??????建設綠色低碳高質量發展先行區，是當前和今后一個時期山東各項工作的總抓手。

??????近日，山東省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》。《行動計劃》明確了先行區建設的指導思想和目標定位，提出牢牢把握以綠色低碳高質量發展先行區建設譜寫中國式現代化“山東篇章”的總要求。

??????大眾日報網絡評論品牌欄目《望岳談》第一時間推出系列網評：《先行區建設和黃河國家戰略深度融合》《青島“強龍頭”，省會經濟圈地位抬升》《省會經濟圈占比提升，主要靠什么？》《青島定位“強龍頭“，意在何處？》《以產業再造實現“綠色低碳高質量”》，就“行動計劃”深度解讀。現就網評合集呈現，以饗讀者。

??????望岳談丨山東“三年行動計劃”：先行區建設和黃河國家戰略深度融合

??????黃河重大國家戰略賦予山東半島城市群發揮龍頭作用的重大使命，國家又為山東量身定做了綠色低碳高質量發展先行區這一重大戰略布局。

??????近日，山東省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》（以下簡稱《三年行動計劃》）。值得關注的是，在該計劃中，先行區建設和黃河國家戰略深度融合。

??????《三年行動計劃》總體要求是：按照省第十二次黨代會部署要求，以推動高質量發展為主題，以深化新舊動能轉換為中心任務，以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向，以改革創新為根本動力，統籌發展和安全，努力在服務和融入新發展格局上走在前、在增強經濟社會發展創新力上走在前、在推動黃河流域生態保護和高質量發展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

??????《三年行動計劃》強調發揮山東半島城市群龍頭作用，打造高質量發展增長極，這與黃河流域生態保護和高質量發展的要求是一致的。2020年1月，中央財經委員會第六次會議強調，發揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區中心城市及城市群高質量發展。

??????山東加強“龍頭”建設，將實施區域協調發展戰略和新型城鎮化戰略，加快提升中心城市綜合承載力、輻射帶動力與國際競爭力，以城市群、都市圈為依托構建大中小城市協調發展格局，構筑高質量發展的空間動力系統。到2025年，全省常住人口城鎮化率達到68%左右。

??????與此同時，《三年行動計劃》也強調“龍頭”與“腹地”共振，要求深化區域交流合作。《三年行動計劃》要求，加強沿黃地區交流合作，深入實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，建立完善沿黃城市群戰略合作機制，加強與中原、關中等城市群協作發展，探索“共建園區”等跨區域產業合作新模式，建設沿黃達海大通道、現代產業大走廊。發揮黃河流域“出海口”和開放門戶作用，深化沿海港口與沿黃內陸港合作，完善黃河流域海關關際一體協同機制，創新“陸海聯動、海鐵直運”物流監管模式。發揮日照港和瓦日、新菏兗日“一港雙通道”比較優勢，打造黃河流域大宗商品進出海骨干通道、陸海聯動轉換樞紐。依托黃河流域自貿試驗區聯盟，加快推進社會信用體系、行政審批服務、知識產權保護、物流運輸服務一體化建設。

??????先行區建設和黃河國家戰略“融合”發展，其實并不出人意料。設立山東新舊動能轉換綜合試驗區和實施黃河流域生態保護和高質量發展戰略，二者都要求“高質量”；其“綠色低碳”和“生態保護”也有一致性。

??????從地域空間來看，在落實黃河國家戰略中“發揮山東半島城市群龍頭作用”到“我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點”，這是山東“戰略位勢”的提升。

??????《三年行動計劃》不但注重“東西向”黃河流域九省區合作，而且注重“南北向”與京津冀和長三角甚至粵港澳的合作。《三年行動計劃》要求，深化全方位多層次區域合作。主動融入京津冀協同發展，吸引集聚央企、院校總部及分支機構，服務和支持雄安新區建設。主動對接長三角產業和創新梯次轉移布局，借力深化新舊動能轉換。擴大與粵港澳大灣區經貿合作，完善魯港、魯澳、魯臺合作機制，辦好魯臺經貿洽談會，推進海峽兩岸新舊動能轉換產業合作區建設，深化在“一帶一路”建設、金融、貿易、文旅、會展、物流、科技創新等領域合作交流。

??????《三年行動計劃》不但注重與黃河國家戰略的融合發展，而且注重與自貿試驗區、上合示范區等重大戰略的融合發展。《三年行動計劃》實施中國（山東）自由貿易試驗區升級版。支持自貿試驗區探索更多首創式、差異化、集成性制度創新，對標全面與進步跨太平洋伙伴關系協定（CPTPP）、中歐投資協定等高標準國際經貿規則，推動綠色低碳全產業鏈創新發展。探索建立碳排放標準、碳評價制度，推動低碳產品認證。實施綠色低碳領域制度創新成果培育計劃，優先向自貿試驗區聯動創新區、黃河流域自貿試驗區聯盟等區域復制推廣。

??????高標準建設中國—上合組織地方經貿合作示范區。全面提升區域物流、現代貿易、雙向投資合作、商旅文發展“四個中心”建設水平，深化與上合組織國家在能源等領域貿易投資合作，加快推進上合國際能源交易中心建設。做大做強與上合組織國家貿易量級，加快上合特色項目集聚。

??????實施《三年行動計劃》，加強區域協作，是以“自強”為基礎的。為此三年行動計劃在“推動高水平科技自立自強，建設全國區域創新中心”“縱深推進動能轉換，構建現代化產業體系”“引領農業農村現代化，打造鄉村振興齊魯樣板”“聚力用好‘關鍵一招’，建設改革開放新高地”等多個方面加大“自強”。

??????在科技自強方面，到2025年，萬人高價值發明專利擁有量實現翻番，全社會研發經費投入強度達到2.6%，基礎研究經費投入占研發經費投入比重提高到8%左右，成為在全國有影響力的人才集聚高地和科技創新策源地。在構建現代化產業體系方面，到2025年，“四新”經濟增加值占GDP比重達到40%，制造業增加值占GDP比重穩定在30%左右，高新技術產業產值占規模以上工業總產值比重達到50%左右。這些振奮人心的目標，讓人充滿期待。

??????望岳談｜青島“強龍頭”，省會經濟圈地位抬升

??????近日，山東省委、省政府印發《山東省建設綠色低碳高質量發展先行區三年行動計劃（2023-2025年）》，三年行動計劃對三大經濟圈的GDP和人口有了明確指標設定，這使人們對“三年后的山東”有了新的期待。

??????三年行動計劃明確，到2025年，省會經濟圈地區生產總值達到3.6萬億元以上，常住人口達到3800萬左右；膠東經濟圈地區生產總值突破4萬億元，常住人口達到3300萬；魯南經濟圈力爭地區生產總值達到2萬億元。

??????三大經濟圈任務目標的確定，意味著三年之后山東GDP將達到9.6萬億元。

??????目前，2022年全省GDP數據還沒有公布，據山東省統計局數據，2021年全年山東省生產總值為83095.90億元。這就是說，2025年全省生產總值將比2021年增加大約1.3萬億元，這是一個大的跨越。

??????就本次三大經濟圈任務指標來看，省會經濟圈3.6萬億元以上、膠東經濟圈突破4萬億元、魯南經濟圈2萬億元，對全省經濟增長的貢獻率分別為37.5%、41.7%和20.8%。貢獻率和2021年相比，有所同，也有所不同。

??????2021年，省會經濟圈、膠東經濟圈和魯南經濟圈的主要經濟指標分別實現生產總值31074.6億元、35534.7億元和16463.7億元，比上年分別增長7.8%、8.3%和8.6%，對全省經濟增長的貢獻率分別為36.0%、43.2%和20.8%。

??????比較發現，三年后，魯南經濟圈占比沒有變化，都是20.8%；但是省會經濟圈和膠東經濟圈占比略有升降，省會經濟圈占比從36.0%上升到37.5%；膠東經濟圈占比從43.2%下降到41.7%。這說明兩件事，一是膠東經濟圈在山東經濟總量中仍然占比最重，但省會經濟圈地位抬升。

??????因此，三年行動計劃對青島和膠東重點支持。一是實施青島“強龍頭”戰略。支持青島加快實體經濟振興發展，打造“一帶一路”國際合作新平臺，建設現代產業先行城市、引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市。到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中進位爭先，常住人口達到1100萬。推動青島西海岸新區在經略海洋、融合創新、自貿試驗等領域先行示范，以山東自由貿易試驗區青島片區為核心，構建唐島灣、海洋高新區、董家口新港城三大動力源。

??????二是繼續提升膠東經濟圈。深入實施膠東經濟圈發展規劃，出臺青島都市圈發展規劃，推進青濰日同城化和煙威同城化發展。支持煙臺強化新舊動能轉換核心城市功能，建設現代化國際濱海強市。支持濰坊引領全國農業現代化高質量發展，建設有世界影響力的先進制造業基地。支持威海建設中日韓地方合作重要支點，打造宜居宜業宜游精致城市。支持日照打造先進鋼鐵制造基地和北方能源樞紐，建設現代生態活力港城。

??????著眼于省會經濟圈地位的抬升，對濟南城市能級建設和省會經濟圈重點支持。一是實施濟南“強省會”戰略。支持濟南做大做強新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、先進材料等支柱產業，塑優“山泉湖河城”獨特風貌，建設黃河流域中心城市，全面提升國際化水平，構筑聯通東北亞地區與“一帶一路”沿線的重要支點。到2025年，濟南經濟總量在全國主要城市中實現位次前移，在全省經濟首位度達到16%，常住人口達到1000萬。省市一體推動濟南新舊動能轉換起步區建設，支持重大創新平臺、產業引領項目優先在濟南新舊動能轉換起步區布局。

??????二是做強省會經濟圈。深入實施省會經濟圈發展規劃，以“一小時通勤圈”為半徑，編制實施濟南都市圈發展規劃，優化整合產業、科教、文旅、生態資源，加快濟淄、濟泰同城化發展，推進濟德、濟聊、濟濱一體化發展。淄博建設全國新型工業化強市，東營建設國家綠色循環能源石化基地，泰安建設智能低碳發展示范區，德州打造融入京津冀協同發展示范區，聊城打造文旅融合的江北水城，濱州打造國家級食品、紡織輕工產業基地。

??????三年行動計劃中，魯南經濟圈在全省經濟總量中的占比沒有變化，都是20.8%，但這是計劃，根據現實發展情況，魯南經濟圈發展也許會出人意料。隨著魯南高鐵全線建成通車，菏澤牡丹機場、鄆城新河航道等通航，交通區位正在顯著改善，產業聚集加快。像菏澤，2020年、2021年，地區生產總值增速分別達到3.9%和8.8%，總量增至3977億元，菏澤成為山東發展速度最快、綜合實力提升最明顯的地市之一。

??????三年行動計劃對魯南傾注了支持力量。山東將深入實施魯南經濟圈發展規劃，支持棗莊、濟寧、臨沂、菏澤四市強化城市功能，協同聯動發展，打造鄉村振興先行區、轉型發展新高地、淮河流域經濟隆起帶，推動魯南經濟圈振興呈現新氣象。魯南經濟圈深化與蘇豫皖交界地區合作，棗莊建設國家資源枯竭城市可持續發展示范市，濟寧建設世界文化旅游名城并打造國家創新型制造業強市、北方內河航運中心，臨沂建設具有國際影響力的綜合性物流樞紐，菏澤鞏固“后來居上”成果，打造魯蘇豫皖交界區域性中心城市。

??????山東還推動經濟圈高效協作，推動省會、膠東、魯南經濟圈特色化一體化發展。促進濟南、青島中心城市聯動發展，協同帶動淄博、煙臺、濰坊相向發展，打造山東半島高質量發展軸帶。培育濟青科創智造廊帶、沿黃文化旅游生態廊帶、魯南物流能源廊帶、運河文化經濟廊帶。啟動新一輪突破菏澤、魯西崛起行動。

??????可以相信，隨著三年行動計劃的實施，山東將加速蝶變，成為我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點。

??????望岳談｜省會經濟圈占比提升，主要靠什么？

??????三年行動計劃對省會經濟圈寄予厚望：到2025年，省會經濟圈地區生產總值達到3.6萬億元以上，常住人口達到3800萬左右。

??????就計劃中的三大經濟圈任務指標來看，到2025年，省會經濟圈地區生產總值達3.6萬億元以上、膠東經濟圈突破4萬億元、魯南經濟圈2萬億元。與2021年省會經濟圈、膠東經濟圈和魯南經濟圈對全省經濟增長的貢獻率分別為36.0%、43.2%和20.8%相比，魯南經濟圈占比沒有變化，但省會經濟圈占比從36.0%上升到37.5%，省會經濟圈地位抬升，與膠東經濟圈實力越來越接近。

??????三年之內，省會經濟圈提高在全省生產總值中的占比，靠什么？三年行動計劃著重說了兩點：一是實施濟南“強省會”戰略；二是做強省會經濟圈。

??????兩大經濟圈占比變化是一種預測，預測基于實踐中各種發展要素的匯聚，其中主要考慮到經濟發展中的“變量”。記者觀察，省會經濟圈占比從36.0%上升到37.5%，主要有三大“變量”可供參考。

??????第一，在“強省會”戰略中，濟南新舊動能轉換起步區是一個重要的“變量”，起步區建設“產、城、河一體”，是未來三年濟南和省會經濟圈發展重要的“增量”要素。

??????2022年11月30日，濟南比亞迪新能源乘用車及零部件產業園項目實現首臺整車下線。比亞迪提出助力濟南建成國際知名領先的新能源汽車產業基地，實現千億級產業鏈集群。此前一天，特斯拉與瑞士汽車半導體公司Annex在濟南建立了合資公司安納思半導體，這標志著“新能源+半導體”這個新一代支柱產業在濟南牢牢扎根。此類產業項目，不但在未來三年對于省會經濟圈是一個大的增量變化，而且影響遠及10-20年，這是支撐省會經濟圈占比上升的重要因素。

??????本次三年行動計劃，支持濟南做大做強新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥、先進材料等支柱產業，其中包括，加快建設濟南—青島人工智能創新應用先導區、濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區；支持濟南打造工業母機產業集群，建設濟南生態環保產業集群；建成北斗導航、天地一體化、濟鋼防務空天信息產業園等一批標志性工程，等等。這些都是著眼“四新”經濟在發力，是支撐省會經濟圈占比上升的重要因素。

??????第二，在做強省會經濟圈的進程中，經濟圈和都市圈協同發展，集約化提高，這將顯著提高省會經濟圈的整體實力，也是支撐省會經濟圈占比上升的重要因素。

??????三年行動計劃要求做強省會經濟圈。深入實施省會經濟圈發展規劃，以“一小時通勤圈”為半徑，編制實施濟南都市圈發展規劃，優化整合產業、科教、文旅、生態資源，加快濟淄、濟泰同城化發展，推進濟德、濟聊、濟濱一體化發展。淄博建設全國新型工業化強市，東營建設國家綠色循環能源石化基地，泰安建設智能低碳發展示范區，德州打造融入京津冀協同發展示范區，聊城打造文旅融合的江北水城，濱州打造國家級食品、紡織輕工產業基地。

??????經濟圈概念涵蓋城市和鄉村、工業和農業，都市圈概念偏重于城市。據專家研究，經濟圈發展有明顯的階段性，可簡單分為“強核”“外溢”“布網”“整合”和“耦合”五個階段，目前國內長三角、珠三角、環渤海經濟圈等都已進入“布網”階段（即建設城郊一體化的基礎設施網絡等），并面臨著“整合”（即整合經濟圈內各城市的功能）的任務。

??????本次三年行動計劃在實施省會經濟圈發展規劃的同時，編制實施濟南都市圈發展規劃，這是一個新變化，意味著各種發展要素將重新進行“整合”甚至“耦合”，“一小時通勤圈”基礎上的“同城化”和“一體化”，將會助力“省會經濟圈”的發展。

??????第三，交通是人口聚集和產業發展的基礎性要素，加快建設交通強國山東示范區，也會給濟南和省會經濟圈的發展帶來明顯“增量”變化。

??????省會經濟圈交通越來越通暢。2022年12月30日，濟南至萊蕪高速鐵路正式開通運營，中心城區至萊蕪區最快運行時間縮短至42分鐘，這對于萊蕪區、鋼城區和濟南主城區的發展都是重大利好。

??????對于省會經濟圈來說，濟鄭高鐵今年通車運營是更大的“變量”。2022年12月底，在濟南經十西路，濟鄭高鐵上跨主干路的鐵路橋主體清晰可見，河南方面也正在加快濟鄭高鐵建設，預計年底通車后，濟南至鄭州時空距離將縮短至1.5小時。濟鄭高鐵連接山東半島城市群和中原城市群兩個城市群、濟南和鄭州兩大省會城市，將對省會經濟圈發展產生積極的促進作用。

??????本次三年行動計劃打造現代化綜合立體交通網，其中對濟南和省會經濟圈有重大影響的工程包括： 推動“一字型”大通道架構落地，加快打造黃河流域“東聯日韓、西接歐亞”陸海大通道；著力推進縱貫南北的京雄商、京滬輔助山東段和橫貫東西的青濟鄭高速鐵路主骨架建設，建成濟南至鄭州、濟南至濱州等高鐵；加快濟南城市軌道交通項目建設，推進濟南北站及相關連接線規劃建設；推進京杭運河黃河以北段適宜航段復航研究，加快推進小清河復航工程建設；加快濟南遙墻機場二期改擴建，推動新建聊城機場、淄博機場、濱州機場等項目前期工作，爭取盡早開工建設；增強濟南全國性綜合交通樞紐城市國際運輸服務功能建設，等等。這些重大交通工程的建設，在未來三年中是重要的“增長點”。

??????望岳談｜青島定位“強龍頭”，意在何處？

??????三年行動計劃提出青島“強龍頭”，引人矚目：實施青島“強龍頭”戰略。到2025年，青島經濟總量在全國主要城市中進位爭先，常住人口達到1100萬。

??????在國內，較早正式提出“青島龍頭”概念的是北京大學城市與環境學系教授周一星。2004年，周一星在《山東半島城市群發展戰略研究》中指出，龍頭是指對區域發展具有全局影響力，能夠主導區域經濟發展方向，具有引領效應的核心城市和地區，青島所處的地理位置及其城市功能決定了更加適合擔當半島地區的龍頭城市。他說，青島興則半島興，半島興則山東興。

??????青島于山東地位之重要，由此盡見。

??????時光荏苒，一晃二十載，青島的龍頭地位至今仍是不可撼動的。記者觀察，青島是山東的“龍頭”，主要是由以下三個因素決定的。

??????一，青島港口實力強。2022年，山東沿海港口吞吐量達到17.5億噸、躍居全國首位，青島港占到全省港口吞吐量的36%以上。

??????早在10年前的2012年，青島港成為山東第一個4億噸大港。2012年，青島港貨物吞吐量首次跨越4億噸，集裝箱吞吐量破1400萬標箱，穩居世界第七大港。青島港自1892年開埠以來，在120多年的發展歷程中，尤其是新中國成立后的70多年間，港口發展迅猛，貨物吞吐量由1949年的72萬噸跨越到2021年的吞吐量超過6.3億噸，位居世界第四；完成集裝箱吞吐量2371萬標箱，躍居世界第六，青島港在服務黃河流域和北方經濟高質量發展的進程中，毫無疑問是“主港口”之一。

??????二，青島經濟實力強。根據公開統計數據，2021年青島國內生產總值1.41萬億，排名全國第13位，一般公共預算收入1368億元，在全國主要城市中排名第13，在我國北方僅次于北京和天津；人口1025.7萬，在全國城市中排在16位。

??????青島制造業實力突出。2021年11月，工業和信息化部中國電子信息產業發展研究院的賽迪顧問發布了先進制造業百強市（2021）榜單，經對全國293個地級市的先進制造業研究和評估，山東有13個城市入圍，與江蘇并列全國第一；青島排名第7，位列全省第1，也是唯一入選前10的北方城市。

??????三，以青島為核心的膠東經濟圈實力強，膠東經濟圈對全省經濟增長的貢獻率在三個經濟圈中占比最重。

??????目前，2022年全省國內生產總值數據還沒有公布，據山東省統計局數據， 2021年全年山東省生產總值為83095.90億元，其中省會經濟圈、膠東經濟圈和魯南經濟圈的主要經濟指標分別實現生產總值31074.6億元、35534.7億元和16463.7億元，膠東經濟圈對全省經濟增長的貢獻率為43.2%，占比最高。

??????本次三年行動計劃明確，到2025年，省會經濟圈地區生產總值達到3.6萬億元以上，常住人口達到3800萬左右；膠東經濟圈地區生產總值突破4萬億元，常住人口達到3300萬；魯南經濟圈力爭地區生產總值達到2萬億元。膠東經濟圈在“三圈”中地位依然最重。

??????本次提出青島“強龍頭”地位，意在進一步鞏固青島龍頭，這既是對青島現實地位的尊重，也是繼續看好青島的發展，三年行動計劃將在三個方面繼續推動青島龍頭建設。

??????第一，以產業發展振興青島龍頭。實施青島“強龍頭”戰略，必須抓住制造業不放松。青島要真正成為龍頭，須把第三產業的發展放在更加重要的位置，要瞄準現代服務業。通過專業服務提升城市智能等級，起到強化龍頭的效果。

??????三年行動計劃提出“支持青島加快實體經濟振興發展”，“建設現代產業先行城市”。要求推進戰略性新興產業融合集群發展，集中布局青島新能源汽車基地，加快建設青島奇瑞等重大項目；實施海洋產業壯大行動，面向油氣開發、深遠海漁業、核心配套等領域，建設世界領先的海工裝備基地；加快海洋新材料研發應用，延伸海洋化工產業鏈，實施“藍色藥庫”開發計劃，取得5個以上海洋新藥及創新醫療器械證書、10個以上臨床研究批件，等等。

??????作為服務山東、黃河流域甚至北方地區的重要港口城市，三年行動計劃中，青島現代服務業發展成為重中之重。三年行動計劃中，要求積極發揮濟南、青島國家互聯網骨干直聯點的集聚輻射效應，推動青島國際通信業務出入口局落地，建設青島國家E級超算中心；強化服務業載體建設構建，支持青島建設央企和跨國公司總部基地，支持企業打造金融交易、數據應用、人才增值、商貿物流等服務平臺，培育認定40家省級現代服務業集聚區、60家服務業創新中心，支持濟南、青島建設國家現代服務經濟中心；加快構建現代流通體系，引導支持青島大力發展國際性多式聯運服務，完善物流網絡體系，推進青島國家物流樞紐建設，加快國家骨干冷鏈物流基地建設，等等。

??????第二，以“國際化”推動青島“強龍頭”建設。當前，青島已經走在“國際化”的新路上，但國際化程度還不能適應半島地區乃至山東全省的要求。

??????2018年6月，上海合作組織青島峰會舉辦，青島由此成為了一座現代化國際大都市。從此，青島國際性會議和活動明顯增多，世界旅游城市聯合會青島香山旅游峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇首屆大會、首屆亞洲農業與食品產業博覽會、青島國際影視博覽會等紛紛舉辦。本次三年行動計劃，要求進一步提高青島的國際化程度，打造“一帶一路”國際合作新平臺，引領型現代海洋城市、國際化創新型城市、國際門戶樞紐城市，以進一步發揮引領作用。

??????第三，青島是山東的龍頭，但青島這個城市的壯大發展也需要某個片區來打頭陣，以引領青島龍頭建設。在青島，這個片區就是西海岸新區。為此，本次三年行動計劃，繼續強化西海岸對“青島龍頭”建設的引領作用。

??????從2012年建區以來，黃島區就成為“青島第一區”。2014年，西海岸新區獲批，兩區疊加，優勢不斷擴大。如今，西海岸新區生產總值接近青島全市生產總值的1/3，是青島頭號強區。本次三年行動計劃指出，推動青島西海岸新區在經略海洋、融合創新、自貿試驗等領域先行示范，以山東自由貿易試驗區青島片區為核心，構建唐島灣、海洋高新區、董家口新港城三大動力源。

??????青島龍頭地位與其港口條件有密切關系。膠州灣面積近500平方公里，平均水深20米左右，最大深度為64米；灣內發育有數條水下谷地，深度可達25到50米，為港口建設提供了良好的天然條件。隨著上世紀末青島港開始西移，到2002年11月青島港外貿集裝箱航線整線西移前灣港區告捷，再到2020年7月青島董家口港口岸正式對外開放啟用，前灣港、董家口港兩大國家一類開放口岸分列西海岸新區東西兩側，成就了青島“西海岸新區”不可撼動的地位。本次三年行動計劃提出，“推動青島港和日照港、煙臺港等加快建設世界一流海洋港口，推動共建環渤海世界級港口群，建設東北亞國際航運樞紐中心。”這意味著青島港有了更高奮斗目標。

??????龍頭城市與腹地之間以集聚和擴散為基本特征的相互作用，是推動區域發展的基本力量。在港口建設突飛猛進的同時，青島對內對外交通聯絡建設也日新月異。 本次三年行動計劃中，打造“軌道上的山東”，“著力推進縱貫南北的京雄商、京滬輔助山東段和橫貫東西的青濟鄭高速鐵路主骨架建設”，這都有利于青島腹地的進一步拓展，實施青島“強龍頭”戰略越來越有條件和底氣。

??????望岳談｜以產業再造實現“綠色低碳高質量”

??????三年行動計劃提出，以推動高質量發展為主題，以深化新舊動能轉換為中心任務，以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向，以改革創新為根本動力，開創新時代社會主義現代化強省建設新局面。

??????本次三年行動計劃是根據《國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發展的意見》，結合我省實際制定的。“綠色低碳”涉及的范疇廣泛，行動計劃“以形成綠色低碳生產生活方式為主攻方向”，“深入實施綠色低碳全民行動，擴大節能環保汽車、節能家電、高效照明等綠色產品供給”，說明綠色低碳和每個人的工作生活密切相關，但“以深化新舊動能轉換為中心任務”，說明建設綠色低碳高質量發展先行區的關鍵是在產業。

??????山東新舊動能轉換的過程，正是推動綠色低碳高質量發展的過程。當前，山東新舊動能轉換“五年取得突破”確定的主要指標基本完成，但順勢深化的任務重要而緊迫。本次三年行動計劃的一大亮點，是重視“縱深推進動能轉換，構建現代化產業體系”。

??????“構建現代化產業體系”，對于山東來說，實質是完成從“粗黑重”到“高精尖”的產業再造。

??????第一，加快傳統支柱產業綠色化高端化發展

??????本次三年行動計劃提出，鞏固提升優勢產業領先地位。聚焦冶金、化工、輕工、建材、紡織服裝、機械裝備等六大優勢產業，推動生產工藝革命、產品精深加工和綠色低碳轉型。

??????生產工藝革命的重要標志是實現生產過程的自動化和智能化。2020年6月簽約濟南高新區的山東新松工業軟件研究院股份有限公司，重點突破PLC、CNC、機器人控制器、編碼器、伺服系統等系列硬件產品，已申請核心發明專利75項。山東新松工業軟件研究院有限公司副總經理劉一恒介紹說：山東新松與濱州化工、山東榮信集團、山東華天軟件、浪潮都有深度合作，為山東化工企業設計機器人巡檢，打造無人實驗室，既保障了人員安全，又能節省80%的人力。

??????三年行動計劃到2025年六大優勢產業產值突破10萬億，建成世界一流的基礎產業戰略基地。開展新一輪企業技術改造行動，滾動實施更高層次“萬項技改”、“萬企轉型”，全面提升產業內涵發展水平，規模以上工業企業營業收入利潤率達到6%左右。

??????第二，加快重化工業布局優化和結構調整

??????作為重化工業大省，山東正在加速優化和調整。2022年12月7日，沙特油氣巨頭沙特阿美和山東能源集團在濟南簽署戰略合作協議，合作范圍涉及煉油化工一體化、氫能、可再生能源和碳捕集技術領域，根據雙方簽署的諒解備忘錄，合作包括一項潛在的原油供應協議和化工產品承購協議。

??????山東三年行動計劃將打造世界級高端化工產業基地。扎實推進裕龍島煉化一體化和萬華化學乙烯、東明石化UPC項目實施，爭取更多重大石化項目列入國家規劃布局。嚴格落實產能置換指標，穩妥推動后續地煉產能整合。推進化工園區整治提升和集聚發展，化工企業入園率達到45%以上，化工園區（含納入園區管理的化工重點監控點）產值占全行業80%左右。

??????第三，培育壯大新興產業

??????到濟南的游客會發現，現在滿大街跑的出租車主要已經是新能源汽車。應用場景的培育，背后是一盤新能源汽車發展大棋。2022年11月30日，濟南比亞迪新能源乘用車及零部件產業園項目實現首臺整車下線 ，一個千億級產業鏈集群正在濟南崛起。

??????2022年10月，濟南市委市政府召開新聞發布會，解讀《濟南市關于深入打好污染防治攻堅戰的實施方案》時指出，加快新舊動能轉化，要做好“減、控、增”三篇文章，構建低碳化產業體系，從源頭上控制污染物排放，構建以節能環保產業、循環經濟產業、生態環境產業、綠色服務產業和綠色新興產業為主的“4＋X”綠色產業體系，打造智能裝備制造、綠色建筑、節能與新能源汽車等優勢產業鏈，示范帶動綠色產業整體發展。

??????山東三年行動計劃指出，積極發展綠色低碳產業，實施“氫進萬家”科技示范工程，營造制儲輸用全鏈條發展的創新應用生態，創建國家氫能高新技術產業化基地。大力發展節能環保裝備及服務業，建設濟南、青島、淄博3大生態環保產業集群，培育10個生態環保產業特色園區、100家左右生態環保龍頭骨干企業。

??????第四，培育壯大數字經濟

??????山東數字經濟發展勢頭喜人。2022年11月，山東省工業和信息化廳負責同志等解讀《先進制造業強省行動計劃（2022—2025年）》時表示，山東省立足制造業大省和數字經濟強省“雙優勢”，產業數字化指數達到80.3、居全國首位。

??????在泰山鋼鐵集團，煉鋼調度跟蹤系統項目成功入選工信部“2022年新一代信息技術與制造業融合發展試點示范”，這套系統是集團重點推進實施的綠色制造數據管控中心項目的核心板塊，通過大屏可視化直觀化，可以實現精準決策和智能管控，材料成本一項一年可降低1500多萬元。泰山鋼鐵集團副總經理陳培敦表示：“整合各種資源，實現我們的產品制造、技術研發、深度服務、多點協同的全系統全過程的數字能力體系（構建），實現了我們的生產效率提升了10%，能耗水平提高了5%，生產成本噸鋼降低200-300元。”

??????山東三年行動計劃推進數字經濟核心產業倍增。加快建設濟南——青島人工智能創新應用先導區、濟南國家新一代人工智能創新發展試驗區。到2025年，數字經濟核心產業增加值占全省GDP比重達到10%左右。提速布局數字基礎設施。完善“國家級—省級—邊緣級”工業大數據中心協同創新體系，建設5個左右省級區域中心、50個左右省級行業中心和300個以上邊緣中心。全面深化數字賦能。到2025年，打造中小企業數字化轉型“小燈塔”企業400家左右，規模以上制造業企業中應用工業互聯網的比例達到45%左右，全省兩化融合指數排名保持全國前三位。

??????應該看到，實現碳達峰、碳中和是一場硬仗。協同推進降碳減污擴綠增長，促進人與自然和諧共生，是我們的目標。以黃河流域為例，能源結構偏煤導致大量二氧化碳及工業廢氣排放，水資源承載能力嚴重不足，加劇了能源產業與生態用水之間的矛盾，礦產資源開采導致生態系統破壞。在這種背景下，提前布局的山東推出三年行動計劃，抓住產業再造這個關鍵環節推動綠色低碳高質量發展，可以對黃河流域和北方省份形成示范，對強化山東“我國重要的工業基地和北方地區經濟發展的戰略支點”的定位意義重大。（來源：大眾日報）