《山東威海海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》出臺

　　以榮成市為主體創(chuàng)建國家級示范區(qū)

　　昨日，記者從市新聞辦召開的新聞發(fā)布會上獲悉，近日，省發(fā)展改革委、自然資源廳、海洋局印發(fā)《山東威海海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)總體方案》（以下簡稱《方案》），明確以榮成市為主體創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，建設(shè)活力迸發(fā)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)、前瞻高效的海洋經(jīng)濟管理體制創(chuàng)新先行區(qū)、“三生共融”的國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)。

　　總體布局：打造“一核兩帶”的示范區(qū)

　　去年年底，全國14個城市入選國家級海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，我省威海和日照兩個城市入選，《方案》正是在此背景下出臺的。發(fā)布會上，市發(fā)展改革委副書記、副主任張愈介紹了《方案》的主要內(nèi)容。

　　《方案》認(rèn)為，我市創(chuàng)建示范區(qū)具有區(qū)域與資源條件優(yōu)越、海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、科教興海深入實施、基礎(chǔ)設(shè)施完善、改革開放成效明顯、海洋生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化等六項優(yōu)勢，并明確以榮成市為主體創(chuàng)建國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

　　據(jù)了解，示范區(qū)總體面積148平方公里，依托榮成市南部、東部和北部區(qū)域，打造“一核兩帶”的示范區(qū)總體布局。“一核”即示范區(qū)核心區(qū)域，位于峨石山路以南，西起靖海灣、東接石島灣，包括威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、國家遠洋漁業(yè)基地示范功能區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)示范功能區(qū)、海洋運輸物流及裝備制造示范功能區(qū)、水產(chǎn)品精深加工及冷鏈物流示范功能區(qū)“一園四區(qū)”。濱海休閑旅游帶位于示范區(qū)北部，整合島、灣、灘、湖、海、山、鳥等資源，布局文化展示區(qū)、高端養(yǎng)生休假區(qū)、生態(tài)觀光區(qū)、海洋運動休閑區(qū)、自然景觀區(qū)以及雞鳴島等“五區(qū)一島”。海洋牧場帶位于示范區(qū)東部，以桑溝灣、愛蓮灣為兩翼，南北擴展，發(fā)展新型、生態(tài)、高效、高產(chǎn)的海洋牧場養(yǎng)殖及加工模式。

　　結(jié)合國家部委批復(fù)的主要任務(wù)，我市從海洋經(jīng)濟發(fā)展水平、生態(tài)環(huán)境保護、海洋科技創(chuàng)新、海洋公共服務(wù)體系、海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等五大方面，制定海洋產(chǎn)業(yè)增加值增速、節(jié)能環(huán)保投資占財政支出比重、省級以上科技創(chuàng)新平臺、預(yù)警預(yù)報頻次、港口規(guī)模等級等20項指標(biāo)。

　　預(yù)計到2020年，示范區(qū)海洋經(jīng)濟綜合效益顯著提高，海洋綜合管理水平不斷提升，科技進步對海洋經(jīng)濟增長的貢獻率達到60%以上，海洋功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率保持100%。

　　發(fā)展路徑：涉海五大重點產(chǎn)業(yè)

　　國家對我市提出的建設(shè)要求為，發(fā)展遠洋漁業(yè)和海洋牧場，推動傳統(tǒng)海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級和海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。《方案》明確了我市的主要任務(wù)，對重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑做了相應(yīng)謀劃。

　　《方案》指出，我市要發(fā)展綜合性遠洋漁業(yè)，推行“船隊+基地”發(fā)展模式，加快現(xiàn)代遠洋漁船的研發(fā)和制造，建設(shè)沙窩島國家級遠洋漁業(yè)基地，鼓勵企業(yè)在主要作業(yè)海域沿岸國家和地區(qū)建設(shè)海外漁業(yè)綜合基地，打造國內(nèi)外遠洋漁船母港。

　　打造融合式海洋牧場，開展苗種培育和原種保護，推廣良種應(yīng)用，推進5處國家級海洋牧場、14處省級海洋牧場建設(shè)，探索立體化養(yǎng)殖模式，發(fā)展離岸型智能化深水網(wǎng)箱、可移動 “養(yǎng)殖工船”等裝備，建設(shè)國家海洋牧場示范區(qū)。

　　推動傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進冷鏈物流企業(yè)集群發(fā)展。依托國際海洋商品交易中心，吸引漁貨集散。加強與阿里巴巴、京東等電商平臺合作，完善“皇朝馬漢”跨境電商綜合服務(wù)平臺功能。發(fā)展綜合性休閑漁業(yè)，建成全國最大的海帶、金槍魚、魷魚加工物流聚集地，逐步形成北方乃至全國的水產(chǎn)品定價中心和交易中心。

　　補鏈壯大海洋生物醫(yī)藥及制品產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展海洋功能性食品、特殊醫(yī)用食品和海洋保健品。形成以海藻酸鈉、甘露醇、碘為主要產(chǎn)品的產(chǎn)品體系，開發(fā)高活性海洋藻類酶制劑、多酶海藻生物有機水溶肥料、巖藻聚糖硫酸酯治療二型糖尿病藥物、褐藻酸鈉醫(yī)用新材料等產(chǎn)品，實現(xiàn)醫(yī)用魚膠蛋白系列產(chǎn)品規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化。依托威海（榮成）海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，打造海洋生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地。

　　提升涉海裝備現(xiàn)代化水平，引導(dǎo)船舶產(chǎn)能向特種船舶研發(fā)轉(zhuǎn)型，圍繞石島灣核電站、國核示范電站，延伸發(fā)展核能衍生產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強海洋新能源裝備產(chǎn)業(yè)。推進新材料研發(fā)與應(yīng)用，推動相關(guān)產(chǎn)能向海洋休閑裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型。

　　《方案》要求，要促進海陸統(tǒng)籌，加強海洋生態(tài)文明建設(shè)，完善海洋公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌海陸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　在產(chǎn)業(yè)支撐方面，《方案》指出，要通過突破發(fā)展涉海商務(wù)服務(wù)業(yè)、涉海金融服務(wù)業(yè)、構(gòu)筑海洋科技創(chuàng)新平臺、夯實海洋科技人才支撐，強化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋科技創(chuàng)新對重點任務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)的支撐和保障。

　　藍色生態(tài)屏障：綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先

　　根據(jù)國家部委批復(fù)，示范區(qū)要構(gòu)建藍色生態(tài)屏障。對此，市海洋發(fā)展局副局長倪國良表示，《方案》對“綠色發(fā)展，生態(tài)優(yōu)先”有相應(yīng)部署。

　　《方案》提出，要加強海洋生態(tài)文明建設(shè)。優(yōu)化海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守生態(tài)紅線，按照“誰受益、誰補償”的原則，最大限度地修復(fù)、恢復(fù)海洋生態(tài)環(huán)境。全面從嚴(yán)管控圍填海活動，除國家重大戰(zhàn)略項目外，全面停止新增圍填海審批。

　　加強海洋生態(tài)保護與修復(fù)，在示范區(qū)濱海休閑旅游帶開展整治修復(fù)，在重要生態(tài)功能區(qū)，拆除小、散養(yǎng)殖堤壩和圍海養(yǎng)殖池塘、漁船碼頭等人工建筑物，加強榮成成山頭海洋自然保護區(qū)、東部海域的榮成大天鵝自然保護區(qū)的保護。

　　同時，開展海陸環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，對污染物入海控制做好同防共治，加強陸源入海排污口監(jiān)視監(jiān)測，嚴(yán)把海洋工程建設(shè)項目環(huán)境影響評價。落實海洋垃圾防治合作，探索性打撈海底垃圾，提高對漁船生產(chǎn)、生活垃圾的接收處置能力，嚴(yán)懲違法處置行為，嚴(yán)防建筑垃圾入海。建立岸線管護隊伍，購置沙灘清理機等專業(yè)化清理裝備，爭取率先建立立體化、專業(yè)化、即時化海洋垃圾清理機制。

　　此外，我市還將大力發(fā)展綠色養(yǎng)殖，充分發(fā)揮我市作為全國漁業(yè)大市的傳統(tǒng)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，依托海洋牧場建設(shè)成果，突出推進海帶、牡蠣、扇貝、海水魚等主導(dǎo)養(yǎng)殖品種的綠色化、特色化發(fā)展，以減量增收、提質(zhì)增效為著力點，加快構(gòu)建水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式，積極創(chuàng)建國家綠色養(yǎng)殖示范區(qū)。

　　“希望通過示范區(qū)的建設(shè)，進一步提升我市海洋經(jīng)濟綜合實力，不斷優(yōu)化海洋經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步強化創(chuàng)新驅(qū)動、健全發(fā)展機制，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境，以支撐形成國家海洋經(jīng)濟開發(fā)新格局，加快培育海洋經(jīng)濟發(fā)展新動能，率先探索海洋經(jīng)濟融合發(fā)展新模式，推動構(gòu)建海洋生態(tài)文明新體系。”倪國良說。（威海晚報記者 王春苗）