??????進入旅游旺季以來，威海的碧海藍天與綠樹青山交相輝映的絕美畫面，吸引著全國各地游客競相前來“打卡”。

??????近年來，威海法院堅持以習近平生態文明思想為指引，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續深化環資審判改革機制，創新構建“專業、預防、修復、共治”四位一體生態司法保護新模式，積極能動地發揮環境資源審判職能，運用法治思維和法治力量守護綠水青山，為推進全市生態文明建設與綠色發展提供了有力的司法服務和保障。

??????守正創新

??????構建生態司法保護“專業”新體系

??????環境資源審判工作是生態文明建設體系的重要一環。建立環境資源專門審判機構，則是適應環境資源審判復合性、專業性特點的必然要求。

??????這條探索之路，始自2020年。彼時，威海法院以環境資源審判機制綜合試點改革為切入點，探索環境資源民事、行政案件“二合一”歸口審理；2022年，全面推行環境資源刑事、民事、行政案件“三合一”集中審理模式。同時，積極協調相關部門為中院行政庭、環翠法院行政庭及乳山法院行政庭加掛環境資源審判庭牌子，逐步構建起生態司法保護專業化組織體系。目前，全市法院案件到位率69.4%，中院92.86%，均位于全省前列。

??????專業化組織體系的建立，離不開專業化人才的支撐。為進一步提升環資審判專業化水平，威海法院科學調配環境資源審判法官20人，中院配備覆蓋刑事、民事、行政的3名法官，成立“3名法官+1名法官助理+2名書記員”辦案團隊，基層法院采取固定1名刑事法官與環資審判部門共組合議庭方式審理案件，以此確保生態司法保護工作有效有序開展。

??????在此基礎上，威海法院還借力專業領域，先后“甄選”11名專家備選為威海市中級人民法院環境資源審判咨詢專家，努力形成環境資源審判的多元共治格局。

??????體系之內，如何進一步加強環境資源司法保護力度？威海法院給出的“答案”是：立足區域生態環境特點，以景區、海域等生態功能區為單位，以基層人民法庭為依托，在昆崳山、好運角、天鵝湖、濱海新區等重點生態區域，設立4個環境資源審判巡回法庭，廣泛開展巡回審判、環保宣傳等活動，進一步延伸司法保護觸角，推動實現生態司法保護“零距離”。

??????妥善審理環境資源案件，發揮公益訴訟審判職能，匯聚生態環境保護合力……如今，威海法院已逐步建立起由環境資源審判機構牽頭，立案、刑事、民事、行政、執行等業務部門分工配合的協同審判機制，暢通環境資源案件立、調、審、執“綠色通道”，形成全方位、多層次、立體化的工作格局，構建了具有威海特色的生態司法保護專業體系。

??????系統保護

??????打造生態司法保護“預防”新鏈條

??????環境司法具有懲治、保護、預防、恢復等多種功能，預防大于懲治。威海法院秉持預防性司法理念，貫徹“保護優先、預防為主”原則，打造“裁判引領—多元化解—源頭預防”的延伸式司法保護鏈，用最嚴密法治強化生態環境司法保護。

??????無論是非法捕撈還是擅伐林木，都會對生態環境和自然資源造成威脅與危害。對于此類行為，不僅要在執法、司法上做到有法必依、執法必嚴，還需充分發揮司法裁判的懲戒、震懾、預防功能，既讓違法犯罪者為其行為付出應有代價，更要起到強有力的威懾作用。

??????“我們牢牢守住法律底線和生態紅線，依法嚴懲非法捕撈、采砂、毀林等各類破壞生態環境違法犯罪行為，探索構建全鏈條追責、賠償從高推定、損失整體性認定等裁判規則。目前，已審結的環境資源案件中，判決賠償金1000余萬元。”威海法院相關負責人表示，為進一步落實“預防”理念，他們還主動與市自然資源和規劃領域糾紛調解委員會等行業性、專業性調解組織對接，邀請8名專業調解員入駐法院，依托人民法院調解平臺，努力把生態環境損害防范在源頭或控制在最小范圍。

??????作為生態司法保護“預防”新鏈條里的重要組成部分，普法宣教可以更好地凝聚社會共識，推動“預防”理念深入人心——構建“節點+常態”生態司法普法宣教機制，在“世界環境日”等特殊節點集中通報工作情況6次、發布典型案例20個，開展普法“六進”等活動50次，積極動員群眾樹立環保的生活理念，號召大家在力所能及的范圍內，做環境資源保護的參與者、踐行者。

??????今年8月15日，是首個全國生態日。“今年活動主題是‘綠水青山就是金山銀山’，中院和各級基層法院組織人員前往景區、社區、集市等人流密集區開展典型案例解說、普法釋法等活動，進一步增強全民生態環境保護的思想自覺和行動自覺。”威海法院相關負責人表示。

??????履職盡責

??????探索生態司法保護“恢復”新路徑

??????伴隨著清脆的法槌聲，一起因超標排污而起因的環境污染民事公益訴訟案順利審理結束。

??????此案中，超標排放的污水系通過排水口排放到海洋中，經征詢專家意見，污染海域經海水自凈已經自然恢復，不需要確定排水口附近海水的生態環境修復方案，威海市人民中級法院積極探索替代修復方式，建議當事人通過植樹造林、增殖放流等方式對生態公益進行修復以期實現公益訴訟的目的。但因修復數額及方式的分歧，未能達成調解，最終判決被告承擔生態環境損害賠償責任，支付生態環境損害賠償款443萬余元。此案入選了由山東省高級人民法院環境資源審判庭編著的《環境資源審判參考》。

??????這只是威海法院發揮審判職能保護生態環境的一個縮影。近年來，威海法院秉持恢復性生態司法理念，立足威海依山傍海地域特點，探索構建“海山+N”的恢復性司法機制，努力打通“人與自然和諧共生”的“最后一公里”。截至目前，共增殖放流各類魚苗3000余萬尾，累計補植各類苗木2000余株，成活率達90%以上。

??????值得一提是，“海山+N”恢復性司法機制中的“N”為“N式”多樣修復，主要指對經濟賠償能力不足的，可采取從事環保勞動進行“勞務代償”；對無法直接修復的，可采取更具可操作性和實效性的方式“替代性修復”；對一次性修復存有困難的，可采取“分期付款”方式減輕修復壓力，靈活運用多樣方式促進生態環境有效修復。

??????“我們通過創新執行方式，讓違法人員擔負該擔之責，并能在其中認真反思，讓更多人以此為鑒，自覺成為綠水青山的守護者。”威海法院相關負責人介紹，在辦理案件過程中，他們充分發揮能動司法作用，在嚴厲打擊破壞生態環境犯罪行為的同時，還十分注重案件的懲罰教育和示范引導功能，努力實現“辦理一案、教育一片”的社會效果。

??????聯袂偕行

??????形成生態司法保護“共治”新格局

??????生態環境司法保護不能僅憑一家之力、一地之謀，而應注重協同聯動，創新司法協作，從而形成生態司法保護“共治”新格局。

??????為形成環境資源保護工作合力，威海兩級法院主動融入黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，打造多元化主體聯動，構建生態司法協作機制。

??????據介紹，目前，威海法院已與檢察、公安、生態環境、自然資源、綜合行政執法等部門協調聯動，積極參與《威海市海岸帶保護條例》等地方生態立法，強化工作聯動、隱患聯排、糾紛聯處，推動同級部門左右聯動，有效整合各方資源。同時，建立跨級別、跨轄區“企業環保法律服務日”機制，與市檢察院、市公安局、市生態環境局聯合下發《關于建立企業環保法律服務日的通知》，定期聯合舉辦“企業環保法律服務日”活動，“面對面”幫助企業解決各類環保法律問題，加快推動企業實現綠色低碳高質量發展。

??????公眾參與是環境保護工作中的重要環節，是保障公共利益和生態安全的重要保證。公眾參與可以增加環境決策的透明度和公正性，提高決策質量并增強公眾對環境保護的信任和支持，促進社會全面發展。為全面落實環境保護“公眾參與”原則，威海法院共選聘7名具有專業知識或從業背景的人員擔任人民陪審員，目前陪審率為100%。其中實行七人合議制審理公益訴訟案件10件，邀請人大代表、政協委員、社會公眾等旁聽庭審500人次，依法保障公眾對生態司法的知情權、參與權、監督權。

??????一件件典型案例，一個個司法建議，既是威海法院守護綠水青山決心的真實體現，也是維護人與自然和諧共生的生動實踐。

??????生態環境事關民生福祉，綠水青山需要司法護航。“今后，我們將繼續發揮環境資源司法職能，不斷加強環境資源審判工作，持續強化精準服務，統籌發揮刑事、民事和行政司法職能，不斷深化‘專業、預防、修復、共治’四位一體生態司法保護體系建設，努力為開創‘精致城市·幸福威海’建設新局面貢獻更多司法力量。”威海市中級人民法院相關負責人表示。（Hi威海客戶端記者 曲黎悅）

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