????為深入貫徹落實省、市支持實體經濟高質量發展的若干政策，鼓勵引導各銀行業金融機構加大服務實體經濟力度，更好地支持和服務高層次人才和其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動，日前，我市出臺了《威海市“人才貸”風險補償資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。

????據悉，相對于《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理暫行辦法》，我市結合實際出臺的《管理辦法》，在擴大受益范圍、提高風險補償力度和規定利率上浮上限方面均進行了創新。

????“人才貸”旨在提供良好創業環境

????據市地方金融監督管理局相關負責人介紹，“人才貸”是指由合作銀行提供，在風險可控、商業可持續的前提下，專門用于高層次人才或其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動的無抵押、無擔保信貸產品。

????人才者，求之者愈出，置之則愈匱，經濟越發展，人才的重要性就愈加凸顯。2018年9月21日，省政府印發了《支持實體經濟高質量發展的若干政策》通知，鼓勵開展“人才貸”業務。2018年12月29日，省委組織部、省財政廳、省地方金融監管局、山東銀保監局聯合印發了《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理暫行辦法》，為高層次人才或其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動提供無抵押、無擔保貸款。同時，要求各市設立“人才貸”風險補償資金，對合作銀行開展“人才貸”業務形成的不良貸款損失，按不少于50%的貸款本金實際損失額予以補償。

????“按照省里要求，參照其他地市經驗做法，結合我市實際，我局牽頭擬訂了《威海市‘人才貸’風險補償資金管理辦法》，并征求了市委組織部、市財政局、人民銀行威海中心支行、威海銀保監分局以及部分金融機構的意見。”市地方金融監管局相關負責人表示：“為更好發揮我市‘人才貸’的作用，與省里的管理辦法相比，我市出臺的《管理辦法》更加注重管理創新。”

????三大“亮點”釋放更多優惠措施

????據介紹，《管理辦法》的創新性主要體現在以下三個方面：

????擴大了受益范圍，覆蓋人數由200余人增加至近1100人。《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理暫行辦法》規定：“人才貸”貸款對象，為省級以上人才工程入選者或其長期所在的山東省行政區域內（不含青島市，以下同）注冊的企業。我市《管理辦法》則結合實際情況，將“人才貸”貸款對象，從在我市的省級以上人才工程入選者或其長期所在的我市行政區域內注冊的企業，擴大至威海市重點人才工程入選者，或其長期所在的我市行政區域內注冊的企業。

????“經過前期調研了解，我市的省級以上人才工程入選者約200余人，而這部分人中真正有‘人才貸’需求的約50人。”市地方金融監管局相關負責人表示，“為確保這項政策更具可操作性和效用最大化，讓更多優秀人才受益，我市在省‘人才貸’貸款對象規定的范圍基礎上，將‘威海市重點人才工程入選者’也納入扶持范圍，覆蓋人數由200多人增加至近1100人，極大增加了我市的受益人群”。

????進一步提高了風險補償力度，我市風險補償標準提升至80%。《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理暫行辦法》規定：各設區市要自行建立“人才貸”風險補償資金，專項用于合作銀行開展“人才貸”業務形成不良貸款的損失補償，補償額應不低于貸款本金實際損失額的50%。我市《管理辦法》結合實際情況規定：適當提高了對合作銀行開展“人才貸”業務形成不良貸款的補償比例，風險補償資金按貸款本金實際損失額的80%給予補償。

????“ ‘人才貸’是一種純信用貸款產品。因為信用貸款風險較大，銀行機構發放信用貸款較為謹慎，審貸條件較為嚴苛，額度相對較低，且獲取難度較大。”市地方金融監管局相關負責人表示：“為提高合作銀行發放貸款的積極性，提高高層次人才獲貸率及貸款額度，我局在多次調研、多方征求意見，同時參照小微企業貸款風險補償基金補償標準的基礎上，經與相關部門共同研究，認為有必要將‘人才貸’的補償標準適當提高。經綜合考慮論證，決定將我市風險補償標準，由省里規定的不低于50%提升至80%，以更好地支持和服務我市高層次人才和其長期所在企業開展科技成果轉化和創新創業活動。”

????規定了利率上浮上限，上浮原則上不超過基準利率的30%。據悉，《山東省“人才貸”風險補償獎勵資金管理暫行辦法》并沒有對“人才貸”貸款利率上浮范圍進行規定，而是由合作銀行根據實際情況自行確定。由于信用貸款利率較高，按照目前銀行機構信用貸款現行發放標準，利率一般在基準利率的基礎上上浮50%以上。

????“為降低‘人才貸’融資成本，更好地幫助高層次人才創新創業，我市參照小微企業貸款風險補償基金做法規定，合作銀行針對同一在我市的省級以上人才工程入選者、威海市重點人才工程入選者或其長期所在企業發放的產品貸款額度最高不超過1000萬元，利率上浮原則上不超過基準利率的30%。同時，對利率上浮進行了限制，也是把風險補償標準提高的原因之一。”市地方金融監管局相關負責人表示。

????據悉，近年來我市不斷出臺新措施，大力推廣“人才貸”政策，體現了地方政府對高層次人才價值的認同，也為這些有志之士、有才之人提供了不可多得的機會，讓他們用知識、用技能貸得創業創新需要的資本，讓人才創新創造活力充分迸發，使高層次人才各得其所、盡展其長。(威海晚報記者 趙樹一)