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??????2022年，我市社會治理領域交出一份沉甸甸的答卷：歷經三年，我市66項全國市域社會治理現代化試點任務全面完成。

??????這一年，我市緊貼區域實際，主動創新作為，在為民服務實踐中不斷豐富市域社會治理新路徑、新方法，一批市域社會治理經驗在全國推廣——

??????“政府負責”讓社會治理更“精致”工作經驗被中央政法委推廣；“以誠信促德治”“市域社會治理精致化建設”經驗做法獲全國推廣；在全省率先形成完備的基層治理政策體系；地級市綜合信用指數始終位居全國前列；獲批“社會信用管理標準化創新城市”試點……現代化的治理模式為“精致城市·幸福威海”建設再添精彩一筆。

??????“市域社會治理精致化建設”經驗做法獲全國推廣

??????路面破損、雨污管老舊、停車位緊缺等問題得到一次性解決，小區加裝了監控攝像、車輛門禁、電動車充電樁等智慧設施……住在煥然一新的小區里，環翠區張村鎮濱海苑B區的228戶居民心里格外“敞亮”。不少居民豎起大拇指，“反映的問題，不用幾天就能看到結果，為這樣的效率點贊！”

??????2022年，我市在爭創市域社會治理現代化試點合格城市道路上不斷探索，越來越多的經驗做法轉化為一件件群眾看得見、摸得著的實事好事，群眾的獲得感、幸福感、滿意度節節攀升。

??????與百姓口碑相伴而來的還有一項實實在在的榮譽——我市“市域社會治理精致化建設”經驗做法獲全國推廣。

??????作為全國首批市域社會治理現代化試點城市，我市著力豐富社會治理方式、拓展社會治理內容，在深入推進政治、法治、德治、自治、智治的基礎上，大力推進信用體系建設，治理成效走在全國前列。立足新發展階段，面對社會治理不斷涌現出來的新問題、新情況，我市錨定更高目標，在原有基礎上補短板、強優勢，持續提升市域社會治理現代化水平，在更高層面上形成了市域社會治理“四全”模式：全域統籌、全面融合、全員參與、全民共享。

??????“四全”模式中擺在首位的是全域統籌。我市以提升鎮村治理能力為重點，全面推進城鄉同步治理，有針對性地加強鄉村治理、鄉村平安建設，深入實施鄉村振興、脫貧攻堅戰略。

??????學習借鑒城市社區的治理經驗，臨港區草廟子鎮西李家夼村建立了四級聯動的“微治理”組織體系，把全村設定為網格黨支部，劃分3個微網格，每個微網格確定一名黨員、居民代表中心戶，聯系全村80余戶居民，打通了鄉村治理的“神經末梢”。“現在村里綜治維穩、鄉風文明、美麗鄉村建設等工作全部實現了橫向到邊、縱向到底、一網覆蓋。”村黨支部書記楊玉華說，過去出了名的“臟亂差”如今成功轉型。

??????突出全面融合，全市6000余名網格員有了好幫手。我市在全省率先啟動城市“統一地址庫”建設，整合匯聚各部門基礎數據5899萬條，關聯人、房、組織、企業商戶等信息425萬條，每所房屋都可以呈現詳細地址及其所有人信息，為深入實施網格化管理、精細化服務、信息化支撐提供了有力支持。

??????突出全員參與，社會組織成為社會治理的一支重要力量。在專業社會組織和居民共同參與下，環翠區鯨園街道花園社區成功打造了環保藝術長廊。活動中，社會組織發揮專業特長，在潛移默化中強化居民無廢環保的生活理念。

??????目前，全市共登記社會組織2284個；備案社區社會組織7846個，平均每個城市、農村社區分別達到11個和7個以上。我市依托各類社會組織，推動社會治理和服務重心下移，把更多資源下沉到城鄉社區，逐步釋放基層社會治理的新動能，精準化治理、精細化服務的效能不斷顯現。

??????突出全民共享，我市一方面緊緊圍繞人民群眾“急難愁盼”問題解民憂、增民利、保民安；另一方面，又不斷創新矛盾糾紛多元化解機制，市、區市、鎮街全部建成“一站式”矛盾糾紛調解中心，推動訴訟服務中心、訴調對接中心、公共法律服務中心、社會治理服務中心等入駐、對接，構建矛盾糾紛調處化解全流程鏈條，去年全市矛盾糾紛調解成功率達到99.69%。

??????在全省率先形成完備的基層治理政策體系

??????市域社會治理重點在基層，難點也在基層。著眼于夯實基層治理基石，我市在全省率先圍繞加強基層組織建設制定出臺實施意見，《關于加強鎮（街道）建設的意見》《關于解決村（社區）建設若干突出問題的實施意見》接連落地，為基層減負放權，激勵干事創業。

??????眼下，隨著基層群眾訴求日趨多元化，需要基層治理及時回應基層社會變化提出的新要求、新課題。堅持問題導向，去年6月，市委督查室牽頭，對全市72個鎮街進行了一次大摸底，向基層問需問計。

??????一線座談、電話隨訪……經過近半年的統籌調度，去年11月，匯聚基層所需的《關于進一步加強鎮（街道）基層治理能力建設的實施意見》正式出臺，威海以體制機制保障為模式穩步推進夯基筑臺。

??????隨著《意見》的實施，一系列行動隨之展開。

??????深入實施城市基層黨建全域提升攻堅行動，成立市委書記任組長的市委基層黨建引領基層治理領導小組，突出整體建設和系統建設，實施“黨委統籌力、社區組織力、網格支撐力、服務聚合力、治理引領力”行動，著力打造精致城市黨建引領基層治理樣板，全省現場會議推廣我市紅色物業建設經驗，并獲組織工作創新獎。

??????——社區力量更強。實施“威雁競飛”社區書記素質提升工程，社區工作者達到每萬人口22.6名。建立部門聯系鎮街制度，145個市直部門單位與72個鎮街結成幫扶對子。深化“雙報到”工作，全市965個機關企事業單位到共建社區、4.6萬名在職黨員到居住社區報到服務。

??????有了共建單位、“雙報到”黨員等多方力量，高新區田和街道寨西社區根據自身需求、共建單位職能及報到黨員特長，推行“菜單式”服務，通過“基本菜單＋自選菜單”，構建起以社區黨委為核心、駐地單位共同參與的社區治理機制，真正做到為社區群眾辦實事。

??????——網格建設更實。聚焦搭建最小作戰單元，建立城鄉網格劃分動態優化機制，出臺《威海市專屬網格管理指導規范》，調整優化網格423個，新招錄專職網格員719名，進一步織密做實了網格化治理體系，更好托起社區治理網、疫情防控網、服務居民網。與此同時，大力加強黨建引領網格化治理，成立網格黨組織1610個，建立網格驛站1896處，持續提升社區治理的整體水平。推進社區居民數據庫、可動員力量庫“兩庫”建設，繪制社區、網格、樓棟直觀圖近4萬張，推動社區應對緊急情況、服務廣大居民、推進安全發展的能力加快提升。

??????臨港區汪疃鎮怡合社區想要策劃一場志愿服務活動，社區黨組織書記王旭光打開電腦，從建起的可動員力量庫里找靈感。“他們中有律師、醫護人員、教師，還有新就業群體等，都是社區寶貴的財富。”王旭光說，平時依托他們提高社區精準服務能力，關鍵時刻也能發揮特殊作用。

??????——治理成效更好。深化紅色物業建設，抓實紅色物業工作地方標準落實落地，物業企業黨組織覆蓋率達到100%，業主委員會組建率達到82.5%，在全國形成了有影響的黨建品牌。

??????在社區工作20多年，經開區皇冠街道長峰馨安社區黨委書記馬士杰說，“過去一年，社區工作者隊伍更加專業、網格更加合理，還有黨員干部成了社區的‘自家人’，服務發展、服務群眾，我們的底氣和干勁更足了。”

??????地級市綜合信用指數始終位于全國前列

??????在最新公布的全國261個地級市城市綜合信用指數排名中，威海又一次位列前列。

??????信用威海，何以始終穩居全國前列？站在“聚光燈”下回望，答案顯而易見——2022年，威海持續推動信用“五進”工程，在企業、機關、學校、農村、社區不斷探索信用融合基層治理的有效模式，信用應用的廣度和深度不斷拓展。

??????信用進企業帶來的變化尤為顯著。依托政務服務云平臺線上提交審批告知承諾相關資料，威海云開電氣項目實時獲取《告知承諾證明》，上傳系統并張貼后即可直接施工。審批標準時長由原來的2個工作日簡化為“即辦件”辦理，審批效率提高200%。

??????信用“擔保”下，企業發展進一步“提速”。2022年，我市打造“全流程”信用服務企業機制，發揮信用信息應用價值，從立信、查信、補信、用信四個方面入手，在企業辦理設立登記時，就引導企業簽署《信用承諾書》，定期為企業“體檢”，規避信用風險，隨時指導企業信用修復，幫助企業以良好的信用獲得更多貸款，讓信用成為看得見的“真金白銀”。

??????憑借著良好的資信，山東櫻聚緣農業科技發展股份有限公司僅用1天時間就申請到了200萬元的應急轉貸資金支持，解了燃眉之急。公司負責人感慨地說：“真是一諾值千金。”

??????2022年，全市信用應用場景得到持續優化擴展，為群眾帶來滿滿獲得感。

??????買車有優惠、貸款免擔保、取暖可打折、住院抵押金……截至去年底，市級已出臺激勵措施66項，涵蓋“信易貸”“信易游”“信易購”“信易醫”等領域。各區市、開發區發布激勵政策498項，積極打造紅色信用銀行、信用超市、暖心食堂、信用商業聯盟、積分存折等2760處“信易+”應用場景，讓更多市民享受到守信帶來的獲得感和榮譽感。

??????黨的二十大報告提出，“加快推進市域社會治理現代化，提高市域社會治理能力。”貫徹落實黨的二十大精神，市委十六屆三次全會作出“加快推進市域社會治理現代化，建設更高水平的平安威海、法治威海”部署，今年的《政府工作報告》對“加強和創新社會治理”也作出了具體安排。

??????瞄定新方向，我市將繼續以“四全”模式為抓手，進一步加強和創新社會治理，拓展“信易+”應用場景，實施社區規模優化工程，完善“一站式”矛盾糾紛多元化解機制，全力推進治理能力和治理水平現代化。

??????行而不輟，未來可期。沿著黨的二十大指引的方向，威海正瞄準打造“中國之治”的“威海樣板”目標，突出做好基層治理和信用治理兩大工程，為維護社會和諧穩定、服務全市經濟社會發展大局、持續提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感作出新的更大貢獻。（Hi威海客戶端記者 張宇/文 孫大偉 劉志鵬 楊正/圖）