7月24日－25日，山東省黨政代表團在北上南下學習的第三站上海學習。

作為中國改革開放的排頭兵、創新發展的先行者，上海把推動高質量發展的著力點放在發展實體經濟、增強經濟創新力上，向全球科創中心進軍；推進以“一網通辦”為重要標志的“放管服”改革，加快構建更高層次的開放型經濟新體制；讓“城市大腦”管城市，讓“樓宇黨建”暖人心，探索超大城市社會治理新路。

對標上海，就是對標中國最高標準、對標世界先進標準。代表團一行對標上海、學習上海，深挖差距不足，創新發展思路，完善工作舉措，深化交流合作。

徐匯濱江規劃展示中心展示內容融歷史和未來于一體，給人以美感和無限遐想。 大眾日報記者 房賢剛 攝

打造世界級的經濟創新力

去年，全社會研發經費支出占生產總值的比例達到4%，每萬人口發明專利擁有量達到47.5件，比5年前翻了一倍……來到上海“取經”，山東省黨政代表團對這里展現出的經濟創新力印象深刻。

規劃總面積約95平方公里的張江科學城，是上海向全球科創中心進軍的核心載體。“過去，科學家耗費數年才解析一個蛋白質分子結構，現在通過大科學裝置，科研人員看清一個蛋白質結構，最短只需2分30秒。”國家蛋白質科學研究(上海)設施質譜系統負責人彭超說。

在張江科學城綜合展示廳，記者目睹了一個又一個大科學設施模型的風采：上海光源、上海超算中心、硬x射線自由電子激光裝置……據統計，上海建成和在建的國家重大科技基礎設施達14個，預計到2025年全部建成。以大科學設施為吸引力，張江科學城集聚了李政道研究所、中科院上海藥物研究所等一大批高端研發平臺。

在上海科創生態系統中，張江綜合性國家科學中心是塔尖，其作用是突破基礎研究；大眾創業、萬眾創新是寬厚堅實的塔基。而將二者連接在一起的塔腰，則是上海打造的眾多研發轉化平臺。

集成電路行業共性關鍵性技術投入大、回報低，單個企業研發實力難以企及。上海集成電路研發中心有限公司擁有全國最先進的研發、中試設備，2017年被確定為上海集成電路行業的研發與轉化功能性平臺。公司相關負責人說，上海為研發中心提供3年5個億的財政補貼，但補貼要與中心為企業服務運營的績效相掛鉤。自成立以來，公司累計為全國100多家企業提供國產裝備和材料驗證、共性技術研發和轉化等服務。

功能性平臺完全采取企業化運作，由行業相關企業集團和高校產學研合作、聯合投資組建而成，雖然股東還沒有分過紅，但靠服務收入，企業已實現了盈利。據了解，到2020年，上海將建成約30家這樣的功能性平臺。

在黃浦江西岸的徐匯濱江區域，記者深刻感受到了“中央活動區”對創新人才的巨大吸引力。

這里沿江一帶過去被水泥廠、油庫、碼頭等包圍，后來逐漸成為人氣不旺的“工業銹帶”。抓住上海世博會契機，徐匯濱江片區啟動城市更新，對標巴黎左岸、倫敦南岸，在保存沿江工業遺存基礎上，打造出了一個別具特色的濱江公共開放空間——上海西岸。

承載創新、創意、文化等全球城市核心功能的高品質中央活動區——這是上海2035總體規劃對徐匯濱江的全新定位。上海西岸開發(集團)有限公司總經理助理葉可央說，因為望得見江、觸得到綠、品得到歷史、享得到文化，這里成為不同于傳統的CBD，而是全新的商旅文活動集聚區，對創新人才的吸引力由此不斷顯現。

2018年，上海在此成功舉辦世界人工智能大會，全球人工智能領域“大咖”云集，徐匯濱江正在打造未來上海人工智能國際總部基地，與張江科學城東西呼應。

提升政務服務水平，增強創新創業“濃度”，也是上海打造世界級經濟創新力一個重要方面。

在中國(上海)自由貿易試驗區企業服務中心合歡路服務大廳，一家企業從注冊到注銷，可通過任一綜合窗口辦理。企業服務中心副主任黃海霞介紹，去年10月他們就實現了382項涉企事項單窗通辦。

“一網通辦”是上海首創的政務服務品牌。“一”就是一個總門戶，服務事項一口進出；“網”就是線上線下融合，服務事項全覆蓋；“通”就是全市通辦、全網通辦、單窗通辦；“辦”就是只跑一次、一次辦成。

兩個“80%”是如何做到的

上海化學工業區有兩個數據引人注目：一個是園區進駐的59家企業中，全球500強外資企業占比高達80%；另一個是園區企業產品關聯度也達到80%以上。

集聚國際知名跨國企業最多、產業能級和產品關聯度最高、資源循環利用水平最先進，這是如何做到的？

上海賽科石油化工有限公司是最早進駐園區的企業之一，公司綜合管理部主任譚碧清說，企業主要依托石腦油裂變，生產乙烯、丙烯，聚合生產聚乙烯、聚丙烯等產品，由于處于產業鏈的上游，賽科進駐產業園后，吸引了德國科思創（原拜耳）等一批國際知名化工巨頭落戶上海化學工業區。

園區內，巴斯夫、亨斯邁、贏創等全球知名跨國公司比比皆是。管委會副主任余亮茹告訴記者，上海化工區在全國率先以開發區機制和模式建設大型石油化工產業基地，對標美國休斯敦、比利時安特衛普和新加坡裕廊等世界級石化產業基地，引進消化先進的“一體化”理念，通過推進產品項目、公用輔助、物流運輸、生態保護和管理服務五個“一體化”，打造綜合配套成本最具競爭力的園區環境。

與一般開發區不同，上海化工區開發伊始就高標準制定了總體和專項產業規劃，圍繞化工產品鏈開展招商引資，在開發過程中，不斷加強對下游（精細化工、新材料）項目的引資力度，持續做好產業的補鏈、強鏈工作，有效避免了投資焦慮，防止了“裝到籃子里都是菜”。

與此同時，化工區對標國際一流，筑牢安全防線，啟動智慧園區建設，加快智慧商務、智慧政務、智慧服務應用，實施安全環保監管、監測的智能化改造，做好預測、預警、預報和信息公開工作，確保日常監控更加精準、權威、到位。

通過“做優營商環境、做強化工產業、做精管理服務”，2018年，上海化學工業區累計批準項目總投資250.84億美元，銷售收入和工業總產值雙雙突破1300億元，人均生產率、土地產出比等各項指標領跑全國。其中，聚碳酸酯、異氰酸酯、四氫呋喃、MMA、膠粘劑等產能全球最大，上海化工區也被列為我國七大沿海石化產業基地之一。

余亮茹說，他們將加快上海化工國際新材料創新中心建設，力爭到2020年初步形成“政、產、學、研、用”協同創新機制，建成若干孵化平臺、中試平臺等創新載體，推動上海化工區成為我國化工新材料重要的產業承載區和創新策源地。

“繡花式”治理繡出城市溫度

城市管理像繡花一樣精細，上海正探索走出一條中國特色的超大城市管理新路。

7月24日下午，走進浦東新區城市運行綜合管理中心，巨型藍色電子顯示屏占據監控大廳一整面墻，牢牢抓住了代表團成員們的視線。

浦東景區客流、交通擁堵指數、生活垃圾處置等城市運行數據實時監控；工地不文明施工、空氣污染、噪音擾民等50多個智能化場景分析在線運行；當日的超期工單、不滿意工單和整改進度一并滾動晾曬。

記者從監控大廳看到，這天15時52分新躍路發現有破壞市容的亂涂寫、亂張貼行為，只用了3分鐘浦東網格中心就迅速處理完畢。

實時大屏幕背后，是“城市大腦”24小時全天候、全覆蓋運轉。浦東的“城市大腦”整合了109個單位、431個系統、308萬智能水電氣表、近4萬物聯感知設備。通過綜合運用大數據、云計算、人工智能等技術，與物聯網、視聯網、數聯網等感知平臺對接，建設完善的“神經元”系統，讓城市更安全、更有序、更干凈。

浦東新區把大數據視為寶貴資源，打通信息孤島，“浦東政務云”下有四個樞紐中心：城運中心、黨建服務中心、企業服務中心、市民服務中心,海量數據再造了政府服務全流程閉環，精準把握城市24小時的“脈搏”律動。

相比技術的“硬件”，更見城市治理功底的，是人。城運中心相關負責人介紹，從城市“管理”，到“治理”，再到“智理”，體現了新區社會治理思路和能力的提升。

城運中心集合城市網格化管理、應急管理、安全生產、公安等職能部門，成立實體運作機構，實行上下指揮“聯勤”制度，16位指揮長經考核上崗，他們的職責不僅僅是上傳下達，而且需要具備研判能力和處置能力，第一時間發出預警，形成閉環式的應急處理方案。

走出超大城市社會治理新路，上海不僅運用科技手段實現智能化社會管理，還通過繡花般的細心、耐心、巧心，提高黨建引領的溫度。

如何將分散在各高樓里的黨員凝聚起來，是個難題。陸家嘴金融貿易區綜合黨委書記薛英平說：“以前的黨建更多是對黨員進行管理,服務較少。我們轉變觀念,搭建黨建服務中心,推動各類主體資源共享,在春風化雨中引導企業跟黨走。”

7月23日，在上海中心大廈22層的黨建服務中心，記者看到黨員、群眾的一條條需求上了“心愿墻”。“一位獨居老人長期住院,需要陪護”，這條7月5日的“微心愿”被上海浦東軟件園黨支部認領。

形成黨員和群眾的需求清單、項目清單和資源清單，涵蓋500多項內容，黨建服務中心建立“雙向認領”機制，把資源提供方和需求方精準對接在一起。

6條短駁線路38輛巴士，解決白領上下班出行難問題；對接各政府部門,就近為白領解決落戶、人才公寓申請等急難愁盼問題……黨建服務融入精細化社會治理，在高樓大廈“繡”出了城市溫度。據《大眾日報》

■短評

踢好創新的“臨門一腳”

◎記者 連濤

作為中國乃至世界的創新中心，上海的強勁強勢創新力令人印象深刻。更可怕之處在于，上海不僅“顏值爆表”，還無比勤奮，不守舊、不滿足、不止步，依然領跑中國、爭雄世界。張江科技城瞄準世界科技前沿，聚集全球創新資源，吸引全球創新人才，打造世界級大科學設施集群，吸引一大批創新型科研院所、大學研究機構和世界500強研究中心，在關鍵核心技術攻關、科技創新成果轉化、區域協同創新等方面取得一系列重大突破，孕育出一批全球首創、全球唯一、全球領先的創新成果。

習近平總書記在上海考察時強調，要增強科技創新的緊迫感和使命感，把科技創新擺到更加重要位置，踢好“臨門一腳”，讓科技創新在實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換中發揮重大作用。沒有高質量的科技供給，就不可能有高質量的發展。上海和張江科學城的“高大上”，值得威海很好地學習借鑒。威海的發展同樣必須依靠科技引領、創新引領，走創新發展的道路。