????民生實事，就是要想老百姓之所想，解老百姓之所難。今年，政府工作報告把解決城市建設領域遺留問題納入12類民生實事中，要求集中力量解決5萬戶居民不動產登記證辦理難等問題。

????2018年9月，《解決城市建設領域矛盾糾紛問題實施方案》印發，由市住房城鄉建設局、市自然資源規劃局等相關部門組成的威海市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室成立，針對城市建設領域矛盾糾紛的化解行動迅速展開。截至及今年7月底，全市已有4.3萬套住房達到辦證條件。

????■現場探察

????服務送上門，居民在家門口就能辦證

????辦好民生實事，政策上既要敢突破，服務上還要更便民。

????今年3月底，市不動產登記中心窗口下沉到環翠區竹島街道望島社區，共在社區服務中心開設4個不動產登記窗口，極大方便了回遷房群眾辦證。居民王少珠，就是獲益的居民之一。3月28日當天，他只用20多分鐘就辦好了所有相關手續。

????王少珠是望島社區居民，家里的房子是舊村改造的回遷房。多年來，因各種原因，一直不能辦理不動產登記證，這成了王少珠一家人的一塊“心病”。此次，市不動產登記中心到社區集中辦證，讓王少珠這樣的老年人省了不少事。不僅不用自己跑腿，辦證需要的材料全部由社區、房地產開發商及不動產登記中心工作人員準備齊全，他只要拿著身份證到現場辦理就行了。

????望島社區居民并非唯一的受益群體，據市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室工作人員介紹，為方便已分戶的回遷安置群眾辦證，他們組織房產交易、稅務、不動產等相關部門，開展“走進社區 送證上門”活動，為望島、楊家臺等社區的居民，集中辦理合同網簽、繳納維修資金等業務，讓群眾在家門口就能輕松辦證。

????不僅如此，對于矛盾突出的個案問題項目，領導小組辦公室本著“一事一議”原則，主動下沉到各區市、鎮街、村居等進行調研，傳達市委、市政府相關會議精神，宣傳市委、市政府辦公室出臺的解決辦證問題指導意見及工作流程等政策。對工作推進存在困難的，通過座談交流，聽取意見建議，研究處置政策，靈活化解矛盾糾紛，努力把推進困難的矛盾問題解決，為老百姓分憂解難。

????■建設者說

????解開“死結”，西澇臺4800多套房屋達到辦證條件

????眼下，高區西澇臺御鑫家園的4800多套房屋的不動產登記證，正在分戶辦理中。這對于盼了多年的老拆遷戶們來說，可謂一件大喜事。

????高區建設局副局長于方介紹，西澇臺舊村改造項目啟動于2008年，共93個單體工程，涉及5000多戶居民。在開發后期，由于各方間的經濟糾紛等一系列問題，導致項目的單體驗收和綜合驗收不能完成，使得居民的不動產登記證始終無法辦理。

????房屋沒有證，老百姓心里始終不踏實。2017年，高區建設局為解決這一問題，曾試圖按照不動產登記證的辦理程序來推動此事，但苦于沒有政策的突破和支持，化解工作一直十分被動。

????去年，市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室成立，對全市情況進行排查摸底，同時，組織考察團赴外地學習交流。于方表示，一直以來，大家卡在“先辦證還是先交稅”這個“死結”上，而外地“先辦證再交稅”的大膽做法，一下子讓化解工作的思路有了突破。

????今年2月，《關于解決城市建設領域歷史遺留問題加快不動產權證辦理的指導意見》《關于認定歷史遺留商品房項目辦理不動產證工作流程》等政策相繼出臺，靈活提出了“邊辦證、邊追繳、邊查處”思路，把2018年9月30日前，在全市范圍內國有土地上開發建設的商品房項目，因城中村改造遺留、項目建設單位經營不善、建設手續不完善導致無法辦理竣工驗收和欠繳政府性基金及有關稅費等原因，造成購房者不動產權證無法辦理的，列入解決范圍。

????有了政策的突破，原本阻力重重的辦證流程變得更為清晰：項目開發建設責任主體申請，各區市領導小組辦公室受理、審查、確認，各責任主管部門進行會簽，會簽同意后，移交房產交易、不動產登記等部門辦證，會簽不同意，則移交相關部門追繳和查處。有了機制的保障，原本進展不理想的辦證工作變得更為迅速：在這次化解工作中，大家統一思想、統一行動，凝聚合力，密切配合，信息共享，共同行動。通過周調度、月通報、掛圖督戰、定期推廣經驗做法等，全市形成了比學趕超的濃厚氛圍。

????“今年8月，西澇臺御鑫家園的4800多套房屋已達到了辦證條件，每次下去和老百姓接觸，大家的反響都非常好?！庇诜叫χf，如果沒有新政策的支持和突破，化解工作無法順利進行。到今年年底，高區的1.1萬余套問題房屋的辦證問題，可全部得到解決。

????■亮點點擊

????精準測繪，為百姓辦證打下好基礎

????8月22日，威海市房地產測繪中心有限公司副總經理李雷，正埋頭在一沓厚厚的圖紙中，認真地標注著需要現場核查的內容?！懊刻追课蒉k理不動產登記證前，都必須經過測繪環節，檢查房屋實際情況是否與規劃圖紙一致，是我們的重要工作之一?！崩罾渍f。

????今年4月，市房地產測繪中心承接解決城市建設領域遺留問題中涉及到的房屋測繪工作。為防止集中會簽認定、集中申請測繪導致業務積壓，減少群眾等待時間，住房保障公共服務中心提前謀劃，不等不靠，測繪中心主動安排多組工作人員專門負責矛盾糾紛問題項目測繪工作，組建城中村改造項目回遷房屋測繪工作群，提高測繪效率，加強業務交流，及時處理群眾通過各種渠道反映、咨詢關于房屋測繪、辦證方面的問題。自此之后，李雷和其他測繪人員就再沒休過一個節假日。最近一段時間，測繪人員分散在環翠區羊亭鎮的兩個項目中，為46棟樓的業主進行測繪。

????為減少測繪工作給居民帶來的不便，提高測繪效率，每回集中測繪前，測繪中心都會提前通知項目負責人，將時間精確到哪幾棟樓上午測還是下午測，如此一來，業主只需按照通知在家等候即可。有時遇上屋主不在或是現場與圖紙不符的情況，測繪就變得相當棘手。

????“凡是遺留問題涉及的房屋，大多都有一定年頭，實際情況復雜，且業務量集中，對于我們來說，壓力非常大?！崩罾滋寡裕课轀y繪工作關系到老百姓的切身利益，數據必須要精確，立場必須要公正，結果也要經得起各部門的推敲，這就對他們的工作提出極高的要求。

????每一套房屋，長度、寬度、墻厚等專有部位要測，樓梯等共有部位也要測，不僅要測一戶房屋，一整棟樓都要測。而在測繪的過程中，檢查更是時時貫穿其中?！皽y繪基本上是2人一組，現場測完兩人會互相檢查，出完測繪圖紙再檢查一遍，后續還會有質檢部門再審核一遍。也就是說，每套房屋的測繪數據，至少要經過4道審核，確保測繪結果的真實準確?！崩罾渍f。

????■市民感言

????等待20年終于拿到證，送錦旗為政府點贊

????7月16日，市民曹軒銘為市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室送去一面寫著“人民公仆 情系百姓 忠于職守 熱心為民”的錦旗。

????十六個大字，難以道盡曹軒銘內心的感激。曹軒銘家住高區古寨東路367號，自1999年購入該房后，不動產登記證始終辦不下來。不僅曹軒銘一家，神道口不少拆遷群眾都面臨著同樣的情況。

????“那個年代，大家這方面的意識都不強，隨著時間推移，不動產登記證的辦理問題越來越成了心里的一塊疙瘩?！辈苘庛懻f，神道口拆遷房屋由于開發商的幾次變更，存在著許多復雜問題，這是導致不動產登記證始終辦不下來的主要問題。

????為把證辦下來，曹軒銘多次找過相關部門，可進展總不盡如人意。今年1月，曹軒銘得知政府要解決5萬戶居民不動產登記證辦理難問題，便立即找到市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室，反映了自己的真實情況，他的問題被轉交到高區領導小組。

????此后的半年時間里，高區領導小組的負責人與曹軒銘始終保持著緊密聯系。不動產登記證的辦理，涉及到方方面面，每遇到一點阻礙，對方都會從中耐心協調、溝通。隨著事情的一步步推進，曹軒銘的信心越來越強烈：“這事這回肯定能成！”

????7月8日，曹軒銘從高區不動產登記中心，拿到全家盼了整整20年的不動產登記證。他高興地立刻拍了張照片，發給了家人、鄰居及高區領導小組的負責人?！澳玫讲粍赢a登記證那一刻，我覺得整個人都豁然開朗了，太感謝一直在辛苦付出的工作人員了，無論遇到什么問題，都能及時得到解決和答復?！辈苘庛懱寡?，所有的有序與順利，都是基于政策的給力，如果沒有政府出臺的好政策，辦證過程中的棘手問題無法順利解決，“我打心眼里為咱們的政府點贊！”

????■年終愿望

????5萬戶居民辦證難問題年內可順利解決

????掃清了辦證的“攔路虎”，辦了證的和能辦證的百姓無不拍手稱快。截至今年7月底，全市已有4.3萬套住房達到辦證條件。“5萬戶居民不動產登記證辦理難問題，年內可順利解決，或許還會超額完成?！边@是市解決城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室給出的回答。

????“接下來，我們會繼續排查各區市遇到的新難點、堵點，及時分析研判，通過一事一議的方式加以解決和指導。同時，我們也會督導各區市在辦證過程中，做好追繳和查處工作，對有問題的項目、企業或個人，加大稅費追繳力度，嚴厲查處違法違規行為，督促其完善相關手續。對拒不配合的失信企業或個人，通過信用評價體系和部門聯合懲戒等措施，予以堅決打擊，讓責任企業或個人承擔相應的責任?！笔薪鉀Q城市建設領域矛盾糾紛問題領導小組辦公室工作人員表示。

????目前，各區市的主要工作集中在項目認定會簽和測繪階段，預計9月至10月將開始集中辦證。為防止中心城區扎堆辦證，該辦公室還將根據不同區域的辦證需求量，通過分批次、分區域、分時段等方式，實行部門聯合辦公，提前做好辦證疏導工作。對較為偏遠的鎮街，將采取增加臨時辦證點等方法，為群眾提供及時便捷的服務。

????除了進一步鞏固擴大矛盾糾紛辦證成果，市領導小組辦公室把主攻方向轉移到閑置項目及“半拉子”工程的處置工作上來，爭取用2年時間，解決影響城市市容市貌的閑置項目及“半拉子”工程問題。（威海晚報記者 李林 本文圖片除署名外均由威海晚報記者姚威攝）