??????打造威海首批24小時自助服務區，探索“一件事一次辦”新模式，建立集中辦理涉稅事項服務模式……榮成市聚焦市場主體關切，堅持問題導向、重點突破，持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，努力推動各項改革舉措落地落實，以優化營商環境“軟實力”構筑高質量發展“硬支撐”。目前榮成市新增市場主體2747家，同比增長12.35%。

??????【開辦企業指標】

??????“六辦”合力 跑出企業開辦“加速度”

??????榮成市行政審批服務局打破時間限制，在榮成市3個政務大廳、22處鎮街便民服務中心，配備26臺“商事登記自助服務終端”，實現“智能辦”“上門辦”“秒批準入”24小時服務不間斷，打造威海首批24小時自助服務區。

??????突破空間局限，依托“一窗通”系統和“愛山東”App，通過企業微信和咨詢電話，對企業開辦全程“云”指導，推進企業開辦“跨省通辦”，建立“異地受理、屬地審批、就近取證”的全新審批模式，目前已與全國200多個縣（市/區）簽訂企業開辦跨省通辦合作協議。

??????打通行業壁壘，探索“一件事一次辦”新模式，為企業定制“專屬一行業一套餐”，做到企業設立、變更、注銷全生命周期證照聯辦。目前“三聯辦”事項達到1337個，辦理行業綜合許可證1365個，辦件量居威海市首位。

??????人民銀行榮成市支行依托企業開辦“一窗通”系統，實現線上預約開戶銀行網點，目前已有26家銀行110個網點接入“一窗通”系統；推行政銀合作，協調5家金融機構進駐政務服務大廳，探索企業登記窗口與銀行開戶窗口合并服務、一窗受理；推廣電子證照應用，中國銀行等9家銀行實現電子營業執照在線驗證服務。

??????榮成市公安局提供免費刻制印章服務，新開辦企業40分鐘內領取印章，今年已為2751家企業免費刻制印章11004枚。積極推動“電子印章”應用改革，已注冊登記且完成實體印章備案的企業，可通過“愛山東·威海”App領取電子印章，實現企業印章“電子化全覆蓋”。

??????榮成市稅務局建立集中辦理涉稅事項服務模式，為1930家企業提供“新辦納稅人套餐”服務，實現新辦納稅人電子稅務局開戶、稅務信息確認、增值稅一般納稅人登記和首次領用發票等辦稅事項一并辦理，同時開通“票E送”服務，為2961戶次企業免費郵寄發票到家。

??????【獲得信貸指標】

??????引金融活水 “貸”動企業發展

??????榮成市地方金融服務中心針對中小企業融資缺乏抵質押物難題，會同財政、銀保監等部門建立聯合協商機制，推動各級金融惠企政策落實落地。引導銀行創新開發新型抵質押物貸款，企業應收賬款、股權、知識產權等多種權力事項都可用來抵押貸款，大大提升了融資能力，有效滿足了企業和個體多樣化的融資需求。加快創建“綠色金融改革創新試驗區”，引導榮成農商行在全省金融系統率先為2家企業發放2000萬元的“海洋碳匯貸”。

??????榮成市財政局將信貸資金、財政資金和擔保平臺有機結合，設立1000萬元“魯擔惠農貸”風險補償基金，對貸款主體的擔保費進行全額補貼，對300萬元以上的貸款給予基準利率50%的貼息，年化融資成本降到3.48%以內。今年，已為979戶農戶提供融資擔保11.6億元，減少融資成本3000多萬元。

??????威海銀保監分局榮成監管組大力開展無還本續貸業務，對暫時遇到困難的企業不抽貸、不斷貸、不壓貸，減輕企業壓力。目前，已為357家企業辦理無還本續貸32.17億元。

??????【市場監管指標】

??????以信用助推監管效能提升

??????榮成市市場監督管理局依托榮成社會信用體系建設優勢，大力推動“雙隨機、一公開”監管與企業信用風險分類結果運用結合，提升監管執法的靶向性、精準性。創新推出“查訓并舉”“修復提醒”工作法，建立失信企業數據庫，對被列入經營異常名錄和被行政處罰的檢查對象，提醒企業及時辦理信用修復，保障失信市場主體救濟權益；對榮成市8.3萬戶市場主體創新探索實施信用分級分類管理，加強食品藥品、知識產權等重點領域的信用監管。同時，擴大“雙隨機”部門聯合監管范圍，聯合抽查事項同比增長106.98%，最大限度減少對企業正常經營的干擾。

??????榮成市社會信用中心在全國率先探索“黨建+信用”“行業監管+信用”的信治模式，建立了分行業的信用監管體系和部門聯合懲戒體系，在61個重點領域推行行業信用監管，形成集信用承諾、信用信息公示、信用分類監管等于一體的新型信用監管機制；在40多個領域簽訂聯合懲戒備忘錄，建立“紅黑名單”發布制度，形成“一處失信、處處受限”的社會治理導向。

??????榮成市司法局在全國首創推行“說服教育柔方法+信用管理軟措施+行政處罰硬手段”的“信法聯動、剛柔并濟”新模式，聯合榮成市社會信用中心建設榮成市首個實時共享的信用監管平臺，建立以信用管理為基礎的新型城市管理體系。為沿街商戶張貼信用二維碼和星級標識牌，公布商戶信用信息，實現了隱性信息顯性化。

??????【辦理建筑許可指標】

??????打通工程建設項目審批“高速公路”

??????榮成市行政審批服務局在榮成市范圍內率先推行重點項目“圖上辦”、施工許可“分段辦”、施工圖審查“云上辦”、項目管家“貼心辦”“四辦”服務機制，推動審批效能“幾何級”增長，切實提高客戶“滿意度”“體驗感”。“四辦”服務機制簡化企業申報流程，最大限度減少建筑設計、圖審等環節對工程監督的影響，使項目周期至少縮短30天，企業建設成本至少降低10%。

??????榮成市住建局全面推行建設工程限時聯合驗收機制，為工程項目驗收提供“點對點”指導。在全省率先取消建設工程檔案“兩書一證”辦理，實現建設單位少跑腿。全面推行工程檔案在線報送制度，實現“不見面審批”。對所有工農業項目工程檔案整編實行“零收費、一站式”服務，每年為企業節省經費100多萬元。

??????榮成市自然資源局按照“3+X”制訂“標準地”出讓指標體系，探索設置安全生產、用地效益等“軟指標”，提升土地節約集約利用水平。今年共為達因制藥、泰祥食品等企業辦理11宗、444.9畝工業項目“標準地”用地手續。

??????榮成供電公司實行線上服務“一網通辦”，依托郵政快遞、現場服務及“網上國網App”“網上彩虹營業廳”“微信”等多種線上渠道業務受理，17項簡單業務“一次都不跑”，9項復雜業務“最多跑一次”。

??????【政務服務指標】

??????叫響“榮易辦”服務品牌

??????榮成市行政審批服務局全力打造“榮易辦”服務品牌，創新推行三級幫辦代辦、掛包企業網格化政務服務、全體干部幫辦代辦服務和預約上門服務“四項機制”，實現由被動“等客上門”向主動“精準服務”轉型升級。今年以來，主動對接服務2200人次，辦理服務事項575個，累計上門服務3700余人次。推動政務服務事項標準化建設，以“減環節、減材料、減時限、減跑動”為原則動態調整事項要素，目前榮成市依申請服務事項網上可辦率100%，全程網辦率98.7%，承諾辦結時限相對法定辦結時限平均壓減96%，即辦件占比73.3%。大力推進“雙全雙百”工程，推出企業開辦、準營運營等107項企業全生命周期事項和出生、教育、工作、就醫等115項個人全生命周期事項，從一表申報、信息復用、統一受理、協同審批等方面，推動“一件事一次辦”一鏈服務，目前已梳理“一件事”集成應用場景60個。

??????榮成市司法局創新開展告知承諾改革省級試點，對企業開辦、工程建設、公共衛生等領域的184項政務事項實施告知承諾，梳理保留證明事項277項，減少證明材料328項。自試點工作開展以來，共辦理告知承諾業務9600余件，累計減少提交證明材料9800余件。

??????榮成市社會治理服務中心創新“五個一”閉環高效辦理群眾訴求，在全省率先整合12345政務熱線、網格化治理中心、數字城管等單位的管理服務職能，組建社會治理服務中心，高度融合原有的民生公共服務、網格化治理、數字城管等平臺功能，開發一體化綜合服務平臺，實現了各渠道企業群眾訴求“一個入口匯集、一個出口交辦”，全力深化政務服務改革便民利民舉措。（Hi威海客戶端記者 李萬玉）