——寫在習近平總書記視察威海四年之際

??????夏日的威海，千里山海、一城精致。

??????2018年6月12日，習近平總書記視察威海時提出“威海要向精致城市方向發展”。自此，這座山海之城開啟了精致城市建設的全新征程。

??????于高山之巔，方見大河奔涌。牢記囑托，發力精致——這是砥礪奮進的四年，這是攻堅克難的四年，這是開拓創新的四年，這是成效顯著的四年！

??????四年來，我市把“威海要向精致城市方向發展”作為總目標總方向總遵循，全面落實中央決策部署和省委工作要求，統籌發展和安全兩件大事，大力推進產業現代化、城市國際化、新型城鎮化、發展綠色化、治理現代化，“精致城市·幸福威海”的現實畫卷日新月異。

??????一路走來，一個個“高光時刻”記錄著精致威海的四年嬗變：不斷刷新全國制造業百強市的位次，高新技術產值比重居全省首位，獲批建設國家創新型城市，獲評國際化營商環境建設標桿城市，世界一流海洋綜合試驗場落戶國際海洋科技城，全域建成國家生態文明建設示范區，再次實現全國文明城市“全域一片紅”，一批“威海之治”在全國推廣，兩次站上“中國最具幸福感城市”（地級市）領獎臺，在全省群眾滿意度調查中拔得頭籌達到12年……精致城市建設的“威海樣板”在全國全省走在前列、成為典范。

??????一份使命奮勇爭先！

??????新發展理念引領高質量發展，綜合實力和競爭力邁上更高臺階

??????精致城市，首先是一座動能澎湃的發展之城。

??????2018年以來，威海完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅決扛起踐行高質量發展的重要使命，全力推進“五化”任務，推動城市競爭力邁上新的臺階。

??????制造一臺打印機，在哪里配套最全、成本最低？答案無疑是今天的威海。

??????隨著惠普落地，億和、大振、捷普等30多家頂尖供應鏈企業接踵而來，位于高新區的電子信息和智能制造產業園集聚起擁有百余家供應商企業的完整產業鏈條，成為全球唯一實現打印機核心單元“配套全覆蓋”的打印機基地。

??????“一臺打印機”的“威海故事”印證著一個道理：一座城市的綜合實力和競爭力，很大程度上體現在產業水平上，尤其是先進制造業的水平上。

??????聚焦產業為王、項目為王、企業為王，我市持續做優做強七大產業集群、著力提升十條產業鏈，實施企業沖擊新目標、創新型企業培育兩個“雙百工程”，開展工業互聯網賦能、智能化改造等一系列行動。目前，擁有省級以上單項冠軍、瞪羚、“專精特新”企業272家，國家高新技術企業1049家。

??????向著現代化、高端化、智慧化加速邁進。今年，我市《政府工作報告》明確提出，實施758個市級重點項目，啟動“百億企業”培育工程，新增“小升規”企業150家，各類“專精特新”企業100家以上等一系列發展目標，推動經濟高質量發展的信心愈發堅定。

??????科學技術是第一生產力，創新是引領發展的第一動力。將創新擺在全局重要位置，威海主動求變、沉著應變，為精致城市建設賦予更多活力。

??????圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈。四年來，我市以威海市產業技術研究院暨郭永懷高等技術研究院為龍頭，打造起“1+4+N”創新平臺體系，覆蓋七大產業集群，從頂層設計上重塑科技創新的基礎框架，為發展夯基壘臺、立柱架梁。

??????2021年10月，全市首個產業鏈聯盟——碳纖維及復合材料產業鏈聯盟成立。如今，山東大學威海工業技術研究院等8家創新平臺已加入聯盟的“花名冊”。整合產、學、研、用等各方資源，這些平臺已成為臨港區碳纖維產業園乃至全市產業集群發展的不竭“動力源”。

??????加快打造“政產學研金服用”創新生態，形成“熱帶雨林”般的平臺載體，一顆顆創新“種子”長勢喜人。目前，全市省級以上科技創新平臺達到386家，國家科技型中小企業發展到1870家，國家高新技術企業達到1049家，“四新”經濟增加值比重等指標位居全省前列。今年一季度，高新技術產業產值比重達到68.77%，與高新技術產業固定資產投資比重實現全省雙第一。

??????創新人才扎根，帶動更多創新資源集聚——我市打造“英創會”等常態化、國際性招才引智平臺，創新推出“揭榜掛帥”等制度，232人入選國家和省重點人才工程，累計培育204名省級以上產業領軍人才。

??????今年1月，我市入選新一批國家創新型城市建設名單，“千里海岸線、一條創新鏈、一個創業夢”的創新品牌更加響亮。

??????海洋是威海最大的特色和優勢所在。關注海洋、認識海洋、經略海洋，威海從未停止對這片戰略要地的創新探索。

??????五六月份，位于環翠區的遠遙淺海科技灣區海天一色。全市首個海洋科技館正式開館——在它身邊，海洋大數據中心、海洋無人裝備與技術聯合創新中心、海洋智能裝備研究中心等一批高能級平臺星羅棋布，將整個灣區打造成為沒有圍墻的海洋科技展示基地。

??????揚帆遠航向深藍。四年來，威海堅持科學用海、科技興海、產業強海、生態護海、開放活海，深入實施海洋強市建設行動。其中，一城三核、全域布局的國際海洋科技城全面拉開發展框架，落戶全國首個“國字號”海洋綜合試驗場。隨著海洋經濟加快轉型，我市成為全國唯一獲得海洋領域五個國家級試點示范的城市。

??????綠色發展，是高質量發展的必由之路。威海堅持低碳生態、綠色發展，著力蹚出一條生態產業化、產業生態化的發展路徑。

??????“青綠”落筆處，盡顯“含金量”。“五一”小長假，位于好運角旅游度假區的小五隊·抱海驛站人頭攢動，到處都是拍照留念的游客身影。千里山海自駕旅游公路串起了全市90%以上的文旅資源，“開跑”一年來，沿線15處驛站儼然成為了全國各地游客爭相打卡的“網紅地”。

??????展開綠水青山的新畫卷，更多“風景”涌現出來——全國第一筆“漁業碳匯貸”落戶威海；我市率先在全省出臺綠色園區、綠色工廠、綠色供應鏈評價辦法，擁有國家級綠色工廠6家；2021年全市服務業增加值占GDP比重超過50%……四年間，發展綠色化春潮涌動，社會效益、環境效益和經濟效益多贏的樂章，在更多領域奏響。

??????高質量發展的“沖鋒號”再次吹響。市第十六次黨代會明確提出，打造更具活力的高質量發展高地，這為精致城市建設擘畫了更加美好的藍圖。牢記殷切囑托，瞄準省黨代會定下的“綜合發展實力實現新躍升”的目標任務，威海將沿著高質量發展的方向破浪前行！

??????一張藍圖久久為功！

??????全域打造精致城市“威海樣板”，城市品質和城市魅力全面彰顯

??????向精致城市方向發展，既是新時代賦予的光榮使命，也是并無先例的全新挑戰。

??????志不求易者成，事不避難者進。聚焦高質量發展、高品質生活、高效能治理和特色化發展，威海邊實踐、邊總結、邊提升，打造出一批精致城市建設亮點，形成了一批務實管用的機制方法，回答了“什么是精致城市”“怎樣建設精致城市”的問題。

??????規劃科學是最大的效益。懷抱著“不負歷史、不負時代、不負人民”的初心使命，威海持續完善理念思路、注重強化頂層設計，一張精致藍圖久久為功。

??????2018年以來，我市頒布全國首部精致城市建設條例《威海市精致城市建設條例》，編制精致城市建設規劃綱要，完成全國首個“美麗城市”建設試點城市任務，發布評價指標體系，立穩了精致城市建設的“四梁八柱”。

??????今年4月，第二份“城市體檢報告”出爐。75項體檢指標一一“檢查”下來，2021年的威海總體達標率為94.7%。連續兩年的城市體檢情況顯示，威海通過精致城市建設，在空間格局管控、人居環境建設、城市風貌塑造等方面都取得了顯著成效。

??????有章法、有標準、可量化、可借鑒，成為威海精致城市建設的一大特色。在我市，大到公園建設、道路整治，小到凳子邊角的圓滑處理、人行道路緣石的外露高度都有標準，愈發精細的精致“顆粒度”，不斷提升著群眾的幸福感。

??????高起點謀劃，高標準要求，高質量推進。回溯精致城市建設的時間軸，不難發現貫穿始終的是問題導向：

??????2019年，啟動精致城市建設三年行動；2020年，明確“精致城市建設”為12項攻堅突破任務之一；2021年至今，全域精致城市建設一直是全市需要高度關注、著力解決的重點問題……威海以“釘釘子”精神和“繡花功夫”，把精致城市的“大寫意”一筆一劃繪成了幸福威海的“工筆畫”。

??????直面城市建設中的歷史遺留問題，我市奏響化解城市成長的煩惱“四部曲”，目前已解決16.2萬套房屋辦證難問題，盤活處置221個閑置項目及“半拉子”工程，啟動了40個片區低效用地整治項目庫。

??????直面利當下、謀長遠的未來發展問題，一個個基礎設施大塊頭強壯著城市“筋骨”。文萊高速、西部環山路、環山快速路建成通車，黃壘河地下水庫蓄水試運行，新機場、萊榮高鐵等重點項目快速實施。

??????5月中旬，晶瑩剔透的紅櫻桃“掀開了”第十八屆威海（文登）昆崳山櫻桃節的“蓋頭”。72歲的文登區界石鎮宮家莊村村民鄒積芬家的果園里，滿是游客。這幾年，村里路修了，自來水通了，還建起了不少民宿，這些“精致變化”讓老人看在眼里、樂在心里。

??????推進鄉村全面振興，是全域推進精致城市建設的關鍵。近年來，全市95%以上的村集體經濟收入超過10萬元；農村通戶道路硬化、改廁、飲水安全、公交出行和市級清潔村莊等實現全覆蓋；依托各鄉鎮的地域特色和資源稟賦，持續重點培育20個鄉村振興樣板片區。

??????光陰流轉，春華秋實。一批批“威海經驗”在全省、全國叫響，一個個“威海實踐”發力全域精致，一張張精致威海的“城市名片”遞向世界。

??????四年來，威海深入開展國家“城市雙修”“無廢城市”“美麗城市”建設試點；全域建成國家生態文明建設示范區；發布全國首部紅色物業建設規范……

??????眼下，在威海南海國家乒乓球訓練基地里，馬龍、樊振東等中國國家乒乓球隊的隊員們正在進行新一周期的備戰集訓。成功舉辦過全國乒乓球錦標賽、國際乒聯男女世界杯、乒超聯賽等多場高規格乒乓賽事后，威海已經成為走向世界的乒乓勝地。

??????精致征程，任重道遠。市第十六次黨代會提出，打造優質均衡發展的精致城市樣板。《威海市精致城市建設規劃綱要（2021-2035年）》已經印發實施。不久的將來，威海將建成高質量發展、高品質生活、高效能治理和特色化發展的全域精致城市。

??????“關鍵一招”用足用好！

??????主動融入和服務新發展格局，發展動力活力更加充沛

??????理念和思路決定方向，也決定著精致城市建設的品質和水準。

??????作為全國首批沿海開放城市、改革開放30周年全國18個典型地區之一，威海從不缺乏“逢山開路，遇水架橋”的勇毅和魄力。

??????四年來，我市用足用好改革開放“關鍵一招”，在全社會掀起新一輪解放思想、深化改革、擴大開放的澎湃浪潮。

??????時針撥回正值改革開放40周年的2018年。那個夏天，一行40多人的黨政考察團從威海出發，直奔南方浙蘇粵閩四個先進省份。“這是一場頭腦的風暴、思想的解放、改革開放觀念意識的洗禮。”4天時間，大家感受到“坐不住、等不及”的發展緊迫感。

??????當改革進入攻堅期和深水區，我市提出精致城市建設“三高一特”的新要求，為全面深化改革指明了攻堅方向。面對全新挑戰，以系統集成的思維方法，將改革進行到底。

??????敢于涉險灘、啃硬骨頭。圍繞深入推進重點領域和關鍵環節改革，我市率先在市縣兩級同步啟動系統集成改革，陸續出臺《威海市開發區體制機制改革創新實施方案》《威海市深入推進系統集成改革總體方案》等文件，謀劃推出890項重點改革任務，持續放大改革效應。

??????以榮成市入選系統集成改革省級試點區市為契機，我市率先在市縣同步啟動系統集成改革，陸續推出20項系統集成改革任務。

??????昔日“九龍治水”，而今“三長合一”。面對治理一條河涉及十幾個部門的窘境，我市以系統集成改革理念整合部門職能，在縣級層面全部成立生態文明建設協調中心，通過聯席會議、電子化考核等模式，真正實現閉環管理。

??????如洪流沖破桎梏，改革帶來的發展活力源源不斷。從“九龍治水”到“六水共治”，全市縣域節水型社會達標率100%；首創農業社會化服務新模式，帶動全市9成以上農戶以不同形式進入各類合作經濟組織……四年來，威海獲批省級以上改革試點200多項，商事制度改革、“雙創”經驗等獲國務院督查激勵，社會信用體系建設、“六水共治”等100多項創新經驗在全國、全省推廣。

??????開放，更是威海發展的優勢和潛力所在。錨定城市國際化重點任務，我市出臺國內首部城市國際化促進法規《威海市城市國際化促進條例》，以及《關于深化改革創新打造對外開放新高地的實施意見》等文件，繪就今后一個時期全市對外開放工作的路線圖。

??????一趟班列，折射出威海高水平開放的進程。5月31日一早，伴隨著嘹亮的汽笛聲，一輛載有196個標準箱的班列從威海緩緩駛出，開往蒙古國首都烏蘭巴托。近年來，我市常態化開行中亞、中歐、中蒙班列，構建起“東西雙向互濟、陸海內外聯動”的國際物流大通道。山東港口威海港累計開通國際國內航線24條，帶動外貿進出口總值首次突破2000億元大關。

??????一份信任，是對威海國際化營商環境的青睞。作為跨國公司負責人，世界500強企業——美國捷普公司執行副總裁兼EMS（電子制造服務）集團首席執行官邁克·洛帕爾科明顯感受到沸騰的活力：“連續多年投資威海，是我們做過最正確的選擇，威海為捷普和客戶創造了巨大的價值。”

??????和捷普一樣，來自全球的1600多家外資企業扎根威海，其中不乏世界500強企業。通過積極舉辦市長國際經濟咨詢委員會年會、威商大會等會議會展，深入推進“放管服”“一次辦好”改革，我市已獲評國際化營商環境建設標桿城市，實際使用外資、外貿進出口總額分別年均增長12.3%和11.3%。今年5月，單月完成進出口227.4億元，達到地級威海市成立以來最高水平。

??????深耕日韓是威海擴大開放的必由之路。博鰲亞洲論壇理事長、聯合國前秘書長潘基文曾這樣評價威海與韓國仁川自由經濟區的交往——“已成為韓中兩國地方經濟交流的典范”。

??????如今，威海依托東接日韓、西聯歐亞的東西雙向互濟國際物流大通道，中韓自貿區地方經濟合作示范區、國家跨境電商綜合試驗區建設得到深入推進，開發區體制機制改革順利完成，綜合保稅區封關運行并實現跨越發展，連續三次入選全國服務貿易創新發展試點城市。

??????融入血脈的開放基因，敢為人先的改革魄力，推動威海這四年一路向前。錨定省第十二次黨代會“堅定不移深化改革開放”部署，我市堅持改革不停頓、開放不止步，在提升資源要素集聚配置能力上持續用力，在深化改革開放之路上一往無前。

??????一份情懷始終為民！

??????以人為本持續增進民生福祉，全力打造共同富裕先行區

??????光陰荏苒，“精致城市”的魅力風貌日新月異，“幸福威海”的人民情懷始終如一。

??????城，所以盛民也。威海牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞“小切口”改善“大民生”的鮮明主線，每年實施一批民生實事項目，且由市民“按需點單”，持續增進民生福祉。

??????近日，一場熱烈的推進會開在了乳山市城區街道華冠二區施工現場，社區、施工單位等8個單位就改造中的問題及民聲民意提意見、定方案。今年，82個老舊小區在尊重民意的基礎上進行“量體裁衣”式改造，將惠及城市居民3.7萬戶。

??????“一件接著一件辦，一年接著一年干”的民生實事，是精致威海對全體市民最長情的“幸福告白”。今年，我市首次將民生微實事寫入《政府工作報告》，加快治理群眾普遍關注的民生領域公共事項。

??????近年來，威海累計實施26條瓶頸路打通工程、23個停車場、9座過街天橋建設項目，改造老舊小區273個，加裝電梯68部，新建改造公廁110座，建設口袋公園245處、城市書房44處，改造提升菜市場15處，建設社區食堂67處，機關企事業單位停車場全部錯時開放。

??????眼下，陸續上新的“高顏值”公交車候車亭成了一道靚麗風景。不僅亭外增加了燈帶設計，在亭內也設有紙質線路牌、LED走字屏、自動售貨系統等便民設施。目前，19座候車亭已全部上崗。這也是我市開展公交都市暨綠色出行創建（雙城聯創）主題示范工程的重要組成部分。

??????人民城市人民建，人民城市為人民。精致的威海，是一座共建共享共治的幸福城市。

??????一個個暖心食堂是建在老年人“家門口”的福利。5月24日中午，榮成市尋山街道尋山所村暖心食堂里粽香四溢，巾幗“巧廚娘”志愿者們為村里老人包粽子、蒸雞蛋。為解決農村老人的“一餐熱飯”問題，榮成市探索出“信用管理+志愿服務+暖心食堂”模式，建成507家暖心食堂，每周至少提供5次免費午餐。

??????“六一”前夕，幾處“童真空間”成了經開區曲阜萬鑫社區孩子們收到的最愛“兒童節禮物”。今年，我市計劃新增10處兒童友好社區試點，重點對社區內適兒化設施、口袋公園、游樂設施進行改造提升。2020年，我市在全省率先啟動兒童友好城市創建，以“一米的高度”重新思考城市規劃，將建設兒童友好城市納入“十四五”規劃。

??????青年是城市的未來，是城市的活力所在。五四青年節剛過，高新區便與5所駐區高校簽約，合作共建青年發展友好型城市示范區。今年2月，我市發出了建設青年發展友好型城市的“動員令”，隨后出臺《威海市建設青年發展友好型城市實施方案》，深入開展“青鳥計劃 匯聚威海”行動等。當前，威海已成為全國45個青年發展友好型城市建設試點之一。

??????我市還積極用好精細管理的“繡花針”，織密守護群眾滿意的長效機制網。“六治一網”市域社會治理模式及“1+2+N”平臺體系等長效機制，全方位守護精致城市建設來之不易的成效。

??????建于2007年的經開區盛德小區先后經歷了五任物業，2019年進入“失管”狀態。紅色物業入駐才一年，曾經雜亂無章、管理混亂的老舊小區變成了花果飄香、安居樂業的紅色物業示范小區。截至2021年底，全市住宅小區物業覆蓋率達到100%，業委會、物委會覆蓋率達到98%，業主滿意率達到90.5%。

??????金杯銀杯不如百姓的口碑。2020、2021兩年，我市連續獲評“中國最具幸福感城市”（地級市）。而后，我市又摘得2021年度全省群眾滿意度調查第一名。至此，在全省連續開展的14年群眾滿意度調查中，威海有12年排名第一。

??????逐年上升的數字，刷新著“幸福威海”的溫度：全體居民人均可支配收入年均增長7.6%；4個區市全部通過首批國家義務教育優質均衡發展縣省級驗收；實現基層醫療衛生機構標準化建設全覆蓋；人均期望壽命提高到82歲；城鄉低保標準年均提高9.9%和15.6%，城鄉特困人員基本生活標準年均提高6.9%和16.9%；萬人擁有公共文化設施面積等多項指標位居山東省首位……

??????悠悠萬事，民生為大。瞄準全力打造共同富裕先行區的目標定位，威海將堅持以人民為中心的發展思想，在公共服務均等化優質化上持續用力，高水平打造人民滿意的幸福城市，努力在“精致城市·幸福威海”建設進程中實現群體共富、城鄉共富、區域共富、物質精神共富。

??????新起點，新征程。威海將牢記習近平總書記“威海要向精致城市方向發展”殷切囑托，錨定“走在前、開新局”擔當奮進，不斷開創“精致城市·幸福威海”建設新局面，以實際行動為建設新時代社會主義現代化強省貢獻力量。（Hi威海客戶端記者 杜曉瑩 匙亮 初佳倫/文 資料圖）