????昨日下午，市政府舉行新聞發布會，對我市新出臺的《威海市推進自我革命實施流程再造打造營商環境新高地工作方案》（以下簡稱《方案》）進行了詳細介紹。《方案》指出，在新一輪流程再造中，會將頂層設計與部門工作相結合，將破舊立新與機制重構流程再造相結合，將外地先進成熟經驗與我市原創做法相結合。圍繞“四個再”的總體目標，以五個“100”打通關鍵環節，以10項重點攻堅實現流程再造。

????建立“四個再”總體目標

????《方案》指出，要實現“四個再”的總體目標。

????審批服務再提速：企業開辦當天完成，工程建設項目審批時限全省最短，產業類項目“拿地即開工”，不動產登記效率達到全省最優，實現“0135”（即注銷登記等18類業務即時辦結；非涉稅抵押權登記等19類業務1個工作日內辦結；國有建設用地使用權轉移登記等15類業務3個工作日內辦結；在建工程抵押權登記等3類業務5個工作日內辦結）辦結目標。

????營商環境再優化：重點突破獲得電力、獲得用水、獲得用氣、納稅申報、跨境貿易、獲得信貸6項評價指標，全面優化其他評價指標，確保2019年省內營商環境評價位列全省第一方陣。

????數字政務再升級：一批政務服務事項實現“秒批”辦理、掌上辦理，企業和群眾辦事實現線上“一網通辦”、線下“一窗受理”、現場“一次辦好”。

????內部機制再創新：“一釘辦好”工作方式全面推開，“吹哨報到”工作體系初步建立，跨領域、跨部門、跨層級重大復雜問題得到有效解決。

????以五個“100”破關鍵環節

????《方案》介紹，將對流程再造的五大關鍵環節進行重點突破。

????第1個環節是全市42個部門的自建系統打通率由目前的24.3%提升到100%，明年上半年完成線上“一網通辦”；第2個環節是市域的服務大廳、服務中心全部實現無差別“一窗辦理”，年底推出100項“一鏈辦理”高頻事項，市級涉企審批實現100%容缺受理，實現線下“一窗受理”；第3個環節是市縣兩級行政許可事項（涉密事項除外）可全程網辦率由90%左右提高到100%，市縣兩級依申請政務服務網上可辦率達到80%，高于全省10個百分點，到今年10月份政務服務事項實施清單和辦事指南實現標準化全覆蓋；第4個環節是到年底前推出100項左右“秒批”高頻政務服務事項；第5個環節是升級改造政務服務自助服務終端，最大限度地提供“一站式”自助服務。

????以10項工作進行重點攻堅

????記者從《方案》中獲悉，我市將以10項工作進行重點攻堅，實現流程再造。

????企業開辦：到10月底，營業執照辦理、印章刻制和稅控設備發放、發票申領、銀行開戶、社保和公積金開戶等6個環節的辦理時限由3個工作日壓縮至1個工作日內。

????工程建設項目審批：到年底產業類項目實現“拿地即開工”，社會投資工程建設項目審批時間由45個工作日壓縮到39個工作日以內。

????不動產登記：在不動產登記的55個事項中，實現“秒辦”的從0項增加為18項，而5個工作日審批項目則由28項減為3項，進而達到“0135”目標。

????獲得電力：到年底，高壓客戶辦理環節由7個減至3個，辦理時限由24個工作日壓減至7個；低壓客戶辦理環節由4個減至2個，辦理時限由7個工作日壓減至3個。

????獲得用水：到10月底，申報材料由4份精簡到2份，辦理環節由10個減到3個，不含設計施工期限的報裝辦理時限由12個工作日壓減至6個。

????獲得用氣：到10月底，申報材料由5份精簡到2份，辦理環節由5個減到3個，辦理時限由18個工作日壓減至10個。

????納稅申報：到10月底，可實現“一次辦好”的辦稅事項比例由80%提升到90%，可實現即辦的辦稅事項比例由62%提升到70%。

????跨境貿易：到年底，口岸通關時間比全省平均快三分之一，通關效率繼續保持全省領先。

????獲得信貸：到10月底，辦理環節由5個減少至4個以內，申請材料由9份壓減至8份以內，辦理時限由10個工作日壓減至9個。

????內部機制：通過優化再造“吹哨報到”工作流程，進一步規范“屬地管理”，賦予基層對轄區需多部門協調解決的綜合性事項的統籌協調權和對辦理效果的“找茬”評價權，建立快捷、高效、智能、協同的內部聯動機制。

????推進無差別“一窗受理”，實施“一網通辦”

????目前，我市大力推進無差別“一窗受理”，實施“一網通辦”，目的就是要為一個申請人辦理多個關聯事項實行集成服務，一次性辦好群眾眼中“一件事”，不斷提升群眾辦事便利度。

????據悉，目前全市各市區政務服務大廳和所有鎮級便民服務中心都在積極推行這項改革，力爭到年底前全部實現無差別“一窗受理”“一窗辦理”。全市各政務服務中心將打破部門分設窗口的界限，分設快速辦理大廳、“一窗受理”大廳。所有即辦件納入快速辦理大廳，即來即辦；所有承諾件納入“一窗受理”大廳，集中受理（辦理），將原來的后臺流轉審批環節改為窗口受理、審查審批、咨詢服務一站式前臺辦理，同一窗口出件。群眾辦事無需找部門找窗口，通過總服務臺經統一登記和導辦引導，直接到相應窗口辦理即可。同時，各部門分中心分設咨詢導辦窗口、無差別綜合辦理窗口、統一收費窗口等，群眾辦事只對“一個窗口”，無須挨個窗口跑。

????各級行政審批部門還將大力推進政務服務事項“一鏈辦理”。以方便企業群眾“辦好一件事”為目標，以高頻事項為重點，按鏈條優化整合分散在不同部門的關聯事項，將“一事一流程”整合為“多事一流程”，將多份申請材料整合為一項申請材料，實行一次告知、一表申請。年底前，全市各級行政審批部門要推出100項“一鏈辦理”高頻事項，辦事群眾只需到綜合窗口提交申報材料，全鏈條式一次性辦理，證照一次性辦結交付。

????同時，將大力推廣“互聯網+政務服務”，夯實線上“一網通辦”，通過信息共享，變“群眾跑腿”為“數據跑路”，推動更多政務服務事項網上辦理，實現“零跑腿”。今年11月底前，升級改造工程建設項目審批管理系統，實現與國家、省相關系統有效對接、實時共享，大幅提高工程建設項目審批效率。推動全市有關部門自建信息系統與市信息資源共享交換平臺的系統對接，到2020年6月底前，各部門系統實現100%打通，同時積極探索歷史檔案數字化，爭取更多信息資源支撐我市“一次辦好”。（威海晚報記者 常會會）