǔn)”。

向“透明海洋”發(fā)力，我市將積極融入國家透明海洋建設(shè)體系和海洋大科學(xué)計劃，加快現(xiàn)代海洋觀測探測、通訊和信息等技術(shù)的集成應(yīng)用，獲取、評估重點海域海洋資源環(huán)境信息，預(yù)測未來特定時間內(nèi)海洋資源、環(huán)境和氣候的時空變化，實現(xiàn)海洋狀態(tài)透明、過程透明和變化透明，提高精準(zhǔn)用海、科學(xué)用海的能力。

為提升海洋觀測監(jiān)測能力，我市將加快監(jiān)測評價質(zhì)量管理和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建成科學(xué)規(guī)范、手段先進(jìn)、實用安全的監(jiān)測評價工作體系，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、制度健全、管理嚴(yán)格的監(jiān)測評價質(zhì)量控制體系。建設(shè)涵蓋岸基、離岸、海底、空基和機(jī)動監(jiān)測的海洋立體監(jiān)測網(wǎng)，建立海洋生態(tài)環(huán)境信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)市、縣級海洋環(huán)境監(jiān)測實驗?zāi)芰ㄔO(shè)，逐步實現(xiàn)海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定監(jiān)測指標(biāo)和轄區(qū)特征污染物指標(biāo)的全覆蓋。加快海洋環(huán)境質(zhì)量自動化監(jiān)測能力建設(shè)，實現(xiàn)重點海灣、入海排污區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)海水水質(zhì)自動化實時監(jiān)測。加強(qiáng)志愿者和志愿船觀測能力建設(shè)，實現(xiàn)對各類海洋生態(tài)信息的動態(tài)捕捉。

著眼于構(gòu)建海域資源信息系統(tǒng)，建立近岸海域資源開發(fā)利用可視化信息平臺，加強(qiáng)海洋空間資源基礎(chǔ)信息、近海海域地質(zhì)災(zāi)害、海域使用動態(tài)、海域管理服務(wù)及海島精細(xì)化監(jiān)測，重點開展全市海洋資源開發(fā)利用、海域空間資源格局、用海需求及確權(quán)海域合理性等研究。推進(jìn)海岸帶可視化三維基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，建立全市海岸帶和重點海島數(shù)字高程模型、空中全景模型及可量測的海岸帶三維模式平臺，實現(xiàn)區(qū)域海洋信息的集中、仿真展示。

我市還將加強(qiáng)海洋生態(tài)信息管理，推進(jìn)轄區(qū)重點海域生態(tài)環(huán)境和資源狀況周期性本底調(diào)查，開展轄區(qū)海洋生態(tài)環(huán)境和資源信息質(zhì)量控制平臺建設(shè)，建立海洋生態(tài)資源風(fēng)險預(yù)警體系，提高海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展水平。

一中心多平臺 建設(shè)智慧海洋

建設(shè)智慧海洋是提高認(rèn)識海洋和經(jīng)略海洋能力的現(xiàn)實需要，也是實現(xiàn)科學(xué)用海的重要保障。

結(jié)合透明海洋建設(shè)，按照“一中心多平臺”模式，我市將在市海洋與漁業(yè)安全與應(yīng)急指揮中心基礎(chǔ)上，強(qiáng)化海洋數(shù)字化、智能化平臺建設(shè)，優(yōu)化整合海洋生態(tài)環(huán)境信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、海洋經(jīng)濟(jì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)等平臺資源，實現(xiàn)對全市海洋數(shù)據(jù)資源的全覆蓋、深挖掘，建設(shè)國內(nèi)一流的海洋大數(shù)據(jù)中心。

強(qiáng)化海洋大數(shù)據(jù)載體建設(shè)，我市將積極融入國家、省“智慧海洋”建設(shè)體系，承建海洋大數(shù)據(jù)分布式平臺。建立數(shù)據(jù)開放共享機(jī)制和平臺，構(gòu)建海洋信息獲取、傳輸、分析、應(yīng)用的全過程體系。運(yùn)用視頻感知、識別感知、屬性感知、位置感知等物聯(lián)網(wǎng)、無線傳輸網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立全方位的海洋信息感知系統(tǒng)。推動海洋相關(guān)數(shù)據(jù)開放，推進(jìn)跨部門、跨系統(tǒng)的資源共享。實現(xiàn)對航運(yùn)貿(mào)易、漁業(yè)生產(chǎn)、水產(chǎn)品源頭質(zhì)量追溯、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測等數(shù)據(jù)的全過程覆蓋、多平臺集成、一中心處理，建立數(shù)據(jù)處理、分析系統(tǒng)，加強(qiáng)對海洋經(jīng)濟(jì)形勢分析研判，培育一個海洋行業(yè)云平臺、一批云應(yīng)用服務(wù)商，提高大數(shù)據(jù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的水平。

為健全海洋大數(shù)據(jù)服務(wù)體系，我市將推出一批覆蓋全市的海洋環(huán)境監(jiān)測、預(yù)報減災(zāi)、水文氣象、海洋漁業(yè)、遠(yuǎn)洋運(yùn)輸、海上安全等領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品。利用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新監(jiān)管模式，變“被動監(jiān)管”為“主動監(jiān)管”，由“事后處置”轉(zhuǎn)為“事前預(yù)警”。運(yùn)用海洋大數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確分析，為從事海洋作業(yè)生產(chǎn)企業(yè)提供準(zhǔn)確、高效的信息。

規(guī)劃引領(lǐng) 集約高效用海

按照規(guī)劃用海、集約用海、依法用海的總體要求，我市將對全市岸線和海域資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，在嚴(yán)格保護(hù)、禁止開發(fā)生態(tài)敏感區(qū)域的前提下，集約高效利用岸線和海域資源。

規(guī)范海域使用管理。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，按照“多規(guī)合一”要求，嚴(yán)格落實海洋主體功能區(qū)規(guī)劃，修編新一輪海洋功能區(qū)劃。嚴(yán)格海域使用申請審批制度，建立完善用海項目準(zhǔn)入機(jī)制。強(qiáng)化項目用海審查前置，建立健全重大用海項目用海預(yù)審制度，保障重大項目用海。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海指標(biāo)計劃，優(yōu)化用海布局，實行集中適度規(guī)模開發(fā)，引導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

加強(qiáng)資源市場化配置。開展用海需求、海域開發(fā)用途研究，確定不同海域的最優(yōu)用途，提高海域資源利用效率。突出強(qiáng)化海島分類管理，保護(hù)與利用并重，嚴(yán)格執(zhí)行無居民海島保護(hù)與利用規(guī)劃，允許對可利用的無居民海島開展低強(qiáng)度、低干擾活動，抓好面積較大、獨具特色島嶼的開發(fā)建設(shè)。做好海域使用權(quán)招拍掛市場的培育和規(guī)范，保障海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源要素高效合理配置。

豐富拓寬海水海域利用方式。加快榮成核能利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，探索核能供氣、供熱、供暖研究，開展核電余溫排水余熱利用研究，為水產(chǎn)養(yǎng)殖、工業(yè)空間提供溫度調(diào)節(jié)條件。實施石島低溫堆核能海水淡化工程，推進(jìn)20萬噸/日海水淡化項目。加強(qiáng)海水淡化技術(shù)應(yīng)用推廣，拓展海水淡化技術(shù)在水資源再利用和特種分離領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵海水直接利用和循環(huán)利用，擴(kuò)大直接利用比重和范圍。鼓勵海洋新能源開發(fā)試驗項目落戶，建設(shè)海洋新能源綜合試驗和檢測平臺，打造國家海洋能研究與開發(fā)基地。