誠信，村民的“第二張臉”

——榮成以信用管理凝聚鄉(xiāng)村振興力量

威海新聞網(wǎng)1月15日訊 （記者 杜曉瑩 通訊員 張起帥 劉兆陽 楊青）前不久，榮成市尋山街道清河村老黨員李玉澤提出了一個申請：“新時代要有新理念，為了方便子女，也給國家珍惜土地，我想要申請海葬……”

李玉澤主動要求海葬的事在村里引起不小的轟動。沒過兩天，清河村又有兩位老人主動提出報名海葬。清河村黨委決定，將生態(tài)安葬列入村里的信用評價細則，對這些老人給予信用加分和每人300元的信用基金獎勵。

這樣的新風在榮成村居中屢見不鮮。作為全國首批社會信用體系建設(shè)示范城市，榮成市現(xiàn)已建立起覆蓋全部信用主體、所有區(qū)域的社會信用體系。

近幾年，信用之“手”向農(nóng)村不斷延伸，榮成將農(nóng)村信用建設(shè)作為創(chuàng)新社會治理、推進依法治市的重要抓手，通過建立村級信用議事會，管理、考核、獎懲辦法等舉措，實現(xiàn)農(nóng)村信用體系建設(shè)全覆蓋。

“在俺村，誠信就是俺們的第二張臉。”清河村黨支部書記王秀平自豪地說。2018年，清河村將群眾參與文明實踐與個人信用掛鉤，根據(jù)參加次數(shù)、成效等，賦予一定的個人信用加分。

榮成市出臺的《農(nóng)村居民信用管理辦法》《農(nóng)村居民信息采集員考核和信用管理辦法》提出，在村居設(shè)立村居信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將信用管理寫入村規(guī)民約，指導(dǎo)村莊成立信用議事會等。目前，919個村居已全部設(shè)立信用管理機構(gòu)，成立信用議事會，各村配備5至15名議事會成員，全市各鎮(zhèn)街配備信息采集員2811人，實現(xiàn)了農(nóng)村信用體系建設(shè)全覆蓋。

大小村居，村情不同，信用管理首先考驗的是頂層設(shè)計與本地實際相結(jié)合的能力。

在明確義務(wù)勞動、捐款捐物、好人好事等加分事項和村容村貌、公共秩序、村莊建設(shè)、文明道德等管理標準的同時，榮成市鼓勵村莊結(jié)合實際，制定針對性的管理辦法。

嶗山街道辦事處副主任叢珊說：“市級層面有規(guī)定的，原則上使用市級評價標準；市級層面沒有規(guī)定的，我們根據(jù)農(nóng)村實際情況，制定村級評價標準。”

各項接地氣的信用舉措落地生根后，開出了五顏六色的誠信之花。

寧津街道東墩村推出了“信用+村民福利和獎勵”的管理模式，將福利、獎勵與村規(guī)民約、農(nóng)村信用管理相結(jié)合；俚島鎮(zhèn)大莊許家村圍繞村級重點工作，為全體村民建立信用檔案，并設(shè)置信用基金，用于獎勵本年度達到村級信用等級AAA，且市級沒有失信記錄的村民；桃園街道東南海村在制定村民信用管理辦法時，增加了“信用＋生態(tài)”管理內(nèi)容，加大了垃圾分類、村莊環(huán)境建設(shè)等方面賦分比重……如今，榮成市在鎮(zhèn)街層面設(shè)立了“信用基金”，22個鎮(zhèn)街通過財政撥付、企業(yè)捐助、社會募集等形式籌措資金，設(shè)立鎮(zhèn)村信用基金498萬元。

農(nóng)村信用管理，關(guān)鍵點在“立信”上，落腳點在“應(yīng)用”上。如今，榮成已將道德約束上升為制度管理，誠信不僅成為村民的“第二張臉”，也成為榮成推動鄉(xiāng)村振興各項工作和鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新實踐的有力抓手。

“大雪”這天，大雪飄飄。2018年12月7日，王連街道近2000人次主動參與到清雪工作中來，主動參與人數(shù)是以往的幾倍。這讓王連街道人大工委主任馬軍峰忍不住感嘆：“工作真是越來越好干了！”

從2017年開始，王連街道就在榮成率先探索設(shè)立信用基金，變“福利”為誠信積分“褒獎”，鼓勵村民成為鄉(xiāng)村治理的主角。2018年4月，王連街道又推出“信用+醫(yī)療”“信用+環(huán)衛(wèi)”“信用+工資”等多個守信激勵產(chǎn)品，將信用管理應(yīng)用到鄉(xiāng)村治理的各個環(huán)節(jié)中來。

在馬軍峰眼里，信用給王連街道帶來了一場“翻天覆地”的變化：每月參與志愿服務(wù)的達4000多人次，“信用+”活動參與率達90%以上，在榮成鎮(zhèn)街環(huán)境整治等各項考核中名列前茅。就在前段時間，東島劉家村還用一年來村民志愿服務(wù)節(jié)省下來的十余萬元建起了榮成首家“暖心食堂”，村里20多名符合條件的老人每天中午吃上了熱乎飯。

馬軍峰說，信用已經(jīng)應(yīng)用到了王連街道的環(huán)境治理、清潔家園、村級救助等各項工作中，村民對“信”的認知經(jīng)歷了“知信—重信—用信—守信”的過程，對“用”的應(yīng)用也經(jīng)歷了“不自愿—被自愿—自愿—自覺”的過程。眼下，每天王連街道每個村委會門口都有排隊主動申請志愿服務(wù)的村民。

如今，以信用管理拉動鄉(xiāng)村文明水平，已經(jīng)成為榮成農(nóng)村信用體系建設(shè)的一個有益探索。

榮成市委副書記王洪曉說：“實踐發(fā)現(xiàn)，通過信用建設(shè)，村莊環(huán)境面貌和各項建設(shè)，農(nóng)民的文明水平和道德素質(zhì)等，都有了明顯提高，村‘兩委’推進鄉(xiāng)村有效治理也有了抓手，收效明顯。信用管理為榮成鄉(xiāng)村振興凝聚了強大的精神力量。”