當志愿服務變成一種生活方式

——新時代文明實踐的榮成探索

榮成是新時代文明實踐中心建設的全國和全省試點。試點自去年啟動以來，榮成市發(fā)揮志愿服務制度化和信用體系建設的特色優(yōu)勢，創(chuàng)新探索出文明實踐志愿信用模式，有效破解現(xiàn)階段鄉(xiāng)村治理難題，走出了一條新時代文明實踐的“榮成模式”。

榮成市志愿信用機制的探索，得益于志愿服務制度化和信用體系建設長期以來打下的良好基礎。早在2016年，榮成就在全省率先成立了縣級志愿服務指導中心，實現(xiàn)了全市志愿服務“一張網(wǎng)”管理。榮成還是首批全國社會信用體系建設示范市，成為國內首個將黨政機關、村居組織納入信用管理的縣市。鑒于此，榮成將信用作為支撐新時代文明實踐志愿服務建設發(fā)展的強勁動力，推動志愿服務有效運行的“粘合劑”和“助推器”，也使得志愿服務成為了更多人的生活方式。

當志愿服務遇上信用激勵，會發(fā)生什么樣的“化學反應”？筆者來到榮成，一探究竟。

精準對接

志愿組織“接單”下鄉(xiāng)

“原來晚上沒事去打個牌，現(xiàn)在吃完飯就來夜校‘搶座’。”村民劉喜嬋說。前幾天，王連街道客嶺村第6期鄉(xiāng)村夜校開講，主要講農民脫貧致富經(jīng)，吸引了一大批村民前來聽課。

自從開辦了夜校，客嶺村有了不少新變化——鑼鼓隊、廣場舞隊成立了，十幾畝的閑置地種上了金蓮花、金雞菊，集體收入進賬10多萬元。

今年榮成市搭建了新時代文明實踐中心云平臺，對全市文明實踐活動進行統(tǒng)籌調度、統(tǒng)一管理。榮成市新時代文明實踐指導中心主任于靜介紹，榮成文明實踐志愿團隊通過云平臺以“菜單”形式亮出服務項目，鎮(zhèn)街分中心根據(jù)群眾需求在平臺“下單”，“下單”情況自動生成短信通知團隊負責人。志愿者“接單”后，在約定時間深入鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）以及各類文明實踐基地，開展理論宣講、法制宣傳、農業(yè)科技、醫(yī)療健身等服務，并利用云平臺與受眾進行后續(xù)點評及解答互動。

“我們還以云平臺上展示的鎮(zhèn)街分中心、村居實踐所、志愿服務團隊以及志愿者‘月度活躍指數(shù)’等相關數(shù)據(jù)，作為文明實踐活動考核以及市財政部門獎補資金發(fā)放的依據(jù)。”于靜說，參加志愿服務的個人和團隊都將獲得信用加分，這樣就把方方面面的積極性調動起來了。目前，榮成市開展各類“點單式”服務1200多場次，舉辦各類政策理論宣講活動2800多場次，受益黨員群眾22萬人次。

開展新時代文明實踐工作，要把群眾裝在心里。今年以來，榮成策劃實施了一批貼近基層實際、符合群眾需要、群眾樂于參與的特色活動、品牌活動。組建市鎮(zhèn)村三級和34支部門專家型文明實踐志愿服務隊。專家型志愿服務隊建立起“群眾吹哨、部門報到”的服務機制；城區(qū)專業(yè)團隊重心下移、資源下沉，面向農村開展美麗鄉(xiāng)村、扶貧助困、助醫(yī)助學、文化體育等志愿服務活動；鎮(zhèn)村團隊采取“1+4+N”模式，全市所有村、社區(qū)均成立一支志愿服務隊，868個村（社區(qū)）全部成立村級文明實踐志愿服務隊，各類志愿小分隊達到1600多支，農村注冊志愿者達8萬多人。

信用撬動

農村人人爭當志愿者

“每到月底，我們就給村民公示信用積分，重新‘掛星’。干得孬好，一目了然！”9月11日，夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村黨支部書記、村新時代文明實踐所所長馬永泉在宣傳欄前說：“村民參加志愿服務都可以得到信用加分，每志愿服務4小時，可得一顆五角星，五顆五角星換一面紅旗，五面紅旗換一面國旗。”

前些年，夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村干群不和、矛盾高發(fā)，成了市里掛號的“軟弱渙散村”。而自從村里開始推行信用管理，每個村民的誠信分數(shù)全部上墻公布后，變化悄然發(fā)生了。

一名多年不配合村里工作的村民主動找到馬永泉，要求給自己派活、參與村里事務。

細問之下，馬永泉才知道，這名村民被正上小學的孫子“批”了一頓：“你的信用分那么少，我出去都不好意思跟人提。以后得多掙分，多掙紅旗。”

通過星級公示，村民增強了榮辱感，激發(fā)了干群主動參與村級事務的熱情。去年村里新建成休閑長廊、涼亭、老年活動室等，總投資30多萬元。村集體只投入3萬元，剩下的都是由村民捐贈和義務出工建成的。現(xiàn)在村民見有活干，不等招呼就上了陣。今年甲夼馬家村榮獲全市優(yōu)秀志愿服務村稱號。

在農村開展志愿服務，尤其是讓農村居民成為志愿者，面臨著一系列的實際困難。有些農村居民有心做些好事，但怕有人風言風語、評頭論足。還有可持續(xù)性問題，志愿服務搞一陣子問題不大，只有系統(tǒng)解決了“做什么”“誰來做”“怎么做”“做多久”的問題，才能讓志愿服務成為生活習慣，才能做得實做得久。

榮成是這樣用信用撬動志愿服務的：市級層面，不斷增加守信激勵產(chǎn)品，達到一定信用分值的市民可享受信用貸款、減免費用等100多項守信激勵產(chǎn)品。村級層面，榮成市出臺《農村居民信用積分評價辦法》，將群眾參與理論宣講、清潔家園等26項文明實踐活動與個人信用掛鉤，鎮(zhèn)村兩級設立2000萬元的文明實踐信用基金，變過去村民福利“一刀切”為信用獎勵，讓村民既有榮譽感，又有獲得感。

目前，榮成120多個村開設了“信用超市”或“志愿銀行”，志愿者參與志愿服務活動時長可折算成信用積分，換取數(shù)額不等的誠信券，到“信用超市”“志愿銀行”兌換生活用品或其他福利。

正向激勵

農村志愿服務走向可持續(xù)

榮成市的志愿信用建設，首先從農村黨員干部抓起。

據(jù)榮成市社科聯(lián)主席趙旭光介紹，今年榮成市圍繞推動鄉(xiāng)村振興，啟動實施了“四清”工程，其中每一項都是“老大難”問題，但是依托黨員志愿信用，組織農村黨員干部帶頭干，有力帶動了各村居民參與，全市8萬多名農村志愿者成為“四清”整治的主力軍，推動80%以上的村整體通過驗收考核，使得困擾多年的難題得到了根本解決。

榮成市的志愿信用還有力增強了群眾自治的積極性，群眾參與村級事務、集體活動熱情高漲。“以前用信用加分激勵是促進‘要我干’，現(xiàn)如今，志愿服務成了一種新習慣，成了‘我要干’。”趙旭光說。

每天中午，王連街道東島劉家村的孤寡老人們都會來到村里的“暖心食堂”免費就餐，每天飯菜不重樣，保證湯湯水水、熱熱乎乎。“一周7天，有6天是村民自發(fā)組成的6支志愿服務隊來輪流做飯，剩余一天由村干部自愿出工。有人捐款捐物，有人出工出力，這食堂辦了快一年了，老人們都很滿意。”村黨支部書記劉俊軍說。

“暖心食堂”開始運行時，的確受益于信用的激勵作用，但現(xiàn)在已變成村民的自發(fā)行為。“其實不在乎這幾分，咱在乎的是這份榮譽。”志愿者劉大姐說。

志愿信用已經(jīng)成為榮成市破解新形勢下農村治理難題的一劑良藥，老百姓思善思齊的內生動力被激發(fā)出來，淳樸鄉(xiāng)風正在回歸和不斷發(fā)揚。”今年第三季度，榮成農村上訪同比下降69%，實現(xiàn)了自治、法治、德治有機融合。

信用是支撐新時代文明實踐志愿服務建設發(fā)展的強勁動力，是推動志愿服務有效運行的“粘合劑”和“助推器”。通過完善志愿服務的社會信用評價體系，建立志愿服務信用激勵機制，榮成市這一“文明實踐+信用”的模式創(chuàng)新，既是貫徹黨的十九大關于推進誠信建設和志愿服務制度化的實際行動，又是完善新時代文明實踐志愿服務正向激勵制度的創(chuàng)新之舉。（通訊員 劉兆陽 李鐘蕓）