建設國家海洋生態文明示范區，威海這樣做！

◎記者 杜曉瑩 姜慧芳 實習記者 蔡君君

2018“藍碳倡議”國際會議的舉辦，向全世界推介展示威海的美麗與成就。會上，市海洋與漁業局負責人作了題為“多措并舉 精準用力 全力建設國家海洋生態文明示范區”的專題演講，作為首批國家級海洋生態文明示范區的威海，向全世界呈現了海洋生態文明建設的經驗與做法。

我市始終堅持以海洋生態文明建設為主線，不斷強化海洋生態文明意識，提高海洋生態環境保護水平。今年，我市出臺的《海洋強市建設總體方案》提出，堅持五個導向，打造創新型國際海洋強市，將海洋生態文明建設擺到更重要的位置。去年，全市海洋生產總值1307.5億元，占全市GDP的37.6%，全市自然岸線保有率達45%以上，近海海域水質達標率100%。

科學規劃引領

1046平方公里岸線全部納入規劃

區域規劃方面，在全國率先編制《威海市海岸帶分區管制規劃》，將全市1046平方公里的岸線資源全部納入規劃范圍，確定“陽光海岸”“自然海岸”和“發達海岸”的規劃目標，將全市海岸資源劃分為12大類，制定針對性的用地用海管制規劃和政策。同時，配套出臺《海岸帶管理與保護意見》《海岸帶執法巡查辦法》，構建“日常巡查+重點布控+技術監控+協管員”四位一體的網格化執法監管體系。

海域專項規劃方面，我市組織編制《海洋功能區劃》《海域使用規劃》《海洋環境保護規劃》《生態紅線控制規劃》等，其中《海洋環境保護規劃》等在全國地級市中率先發布，形成系統、完整、科學的海洋區劃規劃體系。

海洋產業規劃方面，依據海洋功能區劃、海域使用規劃和海岸帶分區管理規劃，我市分別制定《藍色經濟區建設總體規劃》《海洋生物產業發展規劃》《游艇產業發展規劃》《休閑漁業產業發展規劃》等20多項專門規劃。

生態海域使用

培育12個特色園區

為對海域資源進行保護性利用，我市嚴格控制圍填海等改變海域自然屬性較大的項目，凡不符合海洋功能區劃、海域使用規劃和國家產業政策的項目一律不辦。

我市通過海洋產業園區化布局，引導海洋產業項目向園區和基地集聚，最大限度地提高海岸帶利用效益，先后培育海洋生物醫藥等12個特色園區，其中4個園區成為全省首批海洋特色園區。2017年，4個省級海洋特色園區形成省級以上科研成果261項，實現涉海業務收入732.2億元，成為海洋經濟全要素發展的新亮點。

海洋碳匯產業化發展領域，我市在全國率先建立貝藻碳匯實驗室、海草床生態系統碳匯觀測站、海洋生物與碳匯研發基地等，與黃海水產研究所、中科院青島生物能源與過程研究所以及國內海洋碳匯研究的主要科研院所和團隊建立密切的合作關系，開展海洋碳匯研究。

嚴格保護管理

總投資280億的項目拒之門外

為保護海洋生態資源，我市堅持用海項目限制性進入，出臺《威海市海岸帶保護條例》《威海市城市風貌保護條例》等，并率先成立市領導掛帥的海域使用審批領導小組，嚴把涉海項目審批關，嚴守生態紅線和“產業紅線”，先后拒絕總投資280多億元的項目。

我市還堅持污水排放雙向化控制，推行陸源污染排放總量和排放標準“雙控”制度，實現總量控制、達標排放。先后鋪設改造城市污水管道400多公里，新建、改造萬噸級以上污水處理廠10座；建成國家級濕地公園2處、省級濕地公園5處，培育河道及入海口濕地12萬畝。目前，全市工業污水直排口達標排放率、城鎮污水處理率、河流入海口環境功能達標率均為100%。

我市通過綜合整治、植樹造林、修復濕地、恢復植被和增上旅游、健身設施等方式推進海岸景觀生態化建設，建設清潔沙灘200多公里、千公里生態廊道和30多個公益性濱海公園、7處大型濱海旅游度假區，形成環繞整個海岸線的生態景觀鏈。

積極涵養修復

各類保護區總面積達3萬公頃

我市不斷加強養殖清理整治，持續開展海洋生態修復整治，修復海岸帶75公里，整治沙灘100萬平方米；通過“退養還海、退池還灘”，先后恢復桑溝灣、乳山河口、黃壘河口等近岸植被40.9萬平方米，有效增強了海岸帶生態承載能力。

強化海洋保護區建設管理上，我市在保護區內，除必要的保護和附屬設施外，禁止其他任何生產建設活動。目前，全市建立榮成大天鵝國家級自然保護區、成山頭省級海洋自然保護區等5處自然保護區；建立塔島灣等7處海洋特別保護區和海洋公園；建立30多處漁業種質資源保護區和原良種場，各類保護區總面積達到3萬多公頃。

我市采取增殖放流、人工魚礁、海藻移植等綜合性措施，增加海洋生物資源量，累計建成人工魚礁4萬多畝，放流漁業苗種110多億單位，占全省增殖放流總量的30%，建成海洋生態牧場200萬畝。