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???? 2020年度，威海經(jīng)區(qū)行政審批服務(wù)局以服務(wù)企業(yè)群眾為中心，全面落實“1342”政務(wù)服務(wù)理念，大力推動審批流程優(yōu)化再造，在多個領(lǐng)域創(chuàng)新審批服務(wù)模式，實施“集約辦、創(chuàng)新辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，推行職責(zé)內(nèi)的“馬上辦”，職責(zé)外的“協(xié)調(diào)辦”，法律不明的“創(chuàng)新辦”，群眾需要的“幫代辦”，讓企業(yè)群眾辦得舒心、獲得溫馨，著力打造“有速度、有尺度、有溫度、有亮度”的 一流“新政務(wù)·馨服務(wù)”品牌。

??????突破既定模式，審批流程再優(yōu)化

??????作為全市四個開發(fā)區(qū)中唯一一個省級告知承諾制改革試點單位，2020年7月，經(jīng)區(qū)出臺《威海經(jīng)技區(qū)告知承諾及容缺辦理改革試點工作實施方案》和《告知承諾及容缺辦理事項清單》，率先實施省級告知承諾制改革試點。首批在企業(yè)開辦、投資建設(shè)、社會事務(wù)等多個領(lǐng)域117個許可事項和20個“一業(yè)一證”行業(yè)中推行告知承諾及容缺辦理制度，按照“批后監(jiān)管、容缺辦理、容缺預(yù)審”等類別制定告知承諾書樣板，在開發(fā)區(qū)政府網(wǎng)站和大廳窗口發(fā)布圖文政策解讀，公示承諾書模板。截至11月底，經(jīng)區(qū)共辦理各類告知承諾容缺辦理事項3975件（次）。

??????出臺《威海經(jīng)技區(qū)行政審批服務(wù)局關(guān)于加快流程再造推進(jìn)“一業(yè)一證”改革實施方案》，壓縮改革試點時間，擴大推廣應(yīng)用范圍，全面推開“一業(yè)一證”改革。

??????編制納入改革范圍的20個行業(yè)目錄、行業(yè)綜合許可工作規(guī)范、綜合許可辦理流程圖和綜合許可辦理指南，設(shè)置“一業(yè)一證”服務(wù)專窗，公示二維碼和流程圖海報，推行“一單告知、一套材料、一書承諾、一表申請、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營”的“八個一”審批模式，將20個行業(yè)共計60余張申請表單壓減為每個行業(yè)1張申請表單，平均壓減許可環(huán)節(jié)、申報材料、審批時限分別為60%、70%、60%。

??????目前，經(jīng)區(qū)“一業(yè)一證”改革共頒發(fā)13個行業(yè)130余張綜合許可證，企業(yè)群眾節(jié)約了開辦成本，獲得了改革紅利。

??????創(chuàng)新推行“一鏈辦理”主題式情景化審批模式，推出51項“一件事”主題式服務(wù)事項和29項高頻民生服務(wù)事項，公示事項清單及服務(wù)指南二維碼，在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“一鏈辦理”服務(wù)專窗，推動市區(qū)兩級審批部門“跨行業(yè)、跨部門、跨層級”聯(lián)動，實現(xiàn)鏈上事項“一次辦好”，申報材料平均減少25%以上，承諾時限平均壓縮75%以上，審批效率提升80%以上，解決了企業(yè)群眾辦事“多頭跑、重復(fù)提交材料”等問題。

??????在全市首推“互聯(lián)網(wǎng)+視頻勘驗”審批模式，構(gòu)建“外網(wǎng)申報、視頻勘驗、內(nèi)網(wǎng)審批、限時辦結(jié)、證照寄送”全流程“不見面”審批閉環(huán)，創(chuàng)新采用無人機輔助方式開展林地審批現(xiàn)場勘驗，勘驗效率平均提高70%以上。

??????創(chuàng)新服務(wù)方式，審批服務(wù)更快捷

??????2020年，經(jīng)區(qū)在全市率先辦理企業(yè)開辦“全省通辦”業(yè)務(wù)。設(shè)置“全省通辦”服務(wù)專窗，配備專職審批服務(wù)人員，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上快速異地辦理。11月23日，成功辦理威海市首張“全省通辦”營業(yè)執(zhí)照。全面推廣使用企業(yè)開辦全程電子化登記模式，證照印章免費郵寄到家，徹底實現(xiàn)了企業(yè)開辦“零見面”“零跑腿”。

??????目前，經(jīng)區(qū)個體工商戶登記全程電子化率達(dá)到100%，企業(yè)開辦全程電子化率達(dá)到95%以上。與6家銀行網(wǎng)點開展政銀合作，首批推動10項與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批服務(wù)事項下沉鎮(zhèn)街，并選派10名業(yè)務(wù)骨干和輔助人員常駐鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心辦理業(yè)務(wù)，建成經(jīng)區(qū)商事登記“15分鐘服務(wù)圈”，企業(yè)群眾在家門口就能享受到同城優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)，營業(yè)執(zhí)照辦理實現(xiàn)“網(wǎng)上辦、異地辦、就近辦、一次辦”。

??????創(chuàng)新實施7×24小時全時通“不打烊”政務(wù)服務(wù)。推行工作日錯時延時、午間值班、非工作日預(yù)約、特殊情況上門等服務(wù)機制，建設(shè)24小時自助服務(wù)大廳，配備自助服務(wù)終端設(shè)備，提供營業(yè)執(zhí)照自助打印、港澳臺通行證自助簽注、稅務(wù)發(fā)票發(fā)售等七大類事項的24小時自助辦理業(yè)務(wù)，構(gòu)建全時通“經(jīng)我辦”政務(wù)服務(wù)方式。

??????全面提供“保姆式”“店小二式”服務(wù)。大力推行“人人都是幫辦員”機制，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，前移服務(wù)關(guān)口，打造專業(yè)幫辦代辦隊伍，所有窗口工作人員為企業(yè)群眾提供免費幫辦指導(dǎo)服務(wù)。大力推行“我為項目跑手續(xù)專辦員”機制，專班員擔(dān)任工程建設(shè)項目審批管家，為重點項目制定專屬服務(wù)方案，全程提供“一對一”單點單線代辦服務(wù)，實現(xiàn)“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”。

??????創(chuàng)新評價形式，服務(wù)質(zhì)量再提升

??????在原有政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、窗口評價器、好差評登記簿、二維碼評價、吐槽找茬臺、短信評價、電話回訪等評價方式的基礎(chǔ)上，與第三方服務(wù)機構(gòu)開展長期合作，在全市首推政務(wù)服務(wù)第三方專業(yè)評估。

??????第三方組建評估工作小組，從辦事企業(yè)和群眾的角度，圍繞企業(yè)和群眾關(guān)心的事項辦理流程及政務(wù)服務(wù)效率等熱點問題，通過查閱相關(guān)資料、現(xiàn)場信息采集、網(wǎng)上辦事體驗、設(shè)計角色實地暗訪等方式，從人員到位、窗口設(shè)置、事項集中、規(guī)范辦件、網(wǎng)廳運行、政策落實、服務(wù)禮儀等多個方面開展政務(wù)服務(wù)“好差評”評估與持續(xù)跟蹤回訪，并督促問題整改落實到位。2020年，第三方機構(gòu)共開展政務(wù)服務(wù)評估工作18次，有效解決政務(wù)服務(wù)存在的突出問題和群眾關(guān)注關(guān)心的訴求問題。

??????創(chuàng)建政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員制度，首批聘請10名政務(wù)服務(wù)社會監(jiān)督員，通過聘請黨員代表、人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表、城鄉(xiāng)居民代表以及社區(qū)代表等社會各界人士，組成社會監(jiān)督團(tuán)隊，對區(qū)、鎮(zhèn)兩級政務(wù)服務(wù)大廳進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、巡訪、檢查和暗訪，監(jiān)督工作人員的服務(wù)質(zhì)量、工作作風(fēng)、業(yè)務(wù)受理等情況，并及時反映傳遞人民群眾對政務(wù)服務(wù)工作的意見和建議，倒逼政務(wù)服務(wù)效能提升。

??????創(chuàng)新實施“我是辦事群眾體驗員”機制。將全體中層干部和窗口工作人員納入實施范圍，走出崗位和窗口進(jìn)行換位體驗，從辦事群眾的視角體驗和跟蹤業(yè)務(wù)辦理情況，著力發(fā)現(xiàn)硬件設(shè)施配備、服務(wù)指導(dǎo)、辦事程序設(shè)置和窗口服務(wù)人員工作作風(fēng)中存在的突出問題，真實聽取和記錄辦事群眾的意見建議，并制定整改措施，倒逼服務(wù)質(zhì)量的提升。（來源：威海經(jīng)區(qū)發(fā)布）