??????2021年，我市新設外商投資企業343家，同比增長4.3%；實際利用外資14.5億美元，同比增長6.7%。

??????外資項目紛至沓來，也成為我市破解要素制約成效的有力體現。

??????2021年，我市積極推進要素配置市場化、營商環境法治化，破解當下高質量發展的要素制約問題，還打造要素聚集“磁場”，吸引更多要素向威海涌入。如今，這條高質量發展之路已日漸清晰，全力推進“五化”任務，爭當新時代社會主義現代化強省建設排頭兵動力強勁。

乳山口大橋等重點項目加快推進，我市構建內暢外通綜合立體交通網的步伐再提速。

??????踏上“新賽道” 搶時間、搶機遇、搶要素

??????2021年，“十四五”開局之年。站在新的起點上，我市用全新的眼光，重新審視自己，確定了“五化”重點任務，要在新時代現代化強省建設進程中發揮排頭兵作用，不斷開創“精致城市·幸福威?！苯ㄔO新局面。

??????透過既定目標看實現路徑，不僅需要“嚴真細實快”的工作作風，還需要有要素保障。產業現代化需要創新生態、信息數據等新生產要素發力；城市國際化需要國際物流大通道的“硬支撐”，也需要營商環境的“軟實力”；項目落地則需要有水、電、路、地等要素供給……

??????我市處于陸路交通的末端，這樣的地理位置，和交通樞紐城市相比，在人流、物流等要素集聚方面，并不占優勢。

??????如果說一個地區“在哪里”的自然地理位置優勢是“先天”的，那它的經濟優勢、發展優勢則主要靠“后天”的努力。因此，威海自建立地級市以來，就在破解要素制約的路上積極探索。

??????為了破解科技、人才資源制約，我市積極主動對接高校，山東大學（威海）、哈爾濱工業大學（威海）、北京交通大學（威海）等7所高校，先后落子威海。交通方面，我市開通第一條中韓海上航線，公路、鐵路、機場從無到有，威海和世界的距離被逐漸拉近，也找到了更寬廣的發展空間。

??????……

??????踏上“十四五”新賽道，不進則退、慢進亦退。怎樣在已有發展基礎上開創更高的境界？靠什么繼續站在下一個五年、十年乃至二十年的競爭舞臺上？

??????搶時間、搶機遇、搶要素。我市將破解要素制約列入需要“高度關注、著力解決”的重點問題之一。從“要素配置市場化”“營商環境法治化”兩個層面入手，拉滿弓繃緊弦，集合全市各方力量，全力攻堅突破，在更大的市場空間中配置資源，引進新的發展要素，發現新的要素組合，為城市未來塑造發展新優勢，贏得主動與先機。

??????更精準破解 用好市場、改革、法治力量

??????更加精準高效破解、聚集要素，是推進“五化”的有力支撐。如何實現呢？我市給出的答案是，用好市場、改革和法治的力量。

??????去年年底，威海景弘紡織服裝有限公司賬面上到賬200萬元。公司總經理張新華說：“沒有抵押物，提出申請后，不到12小時就發放了貸款?！?/p>

??????小微企業貸款，不僅難，而且慢。為此，我市在全省率先構建“信財銀?！彼姆铰搫訖C制，通過對涉企政務大數據信息匯集、整合、分析，把“看不見”的數據，變成“看得見”的真金白銀。平臺自上線以來，已累計協助891家企業成功融資1787筆、金額106.1億元。

??????企業在轉型發展中，也很容易被創新要素“絆住”。我市探索“揭榜掛帥”機制，把需要的關鍵核心技術項目張出榜來，誰有本事誰揭榜，誰有技術誰就上，一批產業發展中的難題得以解決。

??????在談了6個團隊后，威海普益船舶環?？萍加邢薰緩埌竦摹肮怆姶呋盁煔饷摿蛎撓酢奔夹g解決，塵埃落定。公司常務副總經理李棟說，第一次感覺到，小微企業和“最強大腦”之間，并不遙遠。

??????破解要素制約，意味著應變、求變。這就離不開新思路、新方法、新機制。

??????萊榮高鐵、黃壘河地下水庫—母豬河地下水庫—米山水庫連通工程等基礎設施項目建設過程中，面對的問題零散、瑣碎、突發，我市創新探索出“特派員”制度、“一線工作法”，讓工作人員有更多主動權，現場辦公、現場處理、現場解決，全力保障項目建設。

??????如果說，市場之手讓同樣的要素資源實現了不一樣的配置和用法，那么法治手段，則將一臺“公平秤”高懸于市場上空，讓營商環境要素更有序。

??????去年10月份，我市在“首違不罰”“首違輕罰”清單中，新增加了涉及公安、交通運輸等12個領域的121個事項。

??????這一舉動，在全省范圍內率先拉長了該清單，數量位居全省首位。過去一年，我市共辦結“不罰”“輕罰”案件9360件，減免處罰金額1113萬元。

??????日前，經區一家服務貿易企業負責人在行業內座談會上，說出了這樣一句話：“只要遵守規則，誰都不會來干擾你?！痹捯魟偮?，贏得現場無數掌聲。

??????這樣的感受，是因為我市出臺《威海市涉企行政檢查管理辦法》，對涉企行政檢查的主體、頻次、方式、程序，畫出了“紅線”，解決了對企業頻繁檢查、多頭檢查等問題。

??????新要素涌入 看好威海、選擇威海、扎根威海

??????去年12月2日，“威海—泰州”江海鐵集裝箱班輪緩緩駛出威海港，向泰州進發。由此，我市實現了首條江海鐵聯運航線。

??????一年來，我市持續破解要素制約，構建內暢外通的綜合立體交通網的步伐不斷提速，再提速！

??????如今，萊榮高鐵威海段全線樁基即將施工完成，乳山口大橋主橋鋼棧橋搭設、錨索安裝等工作全部完成，桃威鐵路電氣化改造項目前期工作取得突破進展，威海新機場航站樓方案設計等工作正加速推進，大水泊機場不斷拓展國內外新航線和貨運航線……在海陸空各層疊加下，我市在更大的時空坐標中，創造出了更多新的無限可能。

??????有交通的“走出去”，也有新項目的“引進來”。一年間，“走出去”和“引進來”相互激蕩，我市高質量發展的激情更加澎湃。

??????2021年，聯想激光打印機項目、阿普塔恒煜（威海）醫療器材項目、常州光洋收購擴產威海世一電子項目等行業龍頭及帶動性項目，先后簽約落地威海。

??????持續破解要素制約，持續釋放投資“引力波”。一年來，237個內資項目“看好威海”“選擇威?！薄霸！?。

??????破解要素制約，投資熱度不斷攀升，本地企業的獲得感也在穩步提升。

??????一頭是趨嚴趨緊的土地管控政策，一頭是未得到充分利用的存量土地資源。如何銜接好供需兩頭？市自然資源和規劃局創新模式，將“需求”和“供給”相銜接，開創性研發了“威海市項目用地合規性智能輔助查詢平臺”，成為項目落地的“加速器”。

??????登錄平臺，能夠及時快速、快速高效查詢項目擬選址用地情況。地塊符不符合要求，能不能用，一目了然，不用再在區市政府（管委）、擬選址地塊、自然資源部門、招商企業之間“來回跑”。

??????眼下，借助該平臺，環翠區醫用新材料項目、經區威高醫療健康產業城等20余個重大項目順利落地，既節約了時間，又避免了項目盲目選址造成的工作被動，真正開啟了招商引資和項目落地“大步快跑”模式。

??????項目落地火力全開，項目建設現場也在接續不斷刷新出“威海速度”。

??????一天簽約，兩月建廠，半年設備到位，當年投產。面對這張威爾漢姆在威海建設的“時間表”，企業董事長郭學文說：“遇到問題第一時間解決，事實證明，到這里投資興業是正確的選擇?！?/p>

??????過去一年，制約高質量發展的要素被接連破解，我市對各類要素的吸引力、集聚力、配置力也在明顯增強，一個要素聚集的“強磁場”已然形成，城市能級躍上了新臺階。

??????■記者手記

??????“一盤棋”形成推進合力

??????破解要素制約關系城市長遠發展，需要全市上下牢固樹立“一盤棋”思想，通過資源整合、力量凝聚，形成推進合力。

??????破解要素制約牽扯面廣、工作量大、復雜度高，在這項工作中，僅靠單一領域單個部門“唱獨角戲”，很難奏效。只有各級各部門一個目標一條心，一致行動一股勁，既各司其職、各負其責，又協同作戰、合力攻堅，實現各項工作的有機結合、相互銜接、整體配套，才能形成合力、闊步向前。

??????破解要素制約時間長、見效慢，就要有“功成不必在我”的胸襟，多一些長遠考量，少一些短淺目光，久久為功持續推進。只有腳踏實地、扎扎實實地做好打基礎、攻堅克難的工作，把一些制約問題解決掉、解決好，干一批打基礎、利長遠的實事，最終才能讓全市未來發展受益。

??????■業內人說

??????市自然資源和規劃局黨組書記、局長鞠云——

??????強化土地要素保障助推高質量發展

??????去年，我們把著力破解土地要素制約，充分發揮土地在招商引資和項目建設中的支撐保障作用作為“主抓手”“主陣地”，將項目建設中的土地指標爭取、用地手續辦理問題由“后置”變“前置”，由“串聯”變“并聯”，在準確把握新時期土地政策最新變化和要求的基礎上，主動上門宣講政策。一年來，共在全市范圍開展土地要素保障專題宣講8場，參與人員達1200余人，專題宣講“四個一”成果實現直達鎮街的“全覆蓋”。

??????注重發揮自然資源數據價值，在全省率先研發推廣“威海市項目用地智能輔助查詢平臺”，不僅大大提高了項目選址的精確性、合理性，保障項目快速高效落地，而且自動“疊加”存量土地資源信息，以存量資源的挖掘再利用助推全市高質量發展大局再創新突破。

??????■專家點評

??????山東省政協委員、濟南大學客座教授賈國哲——

??????抓住問題關鍵蓄足發展動力

??????要素制約是一個普遍現象、長期問題，破解要素制約至關重要，關系城市長遠發展。威海市充分調動各民主黨派、統戰團體、民營企業、政府職能部門的積極性，以調查研究作為認識問題、分析問題、解決問題的重要基礎和前提，圍繞人力資源、資本、土地、能源、交通物流、水資源以及政務環境、生態環境等重點要素，逐一分析制約發展的關鍵環節，探索了不少好措施、好辦法。最重要的是，他們抓住問題關鍵，用好市場、政策、改革和法治的力量，精準分類，綜合施策，確保干一件成一件，切實解決了一批制約城市發展的要素保障問題，成效非常顯著，也吸引了更多要素向威海流動，為城市經濟社會長遠發展蓄足動力。（Hi威?？蛻舳擞浾?楊彩明/文 王彥博/圖）