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??????登錄手機APP，每位市民都是城市管理的“啄木鳥”；等待了多年的房產(chǎn)證，終于踏踏實實地捧在了手心上……兩年來，市民身邊越來越多的“小幸?！?，反映出威海越來越精細(xì)的城市管理。

??????精致城市，不僅靠建，還要靠管。牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托和期望，兩年來，威海堅持精細(xì)管理，在創(chuàng)新治理模式上求突破，運用更現(xiàn)代的理念、更科學(xué)的方式、更管用的手段，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造百姓安居樂業(yè)的幸福之城。

??????方法更聰明 方式更智能

??????5月7日上午9點，剛剛上班不久的市住建局城市管理綜合服務(wù)中心派遣科工作人員便收到一條“陌生人”的消息。

??????“文化中路某小區(qū)有亂堆物料現(xiàn)象，望盡快處理?！眱蓮堈掌?，一段文字，和一個從未見過的聯(lián)系方式，這條“市民通”APP的留言，正是威海市民參與城市管理的新渠道。

??????當(dāng)精致城市建設(shè)三年行動來到第二個年頭，城市管理如何更進一步，方向的指引顯得尤為必要。

??????威海的方向制定得格外清晰——作為國家智慧城市試點，威海要在發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，煉就發(fā)現(xiàn)問題的“火眼金睛”，深入一線、下沉一線，走進現(xiàn)場、走街串巷，讓精細(xì)管理的方法更聰明，方式更智能。

??????一部“市民通”APP，成為威海城市管理智能化的縮影。隨手拍、隨時傳，哪里不精致，市民“點單”來整改，上線半年來，全市13大類234小類城市管理問題已實現(xiàn)了“秒上傳”和“秒解決”。

??????以智慧化提升精細(xì)化，兩年間，智慧“網(wǎng)絡(luò)”已經(jīng)覆蓋威海城市管理的方方面面。全市建立起11629個萬米單元網(wǎng)格，6大類21297.2公里管線“連上”數(shù)據(jù)網(wǎng)，年處理城市管理案件能力提升到50萬件，案件處結(jié)率超過99.5%。

??????人人爭當(dāng)城市管理的“啄木鳥”志愿者，政府的角色也從“劃槳人”變?yōu)椤罢贫嫒恕薄?/p>

??????對高新區(qū)中文化生活小區(qū)居民來說，今年的春天格外“敞亮”。物業(yè)黨支部、黨員和業(yè)主擰成一股繩，將西大門的主干道拓寬成了雙向車道，居民開車再也不會“狹路相逢”，堵成一團。

??????在創(chuàng)新城市治理上攻堅突破，發(fā)揮“六治一網(wǎng)”社會治理模式在城市中的作用，2019年4月，威海啟動“紅色物業(yè)”創(chuàng)建工作，聚焦基層管理的熱點難點，以黨建引領(lǐng)發(fā)動各方力量參與社區(qū)治理。

??????小事不出小區(qū)、大事不出社區(qū)，13個紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟和131個物業(yè)企業(yè)黨組織，凝聚起共建共治的強大合力，推動小區(qū)解決各類熱點難點問題2.2萬余件，12345政務(wù)服務(wù)熱線物業(yè)投訴率下降到歷史性的0.4%。

??????探索“整治+信用”“整治+志愿”的模式，我市還把“信用”作為調(diào)動群眾參與整治管護的重要手段，以“信用激勵”激發(fā)群眾參與自覺性，推動農(nóng)村志愿者成為村級事務(wù)的“管理者”。

??????5月15日，山東大學(xué)（威海）——文登社會信用和現(xiàn)代社會治理博士后創(chuàng)新實踐基地簽約暨“黨建+信用”智慧社區(qū)啟動。文登區(qū)堅持黨建為引領(lǐng)，引入高校、企業(yè)、社會等力量，創(chuàng)新探索“信用五進”新模式，致力打造全國首個“黨建+信用”智慧社區(qū)。

??????以“黨建+信用”為抓手開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，榮成市不久前還“上榜”國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于對2019年落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》，獲得2000萬元激勵支持。

??????敢啃硬骨頭 敢碰硬釘子

??????5月，來到位于經(jīng)區(qū)金諾路上的賽科泵業(yè)（威海）有限公司，迎面看到的是一幅活力滿滿的忙碌景象：現(xiàn)代化的廠房拔地而起，調(diào)試工作已進入尾聲。

??????聆聽著機器運行和材料碰撞的歡快節(jié)奏，誰又能想到，直到2019年，眼前這片占地100畝的先進裝備生產(chǎn)基地，還曾是一座荒廢了5年之久的“半拉子”工程。

??????精細(xì)管理，靠的不僅僅是方式方法，更需要敢啃硬骨頭、敢碰硬釘子的勇氣。

??????4月24日，全市精致城市建設(shè)攻堅突破行動推進會議提出，要在化解城市成長“煩惱”上攻堅突破，扎實做好城建領(lǐng)域矛盾糾紛化解行動、閑置項目和“半拉子”工程盤活處置以及城區(qū)低效用地規(guī)劃整治工作，堅決啃下“硬骨頭”，奏好“三部曲”，變“包袱”為“財富”。

??????為此，威海市解決城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛問題領(lǐng)導(dǎo)小組深入摸底排查，篩選出242個閑置項目和“半拉子”工程。兩年里，148個完成盤活處置并實地驗收，余下的94個將在年底前全部處置完成。

??????與此同時，低效用地的規(guī)劃整治也吹響了攻堅的號角。一個項目一個項目分析，一個問題一個問題研究，威海要在今后3年內(nèi)完成40個低效用地地塊整治，進一步提高土地利用效率，改善城市景觀環(huán)境。

??????城市的“煩惱”在逐漸消除，群眾的生活愈發(fā)幸福。

??????春末夏初，風(fēng)景正好，來到萬盛家園13號樓居民李軍華家里，陽光曬得屋里暖洋洋。從2008年買下房子后，12年過去，不動產(chǎn)登記證終于在今年拿到了手里。

??????來得“突然”的幸福，傳遞著城市管理的溫度和力度。2019年，為解決“辦證難”這塊威海老百姓的“心病”，威海研究出臺《關(guān)于解決城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛問題加快不動產(chǎn)權(quán)證辦理的指導(dǎo)意見》，以城市建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛“小切口”保障改善“大民生”。

??????一時間，一場遍及全市的“辦證之戰(zhàn)”拉開序幕。創(chuàng)新“邊辦證、邊追繳、邊查處”的解決思路，工作人員把“迷你版”不動產(chǎn)大廳“搬”到百姓家門口，用最快的速度掃清百姓安居樂業(yè)的“攔路虎”。

??????兩年時間里，全市累計解決10.8萬套房屋辦證問題，約8萬戶居民的“心病”得到解決。百姓接過的不只有紅底燙金的不動產(chǎn)證書，還有各級部門服務(wù)群眾火熱的心。

??????一年一體檢 五年一評估

??????白天鬧市區(qū)的車水馬龍，夜晚海岸邊的恬然靜謐，城市的運轉(zhuǎn)，如同生命體的律動呼吸。

??????當(dāng)城鎮(zhèn)化進入“下半場”，“上半場”建得怎么樣，“下半場”該怎么建，不僅是威海必須要面對的問題，也考驗著威海的治理水平和執(zhí)政能力。

??????不回避，不輕視，不遲疑，走向精致的威海早有了答案——要用“體檢”的方式查出城市“新陳代謝”過程中的“隱患”和“病灶”，讓城市這個“有機生命體”健康茁壯成長。

??????2019年12月，威海獲批全國首個“美麗城市”建設(shè)試點城市。4月3日，《關(guān)于開展“美麗城市”建設(shè)試點推進精致城市建設(shè)的實施方案》出臺施行，“一年一體檢、五年一評估”的城市管理工作制度就此確定。

??????6月，威海的一支支“小分隊”已經(jīng)迎著陽光前往全國各地。圍繞生態(tài)宜居、健康舒適、安全韌性、交通便捷、風(fēng)貌特色、整潔有序、多元包容、創(chuàng)新活力8個方面，威海將在年底前，給城市做一次“全面評估”，從而對癥下藥治理“城市病”。

??????有第三方的“定期體檢”，更有城市的“自我修復(fù)”。通過數(shù)據(jù)分析、專家咨詢、公眾意見征集等方式，威海將借助大數(shù)據(jù)等科技手段，開展一年一度的“自我體檢”，形成“1+8”的體檢報告體系。

??????一年一體檢、五年一評估，懷揣著精細(xì)管理的心，威海正在完善城市體檢評估常態(tài)化長效機制，構(gòu)建“實施體檢-分析評估-提出對策-再評估”的工作閉環(huán)，讓每一個“城市細(xì)胞”都煥發(fā)活力。（Hi威?？蛻舳擞浾?匙亮/文 劉志鵬/圖）

??????一線故事：

??????“朝天椒”有股火熱勁兒

??????內(nèi)部道路修葺完成，街邊綠化有了新面貌，居民停車秩序更加規(guī)范……過去大半年，經(jīng)區(qū)西苑街道文峰社區(qū)的新變化讓居民們喜笑顏開，要問起變化從哪兒來，街坊鄰里口中總是離不開一個火熱的詞兒——“朝天椒”。

??????居民口中的“朝天椒”，是專門幫助鄰里化解矛盾、共議社區(qū)事務(wù)的“朝天椒調(diào)解工作室”。去年，在原有的“調(diào)解一角”基礎(chǔ)上，文峰社區(qū)老黨員、老干部自發(fā)探索出“黨建引領(lǐng)紅色物業(yè)”的新路徑，將工作室門牌掛到了社區(qū)紅色物業(yè)服務(wù)中心。

??????“以前，停車位怎么用的問題總是爭執(zhí)不下，物業(yè)也頭疼?！毙^(qū)西面，43個停車位成了麻煩事兒。誰來用，怎么用，一時間莫衷一是。

??????“我們組織居民票選，是開放還是限制停車，大伙說了算?！薄俺旖贰背蓡T、71歲的老黨員喬正錄說，通過社區(qū)黨總支，他們找到了小區(qū)里70多名車主，一起投票討論，讓每個人都盡量不吃虧。

??????一番商議，小區(qū)停車場安上了欄桿，停車位有了固定主人，所得費用則用于小區(qū)的建設(shè)服務(wù)?，F(xiàn)有車位問題解決了，喬正錄又和居民代表為停車位緊張的問題忙活起來，與物業(yè)對新設(shè)停車位選址收集居民意見。

??????在文峰社區(qū)，像喬正錄一樣的熱心腸可真不少。文峰社區(qū)黨總支書記盛蘭花說，“紅色物業(yè)”創(chuàng)建以來，社區(qū)在各個小區(qū)招募了“監(jiān)督顧問”，志愿參與基層治理，居民不管大事小情都能來調(diào)解室說道說道。

??????“紅色”做組織，“草根”來調(diào)解。這兩年，不論是小區(qū)充電樁安裝，還是招標(biāo)事項、管道檢修……近300件社區(qū)事務(wù)的解決過程中，都少不了“朝天椒”。

??????“朝天椒”不僅“火力足”，更是甜蜜生活的“增味劑”。盛蘭花和物業(yè)公司商量，把物業(yè)經(jīng)理辦公桌搬到了社區(qū)黨群服務(wù)中心。居民群里每周更新排班表，各物業(yè)經(jīng)理每天輪流坐班，和社區(qū)一起直面居民訴求。

??????“解決居民問題，我們不打‘隔山炮’！”盛蘭花說，共建共享的路子走對了，不僅社區(qū)管理順暢了，物業(yè)和業(yè)主關(guān)系也日漸融洽。

??????這不，社區(qū)正和物業(yè)商議，要組織忙碌了許久的防疫志愿者外出郊游。話音剛落，就有好幾家物業(yè)公司提出愿意承擔(dān)這次出游費用。盛蘭花眼角帶笑：“大家一起迎風(fēng)冒雪的時候我就承諾過，等到艷陽天，我們一起出去浪漫?！保℉i威?？蛻舳擞浾?劉屹辰/文 通訊員 宋文廣 劉志鵬 紀(jì)哲/圖）

??????記者手記：

??????精致城市建設(shè)離不開群眾智慧

??????“朝天椒調(diào)解工作室”的成立，是精致城市共建共治共享的充分體現(xiàn)，也是群眾最質(zhì)樸治理智慧的展示。

??????在文峰社區(qū)，那些成為“朝天椒”、參與社區(qū)治理的中堅力量，有的曾經(jīng)也是需要調(diào)解的對象。社區(qū)及相關(guān)部門充分溝通，了解需求，積極協(xié)調(diào)，居民問題有效解決的過程，也是彼此加深理解的過程，居民觀點轉(zhuǎn)變了，從抵觸排斥到參與其中，力量大不一樣。

??????小到一個居民樓里的紛爭解決，大到整個城市的管理建設(shè)，想要追求精致，離不開群眾參與。精致城市建設(shè)以來，我市廣開言路，傾聽民意，迅速行動，廣泛招募“啄木鳥”志愿者、上線城管“市民通”APP，一系列做法成為居民參與管理的“試金石”。

??????精致城市怎樣建，建得怎么樣，群眾最有發(fā)言權(quán)。越來越多改進建議從群眾中來，越來越多的群眾意見影響城市建設(shè)，其背后是建設(shè)者對基層聲音的潛心傾聽，是主人翁意識的一次次落地，是城市建設(shè)順應(yīng)民心的良性循環(huán)。這樣建起來的精致城市，才能讓百姓樂居其中，愛得深沉。（Hi威?？蛻舳擞浾?劉屹辰）