近年來，山東省威海市公安局環翠分局孫家疃邊防派出所創新發展新時代“楓橋經驗”，以身邊的優秀社區民警、二級英模戚恩雨為榜樣，以“海上學楓橋，船上做恩雨”為主線，與時俱進推進“海上黨旗紅”工程，走出了一條“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交、平安不出事”的基層治理新路子，成為威海市首屈一指的新時代楓橋式派出所。多年來，該所榮立集體二等功1次、集體三等功9次，先后獲評“全國優秀公安基層單位”“基層建設標兵單位”“基層建設先進單位”“愛民模范集體”“優秀基層黨組織”等部廳授予的榮譽。

　　孫家疃邊防派出所始建于1958年，現為一級公安派出所，主要擔負17.4平方公里、31公里海岸線、13個碼頭停泊點、8個社區共6.6萬人口、979艘船舶、5000余名漁船民的治安管理任務。

　　多年來，該所在加強自身黨建工作的同時，針對漁船民黨員管理中“陸上找不到黨員、海上找不到組織”的突出問題，本著“黨委政府統一領導，公安邊防主抓推動，涉海部門聯動助力”的原則，設立“海上流動黨支部”13個、“海上流動黨小組”34個，將81名漁船民黨員凝聚成一支強大力量，將黨的建設延伸到每片海域、每個港灣、每個船頭，做到有黨員的地方就有黨組織，有黨員的地方就有組織生活，有黨員的地方就有作用發揮。

　　該所以民警黨員為引領，依托漁船民黨員和漁船民治安積極分子，建立起“鐵纜繩”聯動救援隊、“聞濤”心理疏導隊、“風平”海上矛盾化解隊、“紅帆”治安巡邏隊4支工作隊，打造了“海上黨旗紅”黨建品牌，充分發揮黨員在危難險重關頭中的先鋒模范作用。

　　“鐵纜繩”聯動救援隊沖鋒在前，哪里有危險哪里就出現它的身影；“聞濤”心理疏導隊在重點船員上船之前對其進行心理輔導，確保其以平靜之心應對海上枯燥航程；“風平”海上矛盾化解隊對發現的矛盾糾紛第一時間化解，防止船員間出現糾紛且長時間漂在海上無人化解，導致矛盾激化、引發案事件的發生；“紅帆”治安巡邏隊化身漁民保護神，強化近岸海區巡邏，宣傳法律法規，打擊違法犯罪活動，增強了漁民群眾的安全感。近年來，他們先后參與“3.4風暴潮”、抗擊臺風“麥德姆”等重大搶險救援任務20余次，心理疏導船員10萬余人次，化解海上矛盾糾紛2萬余件次。

　　針對轄區漁船民來自五湖四海，法律意識淡薄、矛盾糾紛多發等實際，該所把排查、化解、管控風險作為最重要的基礎工作之一，協調建立黨委政府統一領導，派出所、社區、綜治、水產、漁政、司法、醫院等共同參與的“1+7”大調處體系，將矛盾糾紛排查在早、化解在小、處置在源頭。

　　該所先后建立23個微信群、QQ群，從網上網下開展全方位、多領域、深層次地矛盾糾紛排查，及時發現、全面掌握各類矛盾糾紛隱患，妥善跟進處置，嚴防小事拖大、大事拖炸。2018年1月，魯威漁某船員董某、伍某因瑣事發生糾紛，董某酒后揚言要殺死伍某，船管民警通過“風平”海上矛盾化解隊了解情況后，隨即登船核實情況，對二人進行調解教育，最終兩人握手言和，成功避免一起惡性事件發生。

　　隨著時代的發展，轄區在舊村改造、工程建設、海域承包、環保整治、船員討薪、家庭矛盾等方面的問題日益凸顯，該所緊跟形勢發展，分析苗頭隱患，把問題控制于未萌、解決于發端。建成派出所糾紛調解室和社區“小鄧調解中心”，采取“警調銜接”“警律聯調”“民調入所”“專家會診”等舉措，實現了矛盾糾紛的一體受理、快速介入、聯合調處。2019年3月9日晚，轄區一名小男孩因父母吵架而在海邊獨自溜達，該所民警發現后及時將其送回家中，對夫妻雙方進行批評教育，并多次和社區調解員、駐社區律師、居委會干部一起上門做工作，成功化解了夫妻間的問題。

　　針對已化解的比較復雜的矛盾糾紛，定期進行“回頭看、回頭查”，逐一跟進回訪當事人，建立回訪檔案，及時掌握雙方當事人思想動態，嚴防發生反復反彈。2018年威海市打造北海旅游度假區特色海上旅游區，轄區30余個近海養殖區面臨搬遷，針對37戶養殖業主不愿搬遷、可能引發群體矛盾的實際，該所聯合駐地社區、綜治、漁政、司法等部門，提前介入、細致工作、逐個化解，確保了整個養殖海區的順利搬遷。搬遷后，該所又對37戶養殖業主多次進行回訪，積極化解其思想不穩定因素。

　　轄區威海中心漁港年停靠漁船2萬余艘次，往來漁船民5萬余人次，年供魚貨160余萬噸，是市區規模最大、魚貨交易最活躍的漁港，也是派出所治安管控的重點、難點。對此，該所著力打造“智慧漁港”亮點品牌，實現了出海船舶動態跟蹤、涉海信息全文檢索，港船管理信息化、精細化水平大幅提升，經驗做法多次被中央電視臺等主流媒體報道。在漁港及沿海一線重點部位，依托全域覆蓋的無線專網，打造走在全省前列的全息感知體系，實現對港區及出海船舶的動態化、可視化監管，科技管海水平大幅提升。2018年10月，轄區價值30余萬元的魯威漁某漁船被盜，民警利用高科技手段尋蹤鎖跡，僅用時18小時就成功將犯罪嫌疑人抓獲。

　　在威海市國際化城市建設和精致城市建設的大背景下，孫家疃邊防所轄區國際賽事眾多、外來人口大量涌入，加上與韓朝、日本等國的特殊區位特點，轄區治安環境復雜，維穩任務繁重艱巨。該所緊緊抓住潮汐式治安管理特點，堅持打防并舉、標本兼治，著力構建海陸一體治安防控體系，全面清剿治安隱患，連續多年轄區可防性案件明顯下降，海上偷渡走私“零發案”，群眾安全感和滿意率達98%以上，實現了“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標，海陸一體平安建設經驗做法在全國推廣。

　　該所強力推進基層基礎攻堅戰，創新推行“三隊兩室一中心”崗位分工模式，將現有警力劃分為社區警務隊、港船管理隊、執法辦案隊，設立勤務指揮室、船管警務室和便民服務中心，實現了警力按需配崗、專職運作。協調政府出資組建全省首支30人的船管輔警隊伍，實行“潮汐用警”，有效彌補了派出所警力不足的短板。在社區、碼頭組建“候鳥巡邏隊”“護港隊”等群防組織12個，推行警治聯勤、聯戶聯防、鄰里守望等“平安守護”行動，有力消除了轄區隱患。

　　針對轄區外地船員多、流動性強、逗留時間短等實際，該所依托船管警務室，積極推行便民利民服務舉措，實現了警務服務“無障礙”、法律服務“全方位”、安全服務“零距離”，讓出海船員切實感受到了“家”的溫暖。船管警務室實行24小時值守勤務，年均為船員辦理居住證5000余個，登記出海信息20余萬條，提供法律咨詢700余人次，提供郵件代辦、快遞代收代送等便民服務3000余件次。針對船員出海作業時間長、風險大、海上聯系不方便等情況，在中心漁港及周邊區域布設6個通信基站，推出“惠漁短信套餐”，自動推送包括天氣預警、招工用工、出海須知、自救常識、法律法規等提示短信，安裝了Wifi和互聯網電腦，為船員與家人視頻語音通話提供了條件。設置了“海疆書香”圖書角和電子圖書借閱機，配備各類圖書雜志2000余冊、移動閱讀終端30部，免費提供圖書借閱服務，極大豐富了船員業余文化生活。

　　與此同時，該所以全面深化“放管服”改革為契機，完成戶籍窗口進駐孫家疃辦事處便民服務中心試點工作，把戶籍管理“放管服”改革轉化為老百姓看得見、摸得著的政策“紅利”。在警務室設立“紅藍社區安防體驗中心”，搭建民生警務平臺、“孫家疃在線”警務微博等網絡服務平臺，在線開展業務咨詢、警務宣傳等工作，通過線上線下兩個平臺，讓警務工作主動融入到社區居民生活，引導社區居民參與到社區警務中來，在家門口體驗社區警務帶來的實惠和便利，“一枝一葉總關情”的實際行動，得到了轄區群眾的高度褒獎。（通訊員 陶遵臣）