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——2021年威海高質量發展盤點?

??????作為全省首個線上營商環境全景式集成平臺，“威海營商行”平臺匯集了政策查詢、辦事服務、資金惠企、政企互動等10多個功能，為“一站式”服務市場主體和社會公眾豎起了威海樣板。

??????“威海營商行”是2021年我市著力打造的企業成長一體化服務平臺。這一年，我市提出“奪全國標兵、奪行業標桿、奪全省一流”目標，開展新一輪營商環境攻堅行動，全力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的一流營商環境，為“五化”重點任務落實厚植發展土壤。

??????聚焦優化營商環境，去年一年，我市先行先試，積極探索，既有深化商事制度改革等一批“威海經驗”走在全國前列，也有政務服務“簡易辦”等一系列“威海探索”實現全省率先，全市創新創業活力涌流，帶動城市核心競爭力持續提升。

??????國務院“點贊” 威海優化營商環境經驗走向全國

??????去年5月，文登區上榜“深化商事制度改革成效顯著、落實事中事后監管等相關政策措施社會反映好的地方”，經驗做法被國務院辦公廳“點贊”。

??????成績源于我市在全國全省先行先試的探索。優化營商環境，是一個地區實現高質量發展的必經之途。放眼國內各地，優化營商環境的難題不是“從0到1”，而是如何“從1到100”。2021年，優化營商環境的“威海方案”正與時俱進，形成全新內涵。

??????在全省率先推動“優化營商環境”寫入立法。《威海市城市國際化促進條例》第四十三條明文提出，市、區（縣級市）人民政府應當堅持市場化、法治化、國際化原則，健全制度，細化措施，進一步優化營商環境，建設國際化營商環境先進城市。

??????“一攬子”高點定位的政策體系持續升級。《2021年度威海市持續優化營商環境攻堅突破行動方案》率先出臺，53份配套文件陸續下發。我市還推出961項改革任務清單，培育全省首家金融案件集中管轄審判庭、創新醫保基金監管智能化等標桿案例167個，引導具體工作精準突破。

??????2021年，優化營商環境的“威海實踐”正不斷向縱深發展，為全國全省蹚出新路徑。

??????——打造政務服務“簡易辦”品牌，在全省率先建立政務服務“簡易辦”“不求人辦”制度體系，乳山市推出“乳快辦”政務服務品牌，高新區打造“高興辦”政務服務品牌，經開區打造“經心辦”政務服務品牌，綜保區全面推行全程代辦，南海新區設“政務服務便民流動站”……全市政務服務滿意率始終保持在99％以上，連續多年位居全省前列。

??????——提升網上政務服務能力，推動市縣兩級2349項“一鏈辦理”事項實現網上申報，全市依申請政務服務事項可網辦率、可全程網辦率位居全省首位；榮成市“工農業項目工程檔案驗收事項”實現即時辦理，在全國效率最高。

??????——深入實施商事登記便民化改革，在全省率先實現企業登記掌上辦、企業登記智能終端、企業電子印章和電子證照免費發放、在園區和商業綜合體內設企業服務站等工作“全覆蓋”，為企業和群眾節約大量時間和金錢成本。

??????——深化工程建設項目審批制度改革，創新出臺全市建設工程規劃許可豁免清單，已有32個項目享受到政策紅利。該項改革經驗，被省政府辦公廳、省住建廳等發文推廣。

??????——創設陽光透明辦事環境，在全省率先建立政務服務系統廉政風險防控體系、發布明碼標價地方系列標準，累計實現群眾評價85萬件次，群眾滿意度達到99.9％，真正讓企業群眾辦的每一件事在陽光下全程開展、受全社會共同監督。

??????察勢者智，馭勢者贏。威海以優化營商環境為抓手，在高質量發展中贏來更多主動權。

??????打造“強磁場” 推動創新創業活力涌流

??????營商環境好不好，數字最有說服力。2021年，威海新登記各類市場主體68860萬戶，數量持續上升。

??????“今年訂單情況很好。”1月10日，馬夸特開關（威海）有限公司感官體驗展覽會上，公司總經理貝特霍爾德·阿倫茨欣然談起企業的擴產計劃：“2022年，預計產能將從30%提升至80%。”

??????馬夸特擴產，與威海優質營商環境密不可分。2021年，威海從市場主體的角度出發，構建起“審批事項少、辦事效率高、服務質量優、群眾獲得感強”的市場化、法治化、國際化營商環境，即便外資企業也“賓至如歸”。

??????日益完善的市場化營商環境，讓越來越多企業體驗到“輕裝上陣”。

??????辦事更便捷。僅用半小時，威海宇拓電子商務有限公司法定代表人劉女士順利完成企業開辦手續。通過我市在全省率先搭建的“網上辦”+“掌上辦”+“智能辦”三位一體企業登記信息化平臺，全市企業登記均能實現24小時不打烊，便利度、效率提升雙雙超過20%。

??????經營更輕松。還沒申請，智真海洋科技（威海）有限公司負責人葉秀芬就收到4200萬元風險保障。“政府主動送錢上門”，靠的是“威海營商行”服務平臺鑲嵌的“威商e達”惠企資金服務板塊。該板塊目前已助企融資92億多元，享受“免申即享”政策的企業多達643家。

??????前景更光明。威海成功辦理全國首例不動產跨省通辦、聯辦業務；在全省率先設立海關聯網集中審像分中心;在全省率先構建社保待遇領取資格ABCD“靜默認證”體系……數十項全國全省領先的探索，為企業不斷帶來利好。

??????營商環境法治化再提升。一個月時間，“僵尸企業”快速出清——環翠區法院建立“繁簡分流、快慢分離”的破產案件辦理機制，32天順利審結某海洋生物科技有限公司破產清算案，推動優質生產要素盡快回歸市場。

??????類似故事正越來越多。威海“雙隨機、一公開”監管實現進一次門、查多項事，企業應檢“心事”更少了；“首違不罰”“首違輕罰”清單延伸至12個領域121個事項，柔性監管對企業更有人情味了；在全省率先增設金融互聯網法庭，金融糾紛裁決更加高效……

??????營商環境國際化水平更高。武漢理工大學副教授趙維瑋奔赴威海，成為浦林成山（山東）輪胎有限公司“科技副總”，一對一解決企業技術需求。和他一樣在企業掛職的高校人才，正與日俱增。

??????邁世騰科技（山東）有限公司董事長尹晃錫主動為威海“代言”，簽下韓國集成電路板注塑新材料及熱熔膠項目。最新數據顯示，在威海投資外資企業達到1600多家，實際使用外資同比增長19.5%。

??????一位位人才、一家家企業的真誠笑容，見證威海營商環境走在前列。

??????對標先進 為“十個爭先”提供優質營商環境

??????市委十五屆十二次全會明確提出，要在精致城市建設、產業鏈供應鏈創新鏈“三鏈”協同發展、海洋經濟轉型發展等十個方面爭先。實現“十個爭先”，優質營商環境是重要保障。

??????對標先進，市優化營商環境工作專班將目標瞄準世界銀行營商環境評價指標和國內國際先進城市最優水平。“我們正對照先進，進一步減環節、減材料、減時限、減次數、減費用，為市場主體松綁減負、給市場準入負面清單‘瘦身’，推出更多率先領先的優化營商環境典型案例。”專班有關負責人表示。

??????望遠山而力行，知不足而奮進。高點定位下，一張張“攻堅清單”逐漸明晰。加強政策宣傳，加強數據整合，推進告知承諾、容缺受理改革……威海考量營商環境的維度更多元，優化營商環境的標準更高。

??????以優化營商環境保障“十個爭先”實現，專班牽頭抓總，全市各部門也紛紛行動起來。

??????眼下，一份涵蓋290多個改革成果的“威海營商行”答卷已經出爐，激勵全市上下尋標對標、比學趕超。這批案例既體現威海特色，又引領行業發展，成為國際標準與威海實際結合的生動參考。

??????1月10日上午，臨港區碳纖維產業園內打樁聲轟鳴，推土機等大型機械一片忙碌。為了讓集中簽約的15個高端產業鏈項目、1個園區配套綠色能源項目早日“安家”，臨港區管委實行“領導領包、部門分包、管家服務、專班推進”的四位一體項目推進機制，為企業提供上門服務，最大限度縮短項目建設周期。

??????22起案件，不到半個工作日均完成立案手續。“金融案件集中管轄模式落地以后，我們的案件全部交給環翠區法院集中管轄，同案同判、高質高效，我們心服口服。”某銀行威海分行工作人員豎起大拇指。

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??????隨著全市上下紛紛行動起來，威海以市場主體和社會公眾滿意度為導向，大力推進減政放權、加強公正監管、優化政務服務，向市場化、法治化、國際化的一流營商環境不斷邁進。（Hi威海客戶端記者 初佳倫 睢瓊/文 資料圖）