??????《以“一米的高度”思考城市發(fā)展和社會治理——建設“兒童友好城市”的山東威海實踐》

??????2019年4月，習近平總書記在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會上提出“關愛兒童、共享發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)”合作倡議，拉開了我國建設“兒童友好城市”的序幕，為進一步營造兒童友好成長環(huán)境指明了前進方向。

??????在山東，威海市率先啟動兒童友好城市創(chuàng)建工作，將兒童友好城市創(chuàng)建納入威海市“十四五”規(guī)劃，連續(xù)兩年列入市政府工作報告，成立創(chuàng)建工作專班，出臺三年行動方案。

??????一年來，威海市兒童友好城市創(chuàng)建工作始終以兒童優(yōu)先發(fā)展為原則，將兒童的利益和發(fā)展需求放在“優(yōu)先”位置；以“兒童參與友好”為基石，不斷拓寬兒童參與的內(nèi)涵與外延，推動兒童友好城市建設不斷突破升級，為兒童提供精當優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境和精細完善的社會保障服務，從城市、街區(qū)、社區(qū)三個維度組織開展兒童友好試點工作，打造了一批不同領域、不同特色的試點示范，兒童友好城市創(chuàng)建工作取得了初步成效。

??????兒童友好是婦聯(lián)參與創(chuàng)新城市治理的重要抓手

??????習近平總書記強調(diào)：“城市是人民的，城市建設要貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，讓人民群眾生活更幸福。”

??????兒童是城市的居民，也是城市治理的直接受益者與重要參與者。創(chuàng)建兒童友好城市是貫徹落實習近平總書記重要指示要求的重要舉措，是保護兒童權利、促進兒童健康成長、推動兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體實踐。

??????兒童友好城市的建設為城市治理提供了新的思路，以“一米的高度”重新思考城市規(guī)劃，把城市的文化與歷史融入兒童友好城市建設。讓兒童友好的理念為城市規(guī)劃建設賦能，讓城市治理從“有尺度”到“有溫度”飛躍，讓包括兒童在內(nèi)的居民真正受益。

??????兒童友好城市的創(chuàng)建也為婦聯(lián)參與創(chuàng)新城市治理提供了重要抓手。

??????創(chuàng)建兒童友好城市，保障廣大兒童享受城市建設成果，切實增強兒童對城市治理的參與感、收獲感，對婦聯(lián)組織的工作提出了更高的要求。

??????在這一背景下，威海市婦聯(lián)主動作為，在創(chuàng)建兒童友好城市中主動作為，牽頭各成員單位，建設首批40個兒童友好空間試點，涵蓋社區(qū)、公園、城市書房等場所，初步構建點面結合的兒童友好基礎設施服務體系，優(yōu)選20個兒童友好服務項目在26個兒童友好空間試點實施，開展活動615場次，直接服務兒童和家庭3.2萬人。

??????聚焦四大領域，建立兒童友好城市的“威海樣板”

??????2021年9月，國務院印發(fā)《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》，其中對中國特色兒童友好城市進行了定義：鼓勵創(chuàng)建社會政策友好、公共服務友好、權利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好。

??????而根據(jù)威海市婦聯(lián)牽頭制定的《威海市創(chuàng)建兒童友好型城市三年行動方案（2021—2023年）》，威海市兒童友好城市建設的探索聚焦環(huán)境、服務、產(chǎn)業(yè)及兒童參與四大領域，明確了兒童安全保護提升、兒童友好空間建設、兒童友好文化宣傳、城市生態(tài)環(huán)境優(yōu)化、兒童友好政策研究、兒童健康保障服務、兒童福利提升、兒童教育促進、兒童產(chǎn)業(yè)示范構建、兒童參與實踐等10項配套行動，確定了34項具體任務。

??????誠信有價提升兒童發(fā)展環(huán)境。《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》的基本原則之一，是堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺法律、制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求，“將兒童優(yōu)先理念落實到公共政策制定、公共設施建設、公共服務供給各方面，尊重、愛護兒童的社會環(huán)境進一步形成”，也是“兒童與環(huán)境”領域需要實現(xiàn)的重要目標。

??????威海市在為兒童發(fā)展創(chuàng)造一個健康、積極環(huán)境的探索中走在前列，以兒童優(yōu)先發(fā)展為原則，將環(huán)境視作創(chuàng)建兒童友好城市的核心。

??????借助威海市誠信體系建設、“信用+志愿服務”等優(yōu)勢，威海市探索將兒童友好與“誠信有價”相結合，讓兒童在志愿服務活動中感受崇德向善、誠信友愛的力量。

??????如萊海社區(qū)將甲骨文化與誠信積分融入兒童友好，推動社區(qū)兒童廣泛參與志愿服務與兒童議事會等，以積分換取學習用品等；孫家疃街道以“共建美好小鎮(zhèn)項目”，設置了專門的少年誠信指數(shù)體系，社區(qū)兒童通過主動參與社區(qū)活動、志愿服務、議事會踴躍發(fā)言等提升誠信指數(shù)，兌換油畫體驗等實用項目；東北村社區(qū)屬相街則設計了“兒童友好愛心存折”，以“服務時長”為儲蓄值，讓孩子們在“誠信有價”中不斷深化“主人翁意識”。

??????兒童議事拓寬兒童參與渠道。《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》中明確提到，堅持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

??????威海市將兒童參與作為兒童友好的重要元素之一、兒童友好的基礎，始終堅持只有讓兒童真正參與城市治理，才能真正使兒童友好落到實處，增強兒童的獲得感與幸福感。

??????威海市不斷探索兒童參與的新形式，鼓勵兒童發(fā)揮天馬行空的想象力，以兒童議事會吸引兒童參與社區(qū)治理、社區(qū)志愿活動等。兒童議事是推動社會治理的創(chuàng)新舉措，是與成人一起完善公共政策、創(chuàng)造美好生活的重要過程。

??????目前在威海市環(huán)翠區(qū)，所有中小學及社區(qū)均已成立兒童議事會，實現(xiàn)了兒童議事會100%全覆蓋，圍繞兒童五防（防性侵、防拐賣、防校園暴力、防災害、防意外）、公共空間、環(huán)境保護、社會主義核心價值觀、“五位一體”社區(qū)治理等問題確定議事主題，進行協(xié)商議事，截至目前已舉辦各類兒童議事活動150余場，采納意見建議27條。在高區(qū)、乳山市、臨港區(qū)等多個區(qū)市，《兒童議事會章程》、兒童議事會制度等均已制定或完善。

??????友好出行聚焦兒童服務需求。“預防和控制兒童道路交通傷害”，是《中國兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》“兒童與安全”領域中的重要目標，在威海，為不斷提高服務的可及性、公平性和精準度，該市以兒童出行友好先行先試。

??????出行是兒童生活的重要組成部分，安全的出行系統(tǒng)是出行的必要基礎。威海市以望海園中學為試點，根據(jù)學校地理位置和兒童上下學特點，確立了安全出行“兩圈三線”，從兒童、教師、家長、駕駛人、交警“五個參與”入手，整合多方資源，打造兒童友好出行服務品牌。其中，“兩圈”即學校的“門前圈”和“周邊圈”，“線”即自行線、公交線、接送線。在“門前圈”，由學校組織落實好兒童從校園到進入道路之前的交通安全責任；在“周邊圈”，由轄區(qū)交警大隊以“三線”為重點，全面做好交通安全管理各項工作。

??????特色產(chǎn)業(yè)賦能兒童友好創(chuàng)建。借力威海市各區(qū)（市）縣的特色產(chǎn)業(yè)，聚焦兒童學、住、行等多層次需求，為兒童友好城市創(chuàng)建增添科技、人文關懷等元素。

??????在威海市油畫小鎮(zhèn)孫家疃街道，利用特色油畫產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，該街道目前已打造了天和美術館、云創(chuàng)科教、“小桔燈”兒童閱讀實踐基地、油畫體驗中心、延如剪紙、瀚雅制陶等41處兒童友好實踐基地，實現(xiàn)了小鎮(zhèn)兒童友好服務多點開花。

??????此外，該小鎮(zhèn)依托油畫、科技兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以兒童友好為切入點，衍生出“童享美育”“童創(chuàng)科技”兩大實踐板塊。依托天和美術館等美育場所，開展了“美麗的威海我的家”少年繪畫大賽、 “彩翼計劃”兒童公益美育學堂等系列活動200余場次；依托海洋智能裝備中心云創(chuàng)科教項目打造兒童科技研學基地，基地月均接待達5000余人次，為兒童友好小鎮(zhèn)進行科技增能。

??????念好“聯(lián)字訣”，形成兒童友好的社會合力

??????兒童友好城市創(chuàng)建是一項功在當代、利在千秋的事業(yè)，威海市婦聯(lián)在引領中彰顯婦聯(lián)擔當，在規(guī)劃中凸顯婦聯(lián)優(yōu)勢，在創(chuàng)新中鍛煉隊伍作風，凝聚起全社會創(chuàng)建兒童友好城市的合力。

??????婦聯(lián)牽頭，探索試點先行。威海市各級婦聯(lián)組織圍繞兒童所需、所想、所求，找準婦聯(lián)組織創(chuàng)新發(fā)展兒童事業(yè)的突破口，以“兒童優(yōu)先”理念，在山東全省率先開展兒童友好城市創(chuàng)建，牽頭制定《威海市創(chuàng)建兒童友好型城市三年行動方案（2021—2023年）》。一年來，威海市婦聯(lián)對標、借鑒先進地區(qū)，先后邀請聯(lián)合國兒童基金會、國務院婦兒工委辦、深圳、上海、成都等國際國內(nèi)專家學者開展兒童友好城市創(chuàng)建系列培訓3次，300多人次參與培訓，彰顯了婦聯(lián)組織的主動擔當，為威海市乃至山東省兒童發(fā)展工作開啟了全新的局面。

??????婦聯(lián)牽線，凝聚社會合力。在威海市婦聯(lián)牽頭制定的《威海市創(chuàng)建兒童友好型城市三年行動方案（2021—2023年）》中，責任主體細化實化，凝聚起40個專班成員單位的合力，聯(lián)合威海市林業(yè)局、威海市文旅局、威海市自然資源規(guī)劃局等成員單位，圍繞“六一”國際兒童節(jié)等重要節(jié)點，策劃勞動實踐、城市規(guī)劃設計、文化體驗等主題實踐活動30余場次，切實凝聚起全社會創(chuàng)建兒童友好城市的合力，令威海全市“關愛兒童”“兒童優(yōu)先”蔚然成風。

??????婦聯(lián)創(chuàng)新，破題城市治理。威海市各級婦聯(lián)以強烈的責任心與使命感，牢記保障兒童優(yōu)先發(fā)展，在友好城市創(chuàng)建先行先試的歷史進程中攻堅克難、實現(xiàn)自我突破，鍛煉出了一支能創(chuàng)新、敢吃苦的巾幗隊伍，為威海市探索城市治理新思路貢獻了巾幗力量，不斷推動威海市兒童參與城市治理、享受城市建設成果，滿足婦女兒童對美好生活的向往，切實增強兒童及千萬家庭的獲得感、幸福感與安全感，也增強了婦聯(lián)組織在婦女兒童心中的感召力和影響力。（來源：《中國婦女報》）