威海市力爭3年內將金融業打造成支柱產業

新設立地方法人金融機構，最高補助5000萬

8月22日，市新聞辦召開新聞發布會，邀請市地方金融監督管理局副局長張煒，對我市近日出臺的《關于加快現代金融產業發展的意見》（以下簡稱《意見》）進行解讀。

力爭通過3年時間將金融業打造成我市支柱產業

新聞發布會上，張煒介紹，《意見》是市地方金融監管局為深入貫徹中央、省關于服務實體經濟防控金融風險深化金融改革的決策部署，進一步加快我市現代金融產業發展，提升金融服務實體經濟和新舊動能轉換水平，在學習借鑒各地先進經驗、做法基礎上研究起草的，經市政府第61次常務會議研究通過后，于近日以市政府名義正式印發。

張煒表示，近年來，市委、市政府對金融工作高度重視，全市金融業取得長足發展，但也存在一些亟待解決的瓶頸。為此，市地方金融監管局堅持問題導向，堅持尋標對標，聚焦補齊政策短板，結合我市實際研究制定了《意見》。《意見》聚焦做大金融市場、做強金融機構、做優空間布局、做穩金融秩序，著力優化金融組織結構、融資結構、空間結構，促進現代金融與實體經濟、科技創新、人力資源協同發展，力爭通過三年左右的時間，把金融業打造成為我市支柱產業。

“四大工程”構建起《意見》主體

張煒介紹說，《意見》的主體為“四大工程”，包括金融組織壯大工程、資本市場提升工程、產融結合創新工程和金融生態示范工程。

金融組織壯大工程：突出產業集聚，提升區域金融發展的實力和活力。金融業占地少、消耗低、產值高，屬資金和智力密集型行業，到位出資均為實繳資本，是高質量“雙招雙引”的主攻方向，也是地方重要的稅收來源和就業渠道。

《意見》提出，要著力做大做強地方法人金融機構，對新設立和新引進的地方法人機構，進一步細化補助分檔、提高補助標準，由現行規定的最高3000萬元提高到5000萬元，并增加對其增資部分的補助。對分支機構，考慮到地方稅收貢獻和吸納就業情況，將保險業市級分支機構補助由現行的10萬元提高到30萬元。鼓勵發展資本實力強、經營模式優的地方金融組織，對實繳注冊資本1億元以上的新設機構，給予補助。爭取到2021年年底，全市各類金融機構和地方金融組織達到260家以上。

資本市場提升工程：突出直接融資，推動企業借力資本市場發展壯大。多層次資本市場是助力企業沖擊新目標的有效途徑，也是培育產業龍頭、培植優勢產業的重要手段。《意見》提出，要大力推動上市掛牌，對沖擊新目標入庫企業上市和并購重組，給予補助；對外地上市公司和新三板“創新層”掛牌公司注冊地遷至我市的，參照本地企業給予同等補助。鼓勵企業利用各類債務融資工具，將“對沖擊新目標入庫企業按實際債券融資額的2‰給予補助”的現有政策擴大到所有民營企業。同時，積極引進、培育和發展各類基金，對在我市注冊成立的基金管理機構和基金，按照基金實繳規模給予補助，對基金投資、退出和限售股減持等環節，也分別制定激勵措施，鼓勵其加大對我市企業的投資力度。

產融結合創新工程：突出服務實體，加大對重點領域和薄弱環節的支持力度。加快新舊動能轉換、推動經濟高質量發展，核心在產業，支撐在金融。《意見》提出，要結合威海產業特色和資源稟賦，明確我市金融產業的服務方向。一是大力發展普惠金融，發揮貸款貼息、風險補償、應急轉貸等政府資金的撬動作用，引導更多金融活水流向實體經濟，未來三年地方法人銀行小微貸款年平均增速不低于15%。二是大力發展科技金融，深化科技金融融合，撬動更多社會資本進入創新領域，年底前在國家級開發區實現科技金融業務全覆蓋。三是大力發展海洋金融，鼓勵設立涉海金融特色專營機構，拓寬涉海融資渠道。四是大力發展綠色金融，積極開展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等業務，爭創國家綠色金融改革創新試驗區。

金融生態示范工程：突出做優環境，構建現代金融與實體經濟良性互動的格局。《意見》提出，一要緊盯重點領域，加強金融風險監測預警和早期干預，打造“金安工程”；二要加快社會信用體系建設，健全完善金融司法仲裁機制，提高涉金融業務行政工作效率，優化產業營商環境；三要完善金融人才引進、培養和激勵機制，設立“人才貸”風險補償資金，助力創新創業。

扶持政策“打包”，惠企舉措更全面

張煒介紹，與以往不同的是，《意見》將我市對金融產業的若干扶持政策集成打包作為附件，提出了對金融機構、地方金融組織、多層次資本市場、股權投資（管理）企業等四個方面的扶持“干貨”政策，政策的指向性和可操作性都比較強。

“金融機構”部分，主要是在原有政策基礎上進行了修改完善、優化提升。比如，針對各地紛紛加大對地方法人金融機構招引力度的實際情況，對新設立和新引進的地方法人金融機構，一次性補助由現行規定的3000萬元提高到最高5000萬元，同時新增對其增資行為的補助，鼓勵地方法人金融壯大資本實力，實現做大做強。再如，針對保險業金融機構對地方的財稅貢獻和吸納就業情況，對保險業市級分支機構的補助由現行規定的10萬元提高到30萬元，高于證券期貨業、低于銀行業。

其余三方面是新增內容，在充分考慮我市城市定位、綜合實力和產業實際基礎上，參照省內其他地市做法，重點研究制定了鼓勵發展地方金融組織、債券發行和基金設立等我市還存在政策空白的內容。比如，考慮到各類基金在產業發展和經濟增長中所起的積極作用，對基金管理機構落戶注冊、基金發起設立、對外投資和減持退出等環節，都制定了有針對性的扶持政策，提高我市對社會資本、域外資本的吸引力。再如，為鼓勵企業更好沖擊新目標，《意見》中新增四條獎勵舉措，涉及沖擊新目標入庫企業上市及實施并購重組、民營企業發行債券、外地上市公司和新三板創新層掛牌企業遷址我市等方面，獎補范圍進一步擴大，基本涵蓋了企業直接融資的各個渠道。（記者 趙樹一）