施政為民 就業惠民

——市人社局推動全市就業工作高質量發展紀實

威海新聞網1月16日訊 （記者 慕金磊）就業是最大的民生，關系千家萬戶的生活。2018年，市人社局實施更加積極的就業政策，加大政策創新和落實力度，全面穩定和擴大就業，推動勞動者實現更高質量的就業。好政策相繼出臺，好措施落實落地，宜業樂業成為現實，市人社局在如何解決好就業這個民生問題前，交出了一份漂亮的答卷。

組織企業到河北邯鄲招工。 本文圖片均為資料片

新政頻出穩定就業

“我們公司吸納了3名就業困難人員，看到他們重新走上工作崗位，我心里也非常高興。”在威海陸安機動車交易服務中心，董事長王步林說起了他和3名就業困難職工的故事。

據王步林介紹，幾年前在和朋友的聚會上得知，朋友有幾個下崗失業的親友在家待業。這些人正值工作的好年齡，身體也沒有什么疾病，王步林對于他們的遭遇十分同情，就將他們招進了自己的公司，從事一些機動車掛靠服務的工作。

吸納了3名就業困難職工上崗就業后，在市人社局工作人員的幫助下，王步林申請了吸納困難就業人員社保崗位補貼，領到了3萬余元的補貼款，公司能夠用這筆錢為就業困難員工提供更多服務，也減輕了企業的用工成本。

為鼓勵企業吸納就業困難人員就業，市人社局研究出臺了用人單位招用就業困難人員社會保險補貼和公益性崗位補貼政策。新政策簡化申報流程，將補貼申報的公共就業服務機構由招用人員的“失業登記地”改為“企業參保地”，并將申報材料由原來的10項減少到6項，有利于企業就近就地集中申請補貼，避免多次申報帶來的麻煩。

市人社局2018年還積極研發大數據比對系統，整合信用、教育、公安、民政、司法、財政、工商、殘聯等八個部門的數據資源，實現了部門數據資源的有機整合、有效共享。數據比對系統的構建，堵塞了就業政策落實過程中的監管漏洞，彌補了就業數據單一比對不全面和人工核實效率低的缺點，避免了不符合申報條件的企業和個人冒領、違規套取就業補貼的行為發生。

目前該系統已經全部研發完成并試用，通過比對系統，對2018年度的7142名補貼申報對象進行綜合比對，結果顯示，有556人不符合發放條件。該比對系統的應用，提高了補貼審核效率，大幅減少申報企業等待審核的時間，是推進公共就業服務“一次辦好”的積極探索。2018年，全市共為338家用人單位發放補貼663.98萬元，惠及就業困難人員643人。

在鼓勵企業吸納就業的同時，市人社局也積極鼓勵勞動者靈活就業，2018年新出臺的就業困難人員申請靈活就業社會保險補貼規定：就業困難人員靈活就業后，到街道（鎮）人力資源社會保障所申報靈活就業登記、并在公共就業服務機構辦理檔案托管手續和繳納社會保險費滿一年以上，經認定符合條件的，給予社會保險補貼，每人每年補貼5000元，其中只參加養老保險的每人每年補貼3850元。2018年，共為10078名靈活就業人員發放社會保險補貼4771.11萬元。

市人社局工作人員為企業辦理穩崗補貼發放手續。

及時補貼助力創業

為深入推進“大眾創業、萬眾創新”，創業擔保貸款以及各項創業補貼成了推進大眾創業的突破口和有力抓手。市人社局建成覆蓋城鄉的創業政策服務體系，簡化審批手續，提高發放效率，讓越來越多創業者圓了“創業夢”。

王藎瑋2013年畢業后在長春某舞蹈團工作。“因為熱愛舞蹈，畢業后在外地一邊工作，一邊繼續學習舞蹈。回威海時，發現威海的創業環境很好，但舞蹈培訓機構不多。”在做了市場調查后，2017年，他決定與同是舞蹈專業的同伴高瑀營一起創業，并將創業地點選在威海。

據王藎瑋介紹，高瑀藝術中心成立初期，兩個創業青年幾乎花光了身上的所有積蓄。更為困難的是，由于藝術中心剛剛成立，少有人知道，成立之后的前三個月沒有收到一名學員。

由于之前接觸過一些創業就業方面的信息，王藎瑋得知了關于創業的優惠政策，其中還有適合他這種情況的創業補貼政策。更重要的是，補貼申請條件較寬松，辦理流程簡單。最終，王藎瑋順利申請下了共計1萬元的創業補貼和場地租賃補貼資金。

兩個年輕的創業人一拿到錢，便全部用于藝術中心場地的更換和舞蹈設施的完善中。“1萬元雖然不多，但對于我們來說是雪中送炭，幫助我們緩解了新場地的資金問題。”王藎瑋說。

如今王藎瑋和高瑀營的藝術中心換了新的教學場地，教學環境得到提升，報名來學習的學員也越來越多。創辦一年多以來，已經有近百名學員，發展越來越好，受到了學生及家長的一致好評。

現在兩個年輕人得知國家有創業擔保貸款政策，可享受兩年之內無息貸款，這也將成為完善和鞏固他們創業的另一助力。

“在我看來，這種創業擔保貸款非常實在，扶持對象的范圍也很廣，既有個人創業的，又有小微企業，辦理的流程很快，非常適合解決創業初期的資金短缺問題。”王藎瑋表示，如果這筆貸款申請下來，他們將用于舞蹈設備的完善和提升。

2018年，市人社局積極扶持大眾創業，共發放各類創業補貼1048筆，901.2萬元，發放創業擔保貸款1562筆，放貸額2.37億元，直接扶持創業2610人，創業帶動就業7830人。

舉辦農民工就業服務專場招聘會。

招工引才惠企惠民

“這批工人來到工廠之前，我們存在200多人的用工缺口，他們到廠工作之后，一定程度上暫緩了車間的用工壓力。”在威海邦德散熱系統股份有限公司的生產車間內，公司負責人馬慶安說。

邦德散熱系統股份有限公司主營汽車、空調冷凝器等配件的生產業務。“每年11月至次年6月，都是我們訂單最多的時候，至少要500名工人倒班工作才能滿足生產需求。”馬慶安說，企業生產最繁忙的時候，正趕上國內國慶、元旦、春節等假日，部分員工要返鄉過節，有人甚至一去不回，給生產任務帶來很大的負擔。

2018年10月上旬，眼看著車間內日成產輛從3500套逐漸增長至6000套，而工人卻還有著200多人的缺口，馬慶安心急如焚，急盼能夠有新員工加入生產。

10月中旬，市人社局了解這一情況后，積極會同重慶云陽市人社部門展開勞務協作，招引了30余名云陽當地貧困人員到邦德公司務工，緩解企業的用工壓力。

“他們來到之后，能保證生產機器的有效運轉，給我們減輕了不小的壓力。”馬慶安開心地說。

通過集中組團外出招工的方式為企業蓄備人力資源，是市人社局助力企業發展、為企業節約招工成本的一個縮影。2018年，市人社局立足服務民營經濟、促進高質量就業的目標定位，組織開展了組團外出招工、人力資源市場招聘、大學生創業大賽等促進活動，為企業發展蓄備人力資源，為求職者擇業提供多向路徑，為大眾創業提供廣闊平臺。

在組團外出招工方面，2018年春節后上班第一天，市人社局即組織全市61家重點企業，到棗莊及河北省邯鄲市開展招工活動。期間，組織企業參加了兩地“春風行動”招聘會、趕大集市場招聘等9場專場招聘活動，共達成就業意向3534個。

在搭建招聘平臺方面，市人社局堅持通過“政府”+“市場”的雙向渠道，發揮政府公共人力資源市場和民營人力資源服務機構的作用，合理配置人力資源。目前，全市有5家政府舉辦的公共人力資源市場，分別設置在市直、文登、榮成、乳山和高區，實現了工作日天天都有招聘會，企業可免費報名參會，現場招聘工作人員，求職者也可到場尋找適合自己的崗位。

2018年，全市各級公共人力資源市場舉辦“人力資源市場招聘月”“民營企業招聘周”等招聘活動322場，6676家企業進場招聘，達成就業意向1.91萬人。與此同時，充分發揮民營人力資源服務機構作用，用市場化的手段促進人力資源合理配置，目前全市經人社部門審批備案的合法人力資源服務機構已達到191家，它們通過開展職業介紹、人才推薦等人力資源服務活動，服務企業和勞動者。

落實政策穩崗助企

為保障廣大企業職工的權益，鼓勵企業積極采取技能培訓、轉崗安置、輪班工作、協商薪酬等辦法穩定職工隊伍，盡量不裁員、少裁員穩定就業崗位，出臺了企業穩崗補貼政策，對穩崗得力的企業發放穩崗補貼。

在我市，市人社部門為穩定企業崗位，積極宣傳并落實穩崗補貼政策。2018年，威海衛大廈有限公司由于在穩定就業崗位方面的積極表現，已通過申請獲得了3萬余元的企業穩崗補貼，這已經是他們連續第3年成功申請企業穩崗補貼了。

“政府的穩崗補貼是為了鼓勵企業穩定企業員工崗位，不裁員、少裁員，所以我們就將發放下來的穩崗補貼用于員工的崗位培訓中，提高他們的工作技能，讓員工和企業雙方都受益。”威海衛大廈有限公司總經理助理李紅梅表示，除了將積極響應政府號召，穩定就業，他們也因政府一直鼓勵企業吸納就業困難人員，而更愿意嘗試接受就業困難或下崗職工。

據了解，企業穩定崗位補貼每年集中發放兩次，分別為每年的5月和10月。2018年，我市為928家企業發放穩崗補貼2361.95萬元，惠及企業職工15.97萬人。