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??????創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更活躍、市場更開放、生態(tài)環(huán)境更和諧、交通運輸更便利……今年，我市加大包容普惠創(chuàng)新工作力度，大力推進科技制度創(chuàng)新、流程優(yōu)化再造和服務企業(yè)升級，營商環(huán)境進一步優(yōu)化。

??????市科技局

??????“四個到位”厚植營商新優(yōu)勢

??????市科技局聚焦創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng)新服務能力，提高引育效能，完善科技企業(yè)培育全鏈條，深化“放管服”改革，營造科技型企業(yè)蓬勃發(fā)展新態(tài)勢。

??????政策宣傳到位。市科技局通過大數(shù)據(jù)篩查創(chuàng)新能力較強的1726家企業(yè)，點對點推送政策信息，制作并發(fā)布國家科技型中小企業(yè)政策宣講及最新評價操作指南，精準幫助和指導企業(yè)快速高效完成系統(tǒng)填報。組織多場專題培訓，錄制并發(fā)布政策宣講視頻，參加招商“服務大使”線上講堂，將政策解讀范圍擴大到規(guī)上企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、外資外貿(mào)企業(yè)、上市掛牌企業(yè)等有培育潛力的企業(yè)，實現(xiàn)“應知盡知”。

??????服務精準到位。建立高新技術(shù)企業(yè)認定市級培育庫，引導符合要求的272家企業(yè)入庫，聯(lián)合稅務部門幫助企業(yè)準確歸集研發(fā)費用，提高認定通過率，今年上半年，為全市高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅4.71億元；持續(xù)探索科技金融深度合作，圍繞抓好科技成果轉(zhuǎn)化貸款政策落實工作召開座談會，與銀行機構(gòu)、市產(chǎn)投集團共商助力科技型企業(yè)破解融資難、融資貴問題。前三季度，已發(fā)放科技成果轉(zhuǎn)化貸款6.32億元，惠及103家國家科技型中小企業(yè)；與市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、建設(shè)銀行威海分行簽訂《科技金融全面合作戰(zhàn)略協(xié)議》，探索構(gòu)建“科技—孵化—服務”模式，推動建設(shè)銀行在我市6家孵化機構(gòu)掛牌運營“創(chuàng)業(yè)者港灣”聯(lián)盟店，設(shè)立15家“創(chuàng)業(yè)者港灣”服務店，入灣企業(yè)達到572家，授信金額4.89億元。

??????措施見效到位。科技創(chuàng)新融入經(jīng)濟發(fā)展的“全鏈條”，催生產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)動力，提高技術(shù)要素對經(jīng)濟增長的貢獻率。圍繞人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，市科技局建立新興產(chǎn)業(yè)“金種子”科技型企業(yè)繁育庫，入庫企業(yè)62家，同時組織召開威海“金種子”融資對接暨科技成果轉(zhuǎn)化貸款銀企對接會（環(huán)翠區(qū)專場），4家企業(yè)與金融機構(gòu)現(xiàn)場簽約，合同總額達1750萬元。今年上半年，全市規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達68.69%，居全省第一。

??????攻堅突破到位。圍繞科技企業(yè)孵化載體提質(zhì)增效，實施科技企業(yè)孵化器“搖籃”計劃和“聚星”行動，今年前三季度，全市省級以上孵化載體培育國家科技型中小企業(yè)490家，1家孵化器列入2021年度擬認定省級科技企業(yè)孵化器公示名單；錨定領(lǐng)軍型高新技術(shù)企業(yè)不夠多的問題，實施高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃，聯(lián)合市地方金融監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于開展威海市高新技術(shù)企業(yè)上市培育計劃的通知》，建立上市后備庫，公布首批25家上市后備庫入庫企業(yè)名單，對入庫企業(yè)給予分類培育、專業(yè)輔導和精準扶持，幫助企業(yè)暢通上市“綠色通道”。

??????市人社局

??????打造聚集青年人才的“蓄水池”

??????市人社局強化政策激勵、創(chuàng)新經(jīng)驗做法、搭建平臺載體，聚集青年人才來威創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，助力打造青年人才招引與營商環(huán)境深度融合新局面。前三季度，全市新增青年人才1.5萬人。

??????創(chuàng)新建立對接高校聯(lián)絡機制。市人社局持續(xù)深化校地合作，在全省創(chuàng)新建立人社系統(tǒng)干部職工對接高校常態(tài)化聯(lián)絡服務機制，對接聯(lián)系高校680所，開展政策宣傳、崗位推介，建立起長期穩(wěn)定的聯(lián)系渠道，全面鋪開人社干部對接高校引才新模式；首創(chuàng)大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導站，與11所駐威高校聯(lián)合設(shè)立大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務指導站，為畢業(yè)生提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)一系列咨詢指導等服務；與清華大學簽訂“共建研究生社會實踐威海基地”協(xié)議，搭建名校學子在威海企業(yè)實習交流的平臺，借力高端智慧服務我市企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展；創(chuàng)新方式拓寬招引青年人才渠道，“線上+線下”全方位引才。在線上，推動威海市就業(yè)服務平臺入駐國家級招聘平臺“就業(yè)在線”，全市5000多家企業(yè)、9萬多個崗位需求同步推送給全國的求職者和人力資源服務機構(gòu)；在線下，先后啟動實施多場赴外引才活動，并邀請燕山大學、東北林業(yè)大學等73所高校來威與我市45家企業(yè)面對面開展對接交流，助力打造青年人才聚集新高地。

??????市商務局

??????多項舉措促進外商投資

??????實施招商引資沖擊新目標獎勵支持辦法。為營造更有吸引力和競爭力的營商環(huán)境，市商務局于2019年出臺了《威海市招商引資沖擊新目標獎勵支持辦法》，對符合條件的外資項目及引薦人按照比例實行獎勵。截至目前，有5個外資項目獲得省級重大外資項目獎勵。

??????建立健全外商投資全流程服務體系。發(fā)布《關(guān)于建立健全外商投資全流程服務體系的通知》，實現(xiàn)在談項目跟蹤服務、政策指導、企業(yè)設(shè)立、項目建設(shè)保障、投訴協(xié)調(diào)全流程一條龍服務。建立外商投資“政策直通車”信息共享機制、強化外資項目協(xié)調(diào)服務機制、領(lǐng)導聯(lián)系外資重點項目機制、重點招商項目協(xié)調(diào)推進聯(lián)席會議機制，并建立健全外商投資投訴協(xié)調(diào)機制。

??????落實要素保障，保障外資項目落地。出臺《威海市招商引資項目要素保障專項小組工作運行機制》，成立威海市招商引資項目要素保障專項小組，統(tǒng)籌全市重大招商引資項目的政策扶持研判，并結(jié)合產(chǎn)業(yè)專班的項目評估結(jié)論，集體研究、高效決策，為重大招商引資項目提供財稅扶持、資源傾斜、容缺辦理等服務，落實“要素跟著項目走”的綜合保障機制。

??????市交通運輸局

??????“三大交通圈”立體互聯(lián)

??????市交通運輸局錨定交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、交通治理體系和治理能力在全省率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化“兩個率先”的戰(zhàn)略目標，加速推動市域一體、國內(nèi)通達、聯(lián)通海外“三大交通圈”立體互聯(lián)，持續(xù)優(yōu)化我市交通運輸營商環(huán)境。

??????推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化走在全國前列。榮成市創(chuàng)建為“全國城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣”，在路網(wǎng)建設(shè)、客運服務、物流體系、政策保障四個層面，加大交通運輸一體化建設(shè)力度，打造通暢的交通運輸新體系。實施城鄉(xiāng)交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共交通一體化和城鄉(xiāng)物流一體化工程，作為路通、人興、業(yè)茂、商繁、財旺的“任督二脈”，合力構(gòu)建榮成特色的城鄉(xiāng)交通運輸一體化體系，打通交通運輸瓶頸，打造通達日韓、輻射內(nèi)地的陸海通道，變交通末梢城市為海陸運輸節(jié)點城市和全省陸海聯(lián)運示范城市。

??????推動“四好農(nóng)村路”建設(shè)走在全國前列。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的重要指示，按照規(guī)范化、網(wǎng)絡化、一體化、品質(zhì)化的要求，著力在加強設(shè)施提升、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新養(yǎng)護機制、推進路產(chǎn)融合等方面下功夫，實施“農(nóng)村公路+”工程，將自然生態(tài)、風土人情、鄉(xiāng)村特色、傳統(tǒng)文化融入農(nóng)村公路規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)之中，打造了一條條產(chǎn)業(yè)路、創(chuàng)業(yè)路、旅游路、生態(tài)路。

??????推動公共交通發(fā)展走在全省前列。在全省率先實現(xiàn)市域內(nèi)公共交通“一卡通用”，推動交通一卡通實體卡和移動支付方式深度融合，會同相關(guān)部門建設(shè)交通互聯(lián)互通管理平臺，完成密鑰管理子系統(tǒng)、交通應用數(shù)據(jù)準備系統(tǒng)、本地應用測試系統(tǒng)等核心功能開發(fā)應用，在全省率先實現(xiàn)全市公共交通“一卡通”縣級互聯(lián)互通全覆蓋，市民憑一張“市民卡”即可走遍威海，并與全國313個地級以上城市互聯(lián)互通。在實現(xiàn)“一卡通”的基礎(chǔ)上，還實現(xiàn)了“一次審核，全域通用”，特種卡線上年審業(yè)務，公交實時動態(tài)“一網(wǎng)查詢”，市民卡、健康碼“卡碼聯(lián)動”等多項便捷服務功能。

??????推動交通物流運輸發(fā)展走在全省前列。加快推進中韓整車運輸前期工作，穩(wěn)定開行國際班列，創(chuàng)新“交通運輸+郵政快遞融合”“特色產(chǎn)業(yè)+農(nóng)村物流”“電子商務+農(nóng)村物流”等服務模式，暢通國內(nèi)外運輸大通道。在去年爭取威海國際物流多式聯(lián)運中心入圍交通強國試點的基礎(chǔ)上，今年又爭取使“日韓—威海—歐亞”東西雙通道“一單制”試點工程列入全省10個多式聯(lián)運“一單制”試點工程之一，獲得省級補助資金300萬元。結(jié)合“一帶一路”倡議，依托威海市東北亞物流大通道的核心區(qū)位以及威海港作為對日、對韓開放前沿的特點，整合“公”“鐵”“海”“空”多種運輸方式，優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮對外開放“橋頭堡”作用。

??????市生態(tài)環(huán)境局

??????以生態(tài)環(huán)境高水平助力營商環(huán)境新提高

??????日前，乳山市被命名為國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，我市成為全國第一個市級及所轄縣級市全部建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的地級市，實現(xiàn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建市域全覆蓋。

??????實施最嚴格的環(huán)境監(jiān)管。印發(fā)實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，全面推行排污許可、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋⑸鷳B(tài)環(huán)境保護等“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，構(gòu)建起以生態(tài)保護紅線為核心的環(huán)境空間管控體系。

??????開展最積極的生態(tài)建設(shè)。全面構(gòu)建“1+1+8”制度體系，打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等8大標志性戰(zhàn)役，環(huán)境空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。主要河流、飲用水水源地水質(zhì)達標率100%，近岸海域水質(zhì)全省最優(yōu)。受污染耕地和建設(shè)用地污染地塊安全利用率均達到100%，土壤污染防治工作順利通過全國人大執(zhí)法檢查，“無廢城市”建設(shè)試點經(jīng)驗做法在全國推進會上進行了典型交流。積極探索兩山轉(zhuǎn)化路徑，華夏城被命名為國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。

??????推進最集約的資源利用。按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強產(chǎn)業(yè)、全鏈條”要求，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，目前76家企業(yè)的124臺淘汰類電爐全部拆除，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到68.3%。推動工業(yè)生產(chǎn)、清潔供暖等煤炭消費減量替代，成為全省唯一一個提前兩年完成煤炭壓減任務的地市。

??????實行最嚴厲的責任考核。編制部門單位生態(tài)環(huán)境保護責任清單，層層壓實環(huán)保責任，把抓好今年中央和省級環(huán)保督察整改作為重大政治任務，堅持市委常委分區(qū)督導、市政府領(lǐng)導包案督導，強化市級綜合督查、區(qū)市屬地督查、部門專項督查，問題整改不到位不放過，落實不到位不銷號。發(fā)揮目標績效考核作用，將環(huán)境空氣質(zhì)量排名和通報細化到鎮(zhèn)街，對連續(xù)2個月以上排名后五位且不達標的實行約談問責。（Hi威海客戶端記者 李萬玉/文 資料圖）