威海出臺加快推進社區居家養老服務工作實施方案

　　明年底建成四級社區居家養老服務體系

　　昨日上午，市新聞辦舉行新聞發布會，會上，市民政局發布了《威海市加快推進社區居家養老服務工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》透露，到今年年底，威海社區居家養老服務設施“四同步”機制和統一登記管理制度將全面建立，市縣兩級養老服務設施規劃全部編制完成；到明年年底，社區養老服務設施配套達標率和綜合利用率達到70%以上，“社區—鎮（街道）—區市—市”四級社區居家養老服務體系全面構建。

　　養老服務用房將成小區“標配”

　　《方案》在完善社區居家養老服務設施、建立居家養老服務體系、培育社區養老專業服務組織、提升社區居家養老服務質量等方面作出了具體要求。

　　在完善社區居家養老服務設施方面，《方案》特別對養老服務用房進行了規定：2014年6月前批準規劃的住宅小區，每百戶配套建設不少于15平方米的社區居家養老服務用房，達不到標準的，由各區市、開發區采取單獨選址新建、配套新建、擴建、改建、購買、租賃、調整、置換等方式解決；2014年6月以后批準規劃的住宅小區，每百戶配套建設不少于20平方米的社區居家養老服務用房。配套建設和調劑配備的社區居家養老服務設施，在不變更產權關系的前提下，由縣級民政部門統一登記管理，通過招標、委托等方式，提供給養老專業服務組織使用。

　　構建四級社區居家養老服務體系

　　在建立社區居家養老服務體系方面，《方案》重點明確了社區、鎮（街道）、區市、市級養老服務設施建設規模、功能定位、服務管理要求。規定每個社區至少打造1處養老服務站，并委托專業養老服務組織運營；每個鎮（街道）至少打造1處1000平方米以上的養老服務中心，提供短期托養、居家服務、日間照料、助餐助浴等服務；每個區市打造1處綜合服務能力較強、輻射帶動較大的區市養老服務中心；市級打造1處全市養老服務中心，集養老成果展示、12349呼叫服務、文化教育服務等功能于一體。

　　在培育專業服務組織方面，我市將加大引進培育力度，支持有條件的養老機構成立社區服務部，支持家政服務、物業管理企業拓展服務領域，規劃化承接、連鎖化運營養老專業服務組織；加快推進“互聯網+養老”，提檔升級12349居家便民信息平臺，打造全市養老服務綜合管理平臺，高效整合社區養老服務資源；建立養老服務專業組織星級管理制度；創新建立積分養老新模式；實施特殊困難老年人“主動關愛”服務項目；增強社區居家醫療衛生服務能力，鼓勵鎮（街道）養老服務中心內部設置護理站、護理中心，提供基礎康復護理等服務，支持開展老年人家庭醫生簽約服務。

　　社區養老服務建設可獲相應補貼

　　為保障社區居家養老服務體系的全面構建，激活養老服務機構的市場積極性，《方案》還制定了完善的扶持政策。

　　在行政審批方面，《方案》對服務進行了優化，支持民辦非營利性養老專業服務組織一次注冊、多點運營。也就是說，在注冊地運營多個服務站點的養老服務組織，可由運營地縣級民政部門參照社區日間照料中心管理辦法進行備案，不再另行注冊登記。針對特殊困難群體、重點優撫對象等政府支持、優待的老年人開展的社區居家養老服務項目，可采取政府購買服務的方式，優先交由養老專業服務組織承擔。

　　社區居家養老是一項需要大量資金支持的民生工程，因此，《方案》在資金扶持上有明確規定，市級福彩公益金將重點用于支持社區居家養老服務發展。

　　其中，2018年1月1日后以新建、購買、租賃等方式建成，且未申請過國家居家和社區養老服務改革試點和省級養老實驗區試點資金的城市社區養老服務站、鎮（街道）養老服務中心，在申請省級城鄉社區養老設施相關獎補資金基礎上，市級對建筑面積在500平方米（含）以下、500—1000平方米、1000平方米（含）以上的，分別按照5萬元、10萬元、20萬元的標準給予一次性補助。需要提醒的是，利用原城市社區老年人日間照料中心場地設施整合轉型的城市社區養老服務站不在此補助范圍內。

　　對委托專業養老服務組織管理運營，為社區居家老年人提供助餐、助浴、助行、助潔、助醫、生活照料等服務，且服務居家老年人月均600人次以上的城市社區養老服務站、鎮（街道）養老服務中心，按照每個城市社區養老服務站、鎮（街道）養老服務中心年補助服務項目不超過2個、每個項目補助資金不超過3萬元的標準予以補助，在項目運營期內最多補助3年。

　　延伸閱讀

　　居家養老服務體系建設“路線圖”出爐

　　為保障社區居家養老服務體系的順利建成，我市為《方案》的推行和實施制定了具體的“路線圖”。

　　市民政局局長欒波介紹，在試點階段，各區市要對轄區內的社區居家養老服務設施配套情況進行全面清查，并選擇需求集中的社區和具備條件的鎮（街道）進行試點?！敖衲?，我們將社區配建養老服務設施納入考核，到年底，各區市35%以上的社區應新建或調劑配備社區居家養老服務用房?！睓璨ū硎尽?/p>

　　試點結束后，我市將全面推進社區居家養老服務上檔升級，確保在社區居家養老服務設施完善、養老服務專業組織培育、社區居家養老服務質量提升、各項扶持政策落實等方面達到預期目標。到2020年9月，各區市70%的社區將新建或調劑配備社區居家養老服務用房，并交由專業組織運營管理；到2020年底，我市將全面完成社區居家養老服務工作的建設任務。

　　欒波表示，我市現有60歲以上老年人72萬，占全市總人口的28%，加快發展社區居家養老服務，是滿足我市老年人養老需求的迫切需要。市民政局最新調查顯示，在接受調查的62萬居家老年人中，有96.3%的人選擇社區居家養老，城鄉社區老年群眾對養老服務有著十分迫切的需求。而社區居家養老服務，一直是我市養老服務發展的一個短板。

　　“我市社區居家養老服務組織發展緩慢，小、散、弱的特點明顯，服務質量也供給不足，96.2%的養老服務組織僅能提供簡單的生活照料、精神慰藉等基本服務?！睓璨ㄕf，《方案》的出臺，既能滿足絕大多數老年人就地就近養老的需求，對于完善社區居家養老服務設施，培育壯大專業養老服務組織，提升社區居家養老服務質量，補齊社區居家養老服務工作短板，全面推動我市養老服務業發展，也有著重要意義。（威海晚報記者 李林）