??????威海新聞網(wǎng)訊（記者 孫大偉 殷玉鵬）12月14日，記者從市新聞辦召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《威海市跨部門綜合監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）已于12月10日正式實(shí)施?！掇k法》對跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法過程中的監(jiān)管責(zé)任、協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范等問題進(jìn)行了明確。

??????市司法局黨委書記、局長劉士俠介紹，今年上半年，我市被省司法廳確定為涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點(diǎn)，部分領(lǐng)域被省市場監(jiān)管局確定為跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。在推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管方面，先后推行了綜合執(zhí)法、審批制度改革、聯(lián)合執(zhí)法等跨部門綜合監(jiān)管舉措，取得了一定成效?！掇k法》的實(shí)施，將進(jìn)一步壓減涉企檢查頻次、提升監(jiān)管質(zhì)效、優(yōu)化營商環(huán)境，從制度上規(guī)范管理跨部門綜合監(jiān)管。

??????《辦法》分為總則、制度規(guī)范、組織實(shí)施、責(zé)任追究、附則五章，共24條?？倓t主要對《辦法》的制定目的、跨部門綜合監(jiān)管的定義、適用范圍、基本原則、責(zé)任分工及職責(zé)爭議的解決方式等進(jìn)行了明確規(guī)定。在制度規(guī)范、組織實(shí)施等章節(jié)中，對跨部門綜合監(jiān)管過程中應(yīng)當(dāng)建立的相關(guān)制度、具體實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)履行的程序、多種監(jiān)管手段的綜合運(yùn)用及監(jiān)管協(xié)作機(jī)制的建立等進(jìn)行了明確規(guī)定。

??????“《辦法》出臺之前，我們在規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面，已進(jìn)行了大量有益探索。”市司法局副局長畢建鵬介紹，在涉企執(zhí)法制度體系建設(shè)上，先后出臺了《威海市涉企行政檢查管理辦法》《威海市企業(yè)分級分類監(jiān)管辦法》，深入實(shí)施包容審慎監(jiān)管政策，降低涉企現(xiàn)場檢查次數(shù)。在涉企檢查運(yùn)行機(jī)制上，深化聯(lián)合執(zhí)法檢查，今年以來，共實(shí)施158項(xiàng)聯(lián)合抽查檢查計(jì)劃，涵蓋抽查領(lǐng)域116個(gè)，推行“綜合監(jiān)管一件事”改革，在交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，有效整合涉及交通運(yùn)輸、公安、行政審批、市場監(jiān)管等10個(gè)部門的監(jiān)管職責(zé)。在道路交通安全執(zhí)法等領(lǐng)域，依托無人機(jī)及路面警力協(xié)同的“空地一體”等智能技術(shù)手段，勸阻違法行為，減少現(xiàn)場檢查頻次。

??????《辦法》提出了跨部門綜合監(jiān)管實(shí)施具體要求。畢建鵬說，跨部門綜合監(jiān)管，首先要明確監(jiān)管對象和執(zhí)法檢查人員，要以具體監(jiān)管事項(xiàng)為基本單元，由行業(yè)主管部門牽頭，聯(lián)合其他相關(guān)配合部門，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，建立綜合監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫。在實(shí)施檢查前，除相關(guān)不宜事先通知的監(jiān)管事項(xiàng)外，應(yīng)將檢查時(shí)間、依據(jù)、方式等內(nèi)容事先向被監(jiān)管對象進(jìn)行通報(bào)，督促監(jiān)管對象落實(shí)主體責(zé)任。對于監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，由相關(guān)部門協(xié)同采取聯(lián)合治理措施，綜合運(yùn)用說服教育、告知承諾等方式，實(shí)現(xiàn)多種手段有效銜接與整合，增強(qiáng)監(jiān)管對象自覺守法意識。

??????“‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管，已經(jīng)成為全市市場監(jiān)管領(lǐng)域各相關(guān)執(zhí)法部門日常監(jiān)督檢查的主要手段?！笔惺袌霰O(jiān)管局副局長王橋?qū)ξ沂小半p隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行了說明。王橋說，通過建立聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，出臺《威海市人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》等制度文件，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管有章可循、有規(guī)可依。全市各級聯(lián)席會(huì)議辦公室開展常態(tài)化督導(dǎo)和指導(dǎo)培訓(xùn)，完善工作細(xì)則、檢查工作指引和抽查事項(xiàng)清單。此外，市直部門還持續(xù)加強(qiáng)對本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的指導(dǎo)和督促，通過市、區(qū)兩級執(zhí)法檢查部門密切配合，實(shí)現(xiàn)兩級同步、跨級聯(lián)合。這些工作為跨部門綜合監(jiān)管工作的開展打下了基礎(chǔ)。

??????“跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)當(dāng)與信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)‘一次檢查、全面體檢’”是本次《辦法》中的亮點(diǎn)之一。對于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作，王橋表示，市市場監(jiān)管局先后制定印發(fā)《威海市市場監(jiān)督管理局企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)差異化監(jiān)管實(shí)施意見》等文件，在14個(gè)領(lǐng)域，根據(jù)監(jiān)管需要，確定抽查范圍、抽查比例、抽查頻次和被抽查概率等具體措施。將掌握的全市13.5萬余戶企業(yè)類市場主體的通用型信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，作為日常精準(zhǔn)監(jiān)管的通用依據(jù)，共享至各級各部門使用。今年，我市承擔(dān)了省級個(gè)體工商戶信用分級分類管理試點(diǎn)工作，制定了《個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系》，目前全市31.4萬戶個(gè)體工商戶全部完成了信用風(fēng)險(xiǎn)分級。（來源：威海日報(bào)）

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