??????日前，威海獲評山東省首個全國健康城市建設樣板市，連續兩年獲評省級健康城市樣板市；威海市中醫藥醫療改革經驗被中央改革辦以簡報形式推廣。這是全市一系列大刀闊斧改革的典型代表，也是以改革推動高質量發展、實現高效能治理的生動范例。

??????今年以來，市委、市政府主動順應發展面臨的新形勢新要求，更加注重發揮改革“關鍵一招”作用，以系統集成改革為引領，搶抓先行先試機遇，全面提升改革穿透力、落實執行力，聚力推動重點領域、關鍵環節攻堅突破，為全市經濟社會高質量發展提供助力。金融輔導模式創新等50多項經驗在全國全省推廣，其中精致城市立法、綠色金融改革創新試驗區等多項經驗獲省委省政府主要領導批示肯定。改革猶如“一池春水”，為各領域各層面發展帶來了更多生機與活力。

??????加強系統集成 一批重點領域改革實現突破

??????習近平總書記要求，聚焦重點問題，加強改革舉措的系統集成、協同高效，打通淤點堵點，激發整體效應。

??????我市率先在市、縣兩級全面啟動系統集成改革，印發《威海市深入推進系統集成改革總體方案》，圍繞產業轉型升級、精致城市建設、全域旅游等推出了15項系統集成改革任務，兩年來，在推動關聯領域、任務之間力量、政策、資源、效果“四個集成”上形成了一系列制度創新成果。

??????圍繞大抓經濟這條主線，市委、市政府從全市面上部署推進了三大改革，一是去年11月出臺《關于進一步加強鎮（街道）基層治理能力建設的實施意見》，進一步打牢基層基礎，騰出手來全力抓經濟發展；二是今年2月出臺《關于進一步健全激勵機制推動經濟高質量發展的意見》及系列配套文件，統籌全市政策資源向經濟領域傾斜；三是今年9月出臺深化開發區管理制度改革的實施意見，推動更好發揮開發區經濟發展主陣地作用。今年以來，全市經濟運行呈現總體平穩、持續回升、鞏固向好的良好態勢。

??????為更好統籌推進改革、發展、安全工作，市委市政府對工作體系作出進一步調整，圍繞精致城市建設、企業培育、項目建設等中心工作，組建了12個指揮部、16個工作專班，由市領導牽頭、主責部門全部參與，一體負責頂層設計、綜合協調、指導督導、跟蹤推進。通過信息資源共享、工作融合統籌，形成推動重點工作的強大合力，集中資源力量啃“硬骨頭”。

??????在系統集成改革的“加持下”，一批長期想解決而未能解決的“老大難”問題實現了突破。

??????——強化政策集成，凝聚經濟發展合力。

??????圍繞大抓經濟這條主線，市委、市政府連續部署推進改革，通過跨部門聯動、系統性耦合，改變以往相關部門各自為戰、政策碎片化的模式，統籌全市政策資源向經濟領域傾斜。在“1+N”政策體系下，我市又接續推出一系列配套政策，開展推進民營經濟高質量發展六大專項行動，拿出20條具體措施破解制約發展的共性問題；出臺財政支持政策30條，市級財政每年將安排約2.3億元資金用于兌現各項支持政策，通過真金白銀助企紓困，幫助企業用好政策工具，助力民營企業高質量發展。

??????——強化力量集成，全面提升治理效能。

??????羊亭河“效益河湖”建設經驗被全省推廣。

??????今年，我市又有4條河湖上榜省級美麗幸福示范河湖名單，羊亭河“效益河湖”建設經驗被全省推廣。河湖生態優勢持續鞏固，離不開河湖灣“三長合一”的新型管理體制。

??????我市首創的河湖灣“三長”合一模式，徹底打破“湖里不管河里、河里不管海里、上游不管下游、只管水不管岸”等問題，形成了“河湖灣聯動、水陸岸共治”的生動局面，全市重點河流、飲用水水源地水質達標率和近岸海域水質優良比例全部達到100%。

??????——強化資源集成，重塑區域發展優勢。

??????2023年，威海千里山海自駕旅游公路被評為“最受歡迎精品自駕游線路”。

??????2023年，千里山海自駕旅游公路再次被行業關注，被評為“最受歡迎精品自駕游線路”，位列2023全國首批交通運輸與旅游融合發展典型十佳案例榜首，入選20項全國文化和旅游標準化示范典型經驗。

??????這條把全市90%以上的旅游資源串聯起來的景觀路、產業路、致富路，帶動我市今年目的地熱度上漲492%，自駕游占比達80%以上。

??????改革中，我市堅持以“一盤棋”思維對全市重點領域、產業的資源要素布局進行整體性謀劃，讓有限的資源發揮出更大的作用。針對創新資源分散、產學研合作不順暢等問題，“1+4+N”區域創新平臺體系持續優化升級，以郭永懷高等技術研究院為龍頭，整合、引進、培育創新平臺182家、匯聚高層次人才536人，產業創新之源充分涌流。

??????堅持發展導向 一批瓶頸制約得以疏通

??????堅持發展出題目、改革做文章。聚焦制約全市高質量發展的重點難點，以改革之力補短板、破瓶頸，解痛點、疏堵點。

??????日前，華信食品（山東）集團有限公司申請的950萬元“卡脖子攻關貸”成功到賬，為企業攻關貝類育苗育種課題帶來了金融“及時雨”。

??????資金，一直是制約高新技術企業持續創新的重要因素之一。為打通瓶頸，今年，我市出臺“撥投貸保”專項金融支持政策，市科技局通過“揭榜掛帥”的方式整合銀行和保險機構等各類金融資源，為1300多家高新技術企業創新設計“卡脖子攻關貸”專屬信貸產品，并常態化面向企業征集“卡脖子”攻關項目，幫助企業提升融資力。目前，39家入庫企業共獲得銀行授信5.61億元，6家企業獲批“卡脖子攻關貸”3855萬元。

??????我市搶抓國家綠色金融改革創新試驗區創建機遇，引入更多綠色金融“活水”，賦能綠色低碳高質量發展。圖為銀行工作人員上門為企業服務。

??????此外，我市搶抓國家綠色金融改革創新試驗區創建機遇，促進生態資源與金融產品相結合，引入更多綠色金融“活水”，賦能綠色低碳高質量發展。受益于“林業碳匯貸”產品，威海奧孚苗木繁育有限公司用5000余畝苗木每年產生的碳匯收益權為企業換來了2500萬元的貸款，鼓足了企業綠色發展的信心。如今在威海，看不見、摸不著的“藍碳”“綠碳”都能變成“真金白銀”，綠色信貸不斷“增量擴面”。到三季度末，全市綠色貸款余額731.8億元，同比增長46.6%，增速較去年同期提高7.9個百分點。

??????依托京東物流的一體化供應鏈優勢，布局建成京東物流供應鏈（威海、威海經區）產業基地、京東云倉。

??????作為國內陸路交通末端，物流成本高，一直是全市產業發展的“硬傷”。著眼利用韓國仁川機場作為全球十大航空貨運樞紐的優勢，提出威海與仁川空港海港“四港聯動”構想，今年4月4日中韓“四港聯動”整車運輸啟動試運行，12月19日，首輛“中韓多式聯運整車運輸項目”貨車駛下中韓客貨班輪入境威海，與現行“海運+空運”運輸模式相比，多式聯運提速近5小時，降低物流成本約30%，在不遠的將來，威海與仁川將成為東北亞國際物流的一條黃金大通道。依托京東物流的一體化供應鏈優勢，布局建成京東物流供應鏈（威海、威海經區）產業基地、京東云倉，促成產業基地與京東物流簽署快遞物流合作協議，京東冷鏈快遞價格直降三分之二，通過產地直發、全程冷鏈等措施為海鮮商家“鎖鮮”。

??????踐行人民立場 一批民生改革更暖人心

??????習近平總書記多次強調，老百姓關心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進什么。

??????我市以打造兒童、青年、老年全齡友好型城市為抓手，城鄉一體推進民生保障體系建設，連續四年上榜“中國最具幸福感城市”。

??????12月中下旬，威海接連遇到大雪降溫天氣，高區怡園街道西欽村社區第三網格的微信群里很“熱鬧”——供暖、供電“管家”滾動發布24小時應急搶修熱線電話，“水務代表”普及供水防凍小知識，網格員定時發布安全提醒……“不只是這幾天，平時什么時候基本醫療保險該集中繳費了，什么時候可以打流感疫苗了，都有人及時提醒，很貼心，也很方便。”在城市社區，總能聽到群眾對社區工作的肯定。網格化治理激活了社會治理的“末梢神經”，讓群眾切實感受到生活的便利和溫暖。這是我市社會事業領域改革在群眾身邊落地的生動寫照。

??????隨著基層治理能力的充實和提升，越來越多的實踐創新從基層中涌現出來。

??????前陣子，環翠區鯨園街道光明社區花園南路60號樓5單元的居民反映樓宇門合頁破損、關不上，希望有人幫忙協調解決。社區“老伙伴議事廳”里的老黨員鞠新毅了解到這一情況后，立馬召集大家商量解決辦法。定維修方案、明確收費標準、入戶征求居民意見，僅用了一個多周，樓宇門就開關順暢。居民們很是滿意：“‘老伙伴議事廳’真管事兒！”

??????如何激活基層治理活力，廣大基層社區各有一套辦法——

??????環翠區環翠樓街道海城社區“小巷管家”們正在開會，討論協商社區樓道自治的相關事宜。

??????竹島街道翠竹社區有支“平安志愿巡邏隊”，每晚義務巡邏，用腳步丈量平安之路，用愛與責任守護好大家小家；環翠樓街道海城社區設立“小巷管家”，帶領居民們管好“小巷”、服務大家……社區“供給端”和百姓“需求端”精準匹配，真正把群眾的難事兒，變成最方便的事。

??????改革，既是宏大敘事，也是一個個發生在我們身邊的鮮活故事。這些行之有效的做法，不僅辦好了群眾家門口事，更為抓好改革部署的具體落實，提供了有力支撐。

??????利民之事，絲發必興。一年間，人們在方方面面感受到改革帶來的紅利——

??????圍繞“學有優教”，優質公辦學前教育資源實現擴增。圖為孩子們在新投入使用的幼兒園快樂生活。

??????聚焦“病有所醫”，“中醫日間病房”讓患者住院次均費用下降1100元；圍繞“學有優教”，優質公辦學前教育資源實現擴增，學校食堂飯菜質量、課后服務水平全面提高；聚焦“老有所養”，打造社區居家養老服務信息平臺，整合各類服務機構3000多家，“一站式”提供223項服務，養老機構醫養結合簽約服務全覆蓋；圍繞就業保障，優化調整穩就業政策措施，努力打造高質量就業新生態。

??????我市持續瞄準群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，努力辦成更多關系人民群眾切身利益的實事。圖為居民正在社區食堂就餐。

??????打通抓落實“最后一公里”，不僅僅是讓上級部署落下去，更需要將群眾訴求摸上來。我市持續瞄準群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，聚焦民生領域的熱點難點問題，持續推出一批重點改革舉措，努力辦成更多關系人民群眾切身利益的實事，為人民群眾帶來更多的獲得感、幸福感。

??????沿著改革之路，開拓進取，奮斗不止。面向未來，我市將以更高標準、更實舉措、更大力度、更硬作風推進改革，不斷開創各項事業發展新局面。（Hi威海客戶端記者 孫世超/文 資料圖）

??????■一線故事

??????這里有個“走讀式”中醫日間病房

??????12月18日早上6點半，63歲的市民王濤（化名）按時從家中出發，乘坐129路公交車再轉站前往威海市中醫院進行“住院”治療。治療結束后，他還要趕公交去買菜，回家給老伴兒做午飯。

??????說是住院，但卻可以隨治隨走。這樣“走讀式”住院體驗，王濤頭一回經歷。

??????王濤飽受面癱困擾已有三年之久，這次下定決心要好好治療。但因為時間久遠，要想達到預期效果，共需三個療程的針灸治療，且每個階段都需連續十次治療，因此醫生給出了住院治療的建議。一聽“住院”兩字，王濤就打起了退堂鼓：“我治個面癱，連住十天半個月的不能回家，也太耽誤事了。”王濤的顧慮，也是很多慢性病患者的心聲。

??????為解決部分慢性病、常見病患者的個人需求與“住院患者必須全天在院”政策的沖突，我市在全國率先試點推行“中醫日間病房”，將以針灸治療為主且療效確切的21類病癥納入報銷范圍，即對非治療期間不需要在院的病人，當日治療結束后允許回家休養。

??????“中醫日間病房”讓患者住院次均費用下降1100元。

??????“中醫日間病房”的使用，讓王濤徹底打消了顧慮。“我每天治療時間也就半小時，這在以前，我就得為了這半小時搭上一整天。現在可不用，每天有空了就來、扎完針就走，買菜、趕集、回家養花，哪一樣都不耽誤。”在王濤眼里，這樣的治療方式，給了他極大的自由，不僅可以接受優質的中醫治療，還能享受自己的生活。

??????當日上午9時，結束當天治療的王濤準備收拾離開。這時，有護士敲門送來了一盒降壓藥，并囑咐道：“早上住院體檢時您的血壓有點高，回去后務必按時服藥，藥費會和治療費一起在出院時結算。”原來，當天還是王濤第二個療程的第一天，辦理住院手續時因血壓過高引起注意。而提起藥費和治療費，王濤也直言方便又省錢：“雖然是住院，但是床位費和護理費就收三分之一，中醫還多報5個百分點，上次住院治療我一共才花了1200多元，真的實惠多了。”

??????隨著王濤的離開，治療床上又躺下了一位需要治療的患者。這樣的“循環”也提高了醫院床位的使用率。據統計，僅以王濤接受治療的針灸一科為例，全科共有15張床位，“中醫日間病房”推行前僅可接收15位患者，而如今，高峰期每天均可接收60余位患者，為更多人解決病痛問題。（Hi威海客戶端記者 曲黎悅/文 資料圖）