??????威海新聞網訊　1月17日，市政府新聞辦舉行新聞發布會，市民政局黨組成員、四級調研員秦之江，養老服務和慈善事業促進科科長曲桂賢，市衛生健康委老齡與醫養健康科科長王增偉，市醫保局待遇保障科副科長于美英，解讀《威海市醫療衛生與養老服務相結合發展規劃（2022—2024年）》（以下簡稱《規劃》）有關情況，并回答記者提問。

??????新聞發布會在日報社新聞大廈11樓融媒體演播廳舉行

??????《規劃》科學規劃了未來三年威海市醫養結合發展規劃，將進一步促進威海醫療衛生與養老服務有機銜接，化解醫養結合政策體系不完善、醫養服務供需不平衡等短板問題，同時，將加快構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的多層次養老服務體系。

??????●瞄準醫養結合工作“8項指標”

???????2項國家指標：

??????養老機構護理型床位占比、老年友善醫療機構占比分別達到60%、90%；

???????2項省級指標：

??????小區配套建設養老服務設施和醫療服務設施達標率、二級以上綜合醫院開設老年病科占比分別達到100%、80%。

???????4項市級指標：

??????即65周歲以上老年人健康管理率、萬名老年人口擁有養老護理員數、醫養結合機構數、家庭養老床位數，分別達到75%、25人、69個、500張。

??????●打造“三區引領、五核集聚”空間布局

???????“三區引領”

??????即圍繞不同老年群體需求，分層次打造“基本有保障、普惠能滿足、高端有選擇”的發展格局。其中，在文登區、乳山市通過盤活基層醫療養老資源打造“基層醫養結合示范區”，以中心城區為重點打造“醫康養產業聚集區”，在榮成市、臨港區、南海新區延伸產業鏈打造“智慧康養實驗區”。

???????“五核集聚”

??????即立足促進多業態融合發展，打造環翠區醫療健康產業集群、榮成市活力康養生態產業集群、乳山市濱海康養產業集群、臨港區康養產業集群、南海新區生態健康產業集群五個核心集群，以五大產業集群吸引帶動關聯產業項目入駐，發揮集聚效應，在“三區”穩步發展基礎上，形成“多極優勢發展”的新局面。

??????●6大板塊健全醫養結合發展體系

???????擴大醫養結合服務供給

??????增加養老機構醫療服務功能，2024年年底前，養老機構護理型床位占比達到60%。

??????鼓勵醫療機構開展養老服務，增加康復功能，與養老機構開展簽約合作。

??????推進社區醫養服務設施建設，打造“十五分鐘”醫養健康圈。

???????提升醫養結合服務能力

??????開展醫養結合機構服務質量提升行動，打造“老年友善醫療機構”，推進安寧療護建設，2024年年底前，全市基層醫療衛生機構創建成為“老年友善醫療機構”比例提高至90%，基本建成居家和機構相結合的安寧療護服務體系。

??????提升社區居家醫養服務能力，以醫養結合機構為依托，開展機構社區居家協同發展，2024年年底前，培育一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化機構，將專業化服務延伸到家庭，建設家庭養老床位500張以上。

??????提升中醫藥服務能力，鼓勵中醫藥預防、保健、治療、康復等功能融入健康養老全過程，打造一批具有中醫藥特色的醫養結合機構， 到2024年，中醫適宜技術惠民工程累計覆蓋全市40萬人。

???????探索建立多層次照護保障體系

??????深化醫療保障制度改革，改進個人賬戶計入辦法，開展“護理院日間病房”、護理院按人頭付費等試點。

??????健全長期護理保險保障體系，完善職工長期護理保險待遇結構設置、準入與評估規范、待遇結算支付等政策，推進居民長期護理保險試點。

??????健全醫療救助制度，健全重點救助對象參保繳費資助政策和醫療費用救助機制。

???????完善老年人健康服務體系

??????開展老年健康宣傳教育，推廣適宜老年人的中醫養生保健方法。

??????健全老年健康預防體系，加強重點慢性病早期篩查干預和健康指導，完善老年人家庭醫生簽約服務。

??????提升老年疾病診治能力，發揮基層醫療衛生機構兜底功能，開展為行動不便老年人提供上門巡診、社區護理等基本醫療服務。

??????做好老年康復和護理服務，建立完善以機構為支撐、社區為依托、居家為基礎的老年護理服務網絡。

???????推進醫養產業發展

??????支持社會力量興辦醫養結合機構，引進國內外知名醫養結合品牌企業。

??????支持養老服務與文化、旅游、餐飲等行業融合發展。

??????加快智慧醫養建設，打造一批具有影響力和競爭力的行業品牌。

??????醫養產業“5046”工程，即建設50個康養旅居機構、4個康復輔具試點項目、6個智慧康養社區。

???????加強人才隊伍建設

??????提升養老服務隊伍職業能力，2024年年底前，培訓不少于4530名養老護理員、266名專兼職老年社會工作者。

??????鼓勵院校進行專業培養，引導醫養結合機構為院校學生實習就業提供崗位。

??????建立人才激勵機制，出臺護理員獎勵政策。

??????保障醫養結合機構的醫務人員享有與其他醫療衛生機構同等的職稱評定、專業技術人員繼續教育等待遇。

???????醫養結合政策這樣落實落地

??????鼓勵新建居住區社區養老服務用房和社區衛生服務中心（站）一體化設計、嵌入式發展。

??????打造無障礙審批，建立養老服務跨部門綜合協調推進監管機制，促進養老服務機構依法規范經營。

??????爭創國家社區居家改革試點、國家積極應對人口老齡化重點聯系城市試點、縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）等。

??????加強財稅支持，縣級以上人民政府留成的福彩公益金55%以上用于支持養老服務發展，落實各項行政事業性收費減免政策。

??????新聞延伸→

??????1.威海社區居家醫養的服務發展方向和創新舉措有哪些？

???????推進社區醫養服務設施建設，建立健全覆蓋城鄉、分布均衡、功能完善的鄉鎮（街道）、社區兩級醫養服務體系，打造“十五分鐘”醫養健康圈。

??????· 街道層面：

??????建設具備全托、日托、上門服務、對下指導等功能的街道綜合養老服務中心。

??????· 鄉鎮層面：

??????新建或依托現有鄉鎮醫療養老機構，發展區域性綜合養老服務中心。2024年年底前，鄉鎮覆蓋率達到60%以上。

??????· 社區層面：

??????加強城鎮居住區配建養老和醫療衛生服務設施，新建居住區按每百戶20平方米的標準配建社區養老服務用房，與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用；已建成居住區采取政府回購、租賃等形式，按每百戶15平方米的標準調劑解決。

???????提升社區醫養服務能力。以醫養結合機構為依托，開展機構社區居家協同發展行動，推行“鏈式”養老服務模式。

??????· 社區層面：

??????重點鼓勵規模連鎖型的醫養結合機構整合資源，發揮專業優勢，承接運營社區養老服務設施。2024年年底前，培育一批綜合化、專業化、連鎖化、品牌化機構。加強社區衛生服務中心與社區養老機構合作，開展巡診、健康管理、慢性病管理等基本醫療衛生服務。

??????· 居家層面：

??????積極引導醫養結合機構將專業化服務延伸到家庭。打造“家庭養老床位”，制定服務規范，開展適老化改造、專業護理、遠程監測等醫養服務。為滿足90%以上老年人居家養老意愿，以居家社區養老服務提升工程為契機，試點家庭養老床位建設，將醫養結合機構專業化服務延伸到家庭，計劃到2024年年底前，建成500張家庭養老床位。通過降低建設成本和分攤建床費用，進一步減輕老年人養老負擔。

??????2.長期護理保險制度將如何改革？

??????完善職工長期護理保險待遇結構設置與待遇結算支付政策，2022年底前將我市現行的生活護理依賴程度鑒定標準平穩切換到國家失能評估標準水平。

??????推動引入第三方承辦長期護理保險經辦工作，提高長期護理保險的經辦服務能力。

??????推動居民長期護理保險試點范圍擴大，完善籌資機制與待遇設置，在2025年前提前在全市推開。

??????3.圍繞《規劃》，威海市將著重進行哪些項目建設？

??????把老年人作為重點人群，不斷豐富老年人家庭醫生簽約服務內容，我市65歲以上老年人家庭醫生簽約服務經費140元/人，全市組建700多個家庭醫生服務團隊，到2024年，65歲及以上老年人規范健康管理率提高5個百分點，達到75%目標。

??????推動二級以下醫療衛生機構與周邊養老機構開展簽約服務，2022年底前實現全覆蓋；推動醫療機構老年醫學科、康復科、中醫治未病科建設。到2024年，我市二級以上醫院設置老年醫學科占比提高到80%，政府辦二級以上中醫醫院康復科和治未病科設置全覆蓋。

??????鼓勵中醫藥預防、保健、治療、康復等功能融入健康養老全過程，打造一批具有中醫藥特色的醫養結合機構，爭創1處省級中醫藥特色醫養結合示范基地。

??????實施中醫適宜技術惠民工程，2022年底前，基層醫療衛生機構全部能提供中醫藥服務并建成“艾灸體驗館”，基層醫療機構中醫藥診療量在現有基礎上提高5%。到2024年，中醫適宜技術惠民工程累計覆蓋全市40萬人。（Hi威海客戶端記者 蔡壘/文 畢鈺晶/圖）