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??????——威海全面深化改革系列報道·經濟體制改革篇

??????入圍先進制造業百強市，政務服務“簡易辦”等一系列“威海探索”實現“全省率先”，城市面貌愈發精致，千里山海自駕旅游公路建成通車……回望2021，全市經濟蓬勃發展，城市面貌顯著提升。

??????思路決定出路，方法決定效率。2021這一年，威海以改革的方式激發創造活力，在深化改革中讓一切促進生產力發展、創造社會財富的源泉充分涌流，讓城市經濟不斷發展和城市面貌持續更新，為城市高質量發展激發更多動力和活力。

??????“軟”“硬”雙輪驅動 經濟發展動能澎湃

??????邁進“十四五”，在新形勢下推動經濟高質量發展，需要更加有力高效的工作抓手。用好改革“關鍵一招”，威海加快破除發展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發展新動能。

??????以全省新舊動能轉換重大工程為契機，《威海市新舊動能轉換“五年取得突破”工作方案（2021—2022年）》出臺，我市高質量落實“三個堅決”，以改革促創新、以創新促發展，在改舊育新中為經濟發展提供更多思路和出路。

??????2021年，我市進一步完善以威海市產業技術研究院（郭永懷高等技術研究院）為龍頭的“1+4+N”創新平臺體系。一年來，通過開展“雙走進”活動，梳理企業需求，并在全省率先實行創新平臺評級機制，以創新機制改革驅動科技創新。

??????高端創新資源的集聚，催生出一系列“化學反應”：瞄準行業共性問題和“卡脖子”技術，我市梳理關鍵技術項目100余項，實施年度重點科技創新項目139項，以“不求所有，但求所用”的理念，推動供給端、需求端和服務端三端發力。

??????聚焦創新、全面發力，同樣發生在海洋這個高質量發展要地。統籌全域創新資源，我市全域建設國際海洋科技城，以北部、東部、南部三大板塊為主體，加快海洋生態與海洋產業融合發展。一年間，國際海洋科技城已吸引15個高能級海洋創新平臺落戶，與60多個高校院所建立產學研合作關系。

??????改革帶來的，不僅僅是“看得見”的經濟效益。回顧2021，威海深入推進市場化改革，持續優化“看不見”的營商環境，為經濟發展培育最好的“土壤”。

??????原本涉及3個部門，如今只用準備一份材料、經過一個窗口——隨著“七證合一”的正式推行，全市建筑工程施工許可審批時限已經縮短到1個小時。

??????“七證合一”的收獲不是個例。聚焦城市發展的土地、人才、資金等要素，威海率先在全省打造首個政務服務“簡易辦”品牌，率先上線“威海營商行”全景式集成平臺，積極推進要素配置市場化，打造起要素加快聚集的“強磁場”。

??????截至目前，全市依申請政務服務事項可網辦率達到100%，可全程網辦率達到97.87%。辦事更便捷、經營更輕松、前景更光明，越來越多的企業體驗到了“輕裝上陣”的舒心。

??????打造精致城市建設“威海樣板”

??????城市的發展，離不開城市建設的用心用力。隨著精致城市建設不斷走向深入，威海聚焦城市建設體制機制，以新一輪的改革入手，盡全力扮靚城市每一個精致細節。

??????從地下停車場可乘坐電梯直達公園，整個公園無障礙通行；隨處可見集成監控、照明、背景音樂、無線網、一鍵緊急呼叫等多個功能為一體的智能燈桿；直飲水設施水溫恒定，天再冷也是暖暖的——來到金線頂公園，智能化的設備和人性化的安排，讓這里處處都體現著精致氣息。

??????公園雖小，卻反映出這座城市的無比精細。從“摸著石頭過河”到搭建起法規條例的總體框架，2021年2月1日，全國首部精致城市評價指標體系在威海正式實施，用22個專項、50項指標進一步明確精致城市建設的“行動指南”。

??????讓城市建設不僅“有法可依”，也“有章可循”，圍繞城市規劃建設管理的各項細節，我市以地方標準的形式，同步發布實施了《城市道路綜合整治技術導則》《城市道路人行道建設技術導則》《小游園建設管理技術導則》等5部技術導則。不論是道路綜合整治、人行道建設，還是瀝青及水泥混凝土路面養護、小游園建設管理、園林綠化養護，以具體的數據語言讓各項工作可量化、可操作。

??????改革之舉，讓城市面貌煥然一新，也令威海的生態優勢更加凸顯。

??????通過視頻監控數據，連接起全市504條河流、376座水庫、27處海灣、道路交通和港口碼頭，2021年，在系統集成改革思路下，全市河湖水系一體化治理成為可能——“大數據+河湖灣長制”的管理模式，真正實現了“河河有人看、湖湖有人管”的閉環式管理。

??????保護最美的環境，探索生態價值的實現路徑，威海將改革的思路貫穿于生態建設始終。2021年，我市連續出臺“十四五”生態環保規劃、“三線一單”生態環境分區管控方案和新一輪“四減四增”三年行動方案，在全省率先出臺綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈評價辦法，用更加嚴格的措施和更有力的手段，持續鞏固這片碧水藍天。

??????實現國家生態文明建設示范區創建市域全覆蓋，完成全國首個“美麗城市”建設試點任務，全市環境空氣質量繼續穩定達到國家二級標準并保持全省第一……越來越多的生態榮譽，見證了威海改革的豐碩成果，也印證著這座城市的綠色底色和質量成色。

??????積極探索城鄉融合發展有效路徑

??????2021年5月1日，千里山海自駕旅游公路建成通車。自此，原本散落在全市各個鄉村的旅游景點通過一條公路“串珠成鏈”，共同將威海凝聚成為沒有邊界的“大景區”。

??????一條道路帶來的變化，印證著頂層設計思路的升華。將改革的視角從“一城一寨”拓展到全域全局，威海統籌全域資源，堅持城鄉融合發展，不斷提高公共服務均等化優質化水平，讓更多群眾在改革中獲利受益，努力打造共同富裕先行區。

??????自動給水、自動溫控、自動施肥，在位于寶石山樣板片區的環翠區羊亭鎮宋家疃村，傳統的西紅柿種植也有了“科技范兒”；按照“農業+科技”的產業振興思路，這里引進了國內一流的高分子材料應用無土栽培技術，“結出”鄉村振興的累累碩果。

??????“創新”“技術”“精致”，這些在城鎮發展中反復被提及的詞語，如今也已遍布威海廣大鄉村。2021年，我市出臺《支持鄉村振興十條激勵政策》，創新“鄉村振興規劃師下鄉制度”“鄉村振興首席專家制度”，開展種業“卡脖子”技術攻關推廣，讓“精致農業”成為全市特色。

??????一年間，20名“優秀鄉村振興首席專家”和12個“鄉村振興首席專家制度推廣示范區”成為全市學習典型，33個省級以上農業項目落戶威海，威青1號無花果成功入選農業部良種登記，實現全市“零”的突破。精致農業，隨著改革的腳步逐漸實現“質”“效”的雙向提升。

??????堅持把改革作為破解鄉村振興面臨諸多難題的“關鍵一招”，我市穩步推進農村土地改革，推動黨組織領辦合作社參與托管服務，壯大農村集體經濟，全市集體收入5萬元以下村莊全部清零，95.7%的農村集體收入達到10萬元。

??????城鄉融合發展，還體現在村民身邊環境的不斷提升。

??????有的埋進地下，有的整齊捆扎，來到文登營鎮嶺東村，原本耷拉在墻頭上的電線被拾掇得干干凈凈。一場在全市范圍內開展的“秋冬戰役”，讓這座村莊的“顏值”又上了一個臺階。

??????以機制改革帶動鄉村建設，我市全面啟動環境整治提升行動，以信用體系創新環境整治長效管護模式。2021年，全市新創建省級美麗鄉村示范村27個、市級100個，“信用進農村”建設覆蓋了全市所有行政村，實現鄉村外部“硬環境”和內部“軟環境”的共同提升。

??????底色更厚、顏色更美，成色更足，城鄉融合發展之下，一條具有威海特色的共同富裕之路，正在“希望的田野”上唱響。（Hi威海客戶端記者 匙亮/文 孫大偉 楊正/圖）