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??????【編者按】

??????營商環境是一個地區競爭力的重要體現，是實現高質量發展的重要支撐。市委、市政府將優化營商環境作為保持經濟高質量發展的“先手棋”，舉全市之力攻堅突破，取得了明顯成效。為了讓廣大企業和群眾更加直觀感受我市營商環境發展的新變化，切實營造人人都是營商環境、事事關系營商環境的濃厚氛圍，市優化營商環境工作專班即日起開設“威海營商行·區市在行動”專欄，聚焦威海各區市、開發區優化營商環境的典型經驗做法，進一步凝聚共識、匯聚合力，全面優化營商環境，助力“精致城市·幸福威海”建設。

??????市場準入“一窗式”辦結，新辦企業“零成本”開戶；50個行業實現“一業一證”；與6省市、25區縣開展“跨省通辦”業務對接；30多項業務可實現全年全天候無障礙服務……一串串“放管服”改革的耀眼數據背后，是榮成市持續優化營商環境的一項項有力舉措。

??????近年來，榮成市聚焦企業和群眾辦事中的難點、堵點、痛點，強化“目標導向、問題導向、結果導向”，持續深化“放管服”改革，實施流程再造攻堅，不斷優化市場發展環境、政務服務環境和誠信法治環境，以營商環境的持續優化，有力推動區域經濟持續高質量發展。

??????整合再造流程 激發市場活力

??????在威海（榮成）海洋高新技術產業園創新中心，榮成市慧海創達生物科技有限公司研發人員正在檢測從海參、金槍魚中提取的活性物質，這些活性物質將以原料的形式應用到食品、化妝品等相關領域，給產品賦予新功能，提高產品附加值。

??????在威海（榮成）海洋高新技術產業園，像慧海創達生物科技這樣從事海洋生物科技研發的企業有十幾家，已形成一定的集聚效應。產業園為什么有這么大的吸引力？慧海創達生物科技有限公司董事長方詡道出其中緣由：“入駐后，園區為我們提供一站式服務，提供非常好的前期廠房、辦公室和各種設備的支持，使得我們能夠‘拎包入住’，極大節省了時間。”

??????“只要企業定了干，一切手續政府辦”，這是榮成市對投資客商的鄭重承諾。榮成市全面深化“一業一證”改革省級試點，將一個行業所有審批事項信息集成到一張綜合許可證，打造“一證準營、全省通用”新模式，目前“一業一證”適用范圍已經擴展到50個行業。

??????6月24日下午，榮成市崖頭糖糖飲品店經營者石先生到榮成市政務服務大廳咨詢辦理執照注銷業務。今年2月起，榮成市全面推開企業簡易注銷改革工作，擴展原簡易注銷登記適用范圍、建立容錯機制、實施“全程網辦”、壓縮注銷材料，簡化登記程序。通過“套餐式”注銷服務模式，石先生僅遞交一份注銷申請表，一并交回食品經營許可證和營業執照的正副本原件，當場即完成了注銷手續。

??????榮成市全面推行市場準入“一窗式”辦結業務，設立綜合服務窗口，業務后臺流轉，實現公章刻制、發票申領、銀行開戶、醫保社保、公積金等信息的同步采集、同步傳輸、同步處理，一個窗口即可完成企業開辦全部手續，辦理時限由原來的1個工作日壓縮至2個小時內。推行免費幫辦代辦制度，實現新辦企業“零成本”開戶。一窗辦、一網辦、掌上辦、簡化辦、便利辦，企業和群眾辦事越來越方便。

??????榮成先后出臺《榮成市金融支持實體經濟高質量發展的若干意見》《關于完善科技、普惠金融體系服務實體經濟高質量發展的若干意見》等政策文件，加大對金融支持實體經濟力度。開展清理拖欠民營企業中小企業賬款專項行動，建立多部門協同聯動工作機制。持續推進減稅降費，積極貫徹落實各級稅費優惠減免政策，2020年以來，累計減免各類稅費9億余元。

??????深化簡政放權 優化政務服務

??????日前，經營建筑行業的盧永霞一大早就到榮成市政務服務大廳咨詢如何網上辦理營業執照。她告訴工作人員，自己想在聊城市茌平縣開設公司，但近期去不了聊城，聽說可以網上辦理，卻不清楚流程。

??????了解到盧永霞的需求后，榮成市行政審批服務局立即啟動全省幫辦小分隊，指派專人全程幫助盧永霞。由于申請需填寫的相關人員、住所等必要信息還未準備好，工作人員以“少跑腿”為原則，通過企業微信“云溝通”的方式獲取信息、幫辦申請，并與聊城市茌平縣行政審批服務局工作人員一對一聯絡對接，指導申請人電子簽名并申請郵寄營業執照和印章。

??????兩日后，盧永霞在家中收到了營業執照和一套印章。“我就去了一趟政務服務大廳，其余時間都是通過手機和工作人員聯系。沒想到，兩天時間就幫我把外地公司的營業執照辦好了，給榮成的優質服務點贊。”盧永霞感慨道。

??????去年以來，榮成市行政審批服務局全力推進市場主體登記注冊事項跨省、全省幫辦，先后與6省市25區縣開展“跨省通辦”業務對接，公布了首批公司設立、個體工商戶設立登記等11項高頻通辦事項清單。目前已累計辦理“跨省通辦”業務19筆、“全省通辦”業務921筆。

??????為持續優化政務服務環境，榮成市堅持深化簡政放權，推進“市縣同權”改革，共辦理各類“市縣同權”事項43萬余件，根據上級調整行政權力事項的通知要求，做好41項下放權力事項的承接落實工作。投資建設企業綜合服務平臺，從政策精準推送、訴求快速反應入手，量身定制政策“工具箱”，著力暢通企業訴求反饋、解決渠道。

??????走進榮成市政務服務大廳，不動產一體制證機、信用報告自主打印機、綜合辦稅自助終端等13臺機器前，不少市民在自助辦理相關手續。“有了自助服務，隨時都能辦事，幾分鐘解決問題，真是太方便了。”市民吳女士拿著剛剛打印出來的信用報告告訴記者。

??????這是榮成市在威海率先建設的24小時自助服務區，共投入130余萬元，協調了人社、自然資源、稅務等多個部門，可為群眾自助辦理社保、稅務、不動產、信用、電費繳納等30多項業務，實現全年365天、全天24小時無障礙服務，有效突破了群眾辦事時間與空間的限制，緩解了窗口排隊等候的壓力，解決了“上班時間沒空辦、下班時間沒處辦”的難題。

??????此外，榮成市率先完成告知承諾和容缺辦理改革省級試點。啟動改革試點工作以來，共辦理批后監管類告知承諾制事項9600余件，申請人累計減少提交材料7500余份，便民利企的改革效應持續放大。

??????創新市場監管 強化誠信建設

??????在優化營商環境的過程中，榮成市還通過創新市場監管，不斷完善守信激勵、失信懲戒制度，讓守信者處處受益、失信者處處受限。

??????對經濟社會發展、重大建設項目等重大決策事項，榮成市嚴格執行公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，強化規范性文件備案審查，集中清理不符合“放管服”要求的文件，著力解決企業在市場準入、產權保護、投融資、公平競爭方面的困難和問題。扎實推進行政執法“三項制度”落實落地，通過實地檢查、案卷評查等多種方式對全市各執法部門開展行政執法監督。

??????同時，榮成市還制定了《服務和保障民營經濟發展的十二條實施意見》《關于為企業復工生產提供司法服務和保障的意見》等規定，倡導契約精神，制裁違約行為。加大破產審判力度，堅持分類甄別識別“僵尸企業”，針對資金鏈斷裂、流動性吃緊，但市場前景廣闊的企業，積極通過破產重整化解企業債務危機，幫助企業重新輕裝上陣，累計盤活資產8.22億元，化解不良債務18.3億元。全面優化訴訟服務，開通訴訟服務網、移動微法院、12368訴訟服務熱線，完成9800余件案件網上立案及繳費工作，發布網絡公告1026條，為當事人節省公告費30.7萬元，上網公開裁判文書7859份，開展庭審直播796場，彰顯社會公平正義。（Hi威海客戶端通訊員 于杰 胡思慧/文 資料圖）