??????2023年，威海以全省第一名的成績，被中央政法委確定為“全國市域社會治理現代化試點合格城市”。

??????這一年，基層治理基礎更加穩固扎實。黨建引領，加強基層治理能力建設的43條措施進一步落實落地，基層治理效能不斷提升。

??????這一年，“一站式”矛盾糾紛多元化解工作覆蓋范圍更廣。化解涉海涉漁糾紛的“海上楓橋經驗”被評為全國“楓橋式工作法”，“三官三師進漁港”等化解矛盾糾紛工作法被評為全省新時代“楓橋經驗”先進典型。

??????這一年，基層治理創新舉措深入推進。“推進誠信體系建設，促進矛盾糾紛預防化解”被中央政法委確定為“全國市域社會治理現代化試點優秀創新經驗”，“小巷管家”“好鄰居調解隊”等群眾共建共治共享的好經驗不斷涌現。

??????如今的威海，匯聚起推進“中國之治”威海實踐的廣泛合力，社會治理體制機制不斷完善，實現了政府治理、社會調節、居民自治良性互動，人民群眾的安全感更加充實、更有保障、更可持續。

??????夯實基層基礎 全面提升治理效能

??????11月初，全市新一輪派駐第一書記輪換工作順利完成，505名駐村“第一書記”接過接力棒，奔赴鄉村振興一線，帶領基層黨員干部建強黨組織、發展好村集體經濟、提高鄉村治理水平，為鄉村發展注入新活力。

??????基層連著民生，是社會治理的基礎和重心。今年以來，我市持續夯實基層基礎，強化黨建引領，抓好基層組織建設和基層干部隊伍管理，不斷增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，全面提升治理效能。

??????充分發揮好基層黨組織“主心骨”作用，基層黨員干部主動走到群眾中去，認真傾聽群眾訴求，實實在在為大家解難題、辦實事，不斷提高聯系服務群眾能力和基層組織動員能力。

??????網格員“吹哨”喊來行政執法部門下沉一線解難題。

??????在環翠區環翠樓街道，“有什么事找小孔”成了居民們的習慣。街道綜治辦工作人員孔憲振向街道群眾公開了自己的手機號和微信號，與300多名群眾建立了微信聯系。只要群眾有事找他，他總能設身處地為大家考慮，把一件件“煩心事”變成“暖心事”。

??????在全市各個鎮街，像孔憲振這樣與群眾打成一片的黨員干部還有很多。充分發揮基層黨組織聯系群眾的工作優勢，他們聽百姓音、辦農家事、解群眾憂，與基層群眾保持著緊密聯系，基層基礎持續夯實。

??????“上面千條線、下面一根針”，面對基層事務多、工作壓力大的情況，我市著眼于建好建強基層干部隊伍，持續充實基層工作力量，讓基層黨員干部有更多時間精力抓落實。

??????社區網格員上門問需。

??????2月份，高區怡園街道臥龍山社區網格員叢嬋正式“上崗”，服務網格內436戶居民。目前，她調解矛盾糾紛12起，收集社情民意36條，完成基礎信息采集176條，“小網格”內的各類民情信息她都了然于胸。

??????包括叢嬋在內，今年全市新招聘社區工作者602名，為鎮街調增編制92名，鄉鎮儲備后備力量8000余人，基層綜合執法、安全生產、綜合治理等一線力量進一步充實。

??????“第一書記”在鄉村振興一線，帶領基層黨員干部建強黨組織、發展好村集體經濟、提高鄉村治理水平，為鄉村發展注入新活力。圖為臨港區駐村第一書記和片委干部在村里的蘋果干加工廠了解情況。

??????推動資源力量下沉，為基層治理賦能提效。我市采取縣級執法人員定點或跨鎮街派駐、明確責任人等方式，1739名執法人員下沉鎮街一線；深入推進“雙報到”工作，4.6萬名在職黨員常態化到社區辦實事、解難題；890名“第一書記”和工作隊員進鄉村，當好鄉村振興“領頭雁”。

??????隨著基層黨組織的凝聚力不斷增強，廣大黨員干部放開手腳干起來，為更好地抓落實、謀發展、服務群眾奠定了堅實基礎。

??????創新矛盾化解機制 “海上楓橋經驗”獲評全國“楓橋式工作法”

??????8月7日，在調解員的見證下，市民王某與于某某握手言和，雙方自愿簽下調解協議書。發揮“一站式”矛盾糾紛多元化解中心的聯動優勢，原本一場耗時漫長的官司，經過10余次耐心細致的釋法說理，當事雙方消除了積怨，化解了矛盾。

??????文峰社區老黨員、老干部自發組成朝天椒調解工作室，幫助鄰里化解矛盾、共議社區事務。

??????堅持“小事不出村、大事不出鄉、矛盾不上交”。在爭創全國市域社會治理現代化試點合格城市過程中，我市持續深化矛盾糾紛多元化解工作，打造“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，組織相關行政部門、重點行業主管單位和調解組織集中辦公，讓基層群眾走進“一扇門”就能解開矛盾“疙瘩”，真正把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。

??????矛盾糾紛化解高效快捷的背后，是我市矛盾糾紛多元化解工作的縱深推進。出臺文件，對市、區市、鎮街三級矛調中心和村級平臺場所設置、入駐力量、工作制度等6個方面分別作出明確規定；將法院、網格、調解中心窗口等5個渠道收集到的糾紛事項，統一推送到縣鎮兩級“一站式”矛盾糾紛多元化解中心，分類辦理，為矛盾糾紛化解按下“加速鍵”。

??????我市把“楓橋經驗”從陸上延伸到海上，有效提升矛盾糾紛防范化解效能。圖為治安巡邏隊走訪船員。

??????威海漁船多，漁民出海作業距離陸地較遠，遇到困難或是發生糾紛，政府力量很難及時有效介入。漁船開到哪里，社會治理就跟進到哪里，我市把“楓橋經驗”從陸上延伸到海上，強化海陸同治，創新提出并推廣應用了以“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”為主旨的“海上楓橋工作法”，有效提升矛盾糾紛防范化解效能。

??????在環翠區孫家疃街道，這里的漁船都配備了一支海上調解小組，負責人是威信較高的“船老大”，“大副”“大車”協助。一旦在海上發生矛盾糾紛，調解小組成員立刻“上崗”，各負其責，進行釋法說理，還能依托“網絡入海”平臺，視頻連線公益律師進行專業法律咨詢。

??????船員之間的小矛盾船上內部解決，針對船東與船員的勞資糾紛，則交由“一站式”矛盾糾紛調解中心負責。中心聯合駐地派出所、勞動監察等部門單位下沉力量建立協作機制，聘請特約調解員入駐多元解紛調解室，對一般性勞資爭議以簡易程序快速調處，及時將矛盾化解在萌芽狀態。

??????依托“一站式”矛盾糾紛多元化解工作機制，我市堅持陸海齊抓，將矛盾糾紛調解防線前置，真正實現了“小事不下船、大事不出港”。

??????目前，全市已規范建成8個縣區級、72個鎮級“一站式”矛調中心和2700多個村級調解平臺，組建起1.2萬多人的“專兼結合”調解員隊伍。今年以來，累計解決各類矛盾糾紛3.4萬多件，矛盾化解率達99.5%。其中，涉海涉漁糾紛下降38.7%。

??????信用+治理 “威海經驗”走在全國前列

??????今年10月，威海信用綜合指數平均排名在全國261個地級市中位居第3位。信用威海，持續位居全國第一梯隊。

??????信用是治理之基，是實現治理體系和治理能力現代化的重要支撐。我市作為全國首批社會信用體系建設示范城市，依托信用建設的先發優勢，把信用融入社會治理，全面推進信用“五進”工作，運用信用理念解決社會治理中的難點、堵點、痛點問題，信用已成為社會治理的重要“約束力”。

??????我市作為全國首批社會信用體系建設示范城市，把信用融入社會治理，信用已成為社會治理的重要“約束力”。圖為居民在信用超市用誠信分兌換物品。

??????2023年，我市以信用建設為著力點和切入點，聚力構筑全方位保障推進體系，出臺關于統籌推進美德威海和信用威海建設的意見和基層黨建引領基層治理信用融合工作重點，推動“信用+治理”走向制度化和規范化。

??????信用有了標準，自然形成“自上而下”的強大工作合力。走進榮成市王連街道東島劉家村，村里人來車往，路面卻干凈整潔，看不到垃圾和落葉。村專職保潔員“下崗”好幾年了，村莊的邊邊角角卻變得越來越干凈，靠的啥？

??????“就靠信用！”村黨支部書記兼村委會主任劉俊軍道出其中的“秘密”。村里實施“志愿服務+美德信用”管理模式，村民通過參與志愿服務等獲得美德信用加分，享受相應的福利待遇。如此一來，形成了“信用有價、志愿光榮”的濃厚氛圍，真正讓一村人過成了一家人。

??????持續加強創新社會治理，走在前列的遠不止于此。今年，我市網格事件質量保持全省前列。

??????成績的背后，是我市健全完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，持續提升12345政務熱線工作水平，常態化開展市級領導坐班接聽，及時解決群眾訴求。

??????今年6月，市委、市政府主要領導帶頭到市12345政務服務熱線中心坐班接聽群眾訴求。緊隨其后，各區市、開發區相關領導也主動上線接聽，收集市民關心的熱點難點問題，逐一推動解決。

??????市12345政務服務熱線，及時受理和反饋百姓關注的問題。

??????社會治理活力持續釋放，服務治理視角更加寬廣，人民群眾的歸屬感、認同感不斷增強。高區怡園街道濱州街社區有支“好鄰居調解隊”，居民遇到麻煩事，調解隊主動上門幫助解決。截至目前，這支由“雙報到”黨員、熱心居民、共建單位、法律顧問等人員組建而成的調解隊，已參與調解居民矛盾近50件，解答法律咨詢100余人次。

??????“大家的事大家議、大家的事大家辦”，全市涌現出“小巷管家”“好鄰居調解隊”等一批群眾共建共治共享的好經驗，實現了社區、居民、黨員、志愿者、社會組織、共建單位等群體有效聯動，引導群眾走出小家、走進“大家”，積極參與社區治理，共同打造美好幸福和諧社區。

??????眼下的威海，信用越來越有約束力，群眾反映問題的渠道也更加暢通，涌現的自治經驗好用、管事兒，多方發力下，市域社會治理法治化、科學化、精細化水平不斷提升，社會更加和諧、文明、有序。（Hi威海客戶端記者 張宇/文 資料圖）

??????■一線故事

??????“小巷管家” 管好居民身邊事

??????“大姨，我來看看您，最近天氣不好，有什么事您給我打電話，路滑盡量少出門。”12月24日，環翠區環翠樓街道海城社區“小巷管家”于青來到社區古山二巷叢女士家中，了解老人最近身體情況和家中房屋情況。

??????“謝謝你，小于。家里都挺好的，不用擔心。”叢女士邊說邊招呼于青進門聊天。說起社區的“小巷管家”，叢女士直豎大拇指，“管家們每周都來看我，幫忙解決了不少問題。”

??????“大家的事大家議、大家的事大家辦”，全市涌現出一批群眾共建共治共享的好經驗。圖為環翠區環翠樓街道海城社區“小巷管家”們正在協商社區樓道自治的相關事宜。

??????海城社區是一個老社區。別看現在社區環境衛生整潔、鄰里氛圍和諧，但曾經很長一段時間內，也存在一些老社區的共性問題：整體環境稍顯老舊，基礎設施更新不及時，鄰里矛盾也偶有發生。

??????社會治理重點在基層，難點也在基層。如何能在基層發動更多人參與街巷治理和環境建設，實現政府自上而下的管理與居民群眾自下而上的參與有機結合？我市基層社區積極探索基層治理和服務居民的新路徑。

??????海城社區針對基層社會治理出現的新問題，自發探索形成以“小巷管家+民主議事”為特色的社區治理新模式。社區成立3個小巷管家工作室，首批招募了33名優秀黨員、居民骨干作為管家成員，開展了一系列活動，引導居民積極參與社區治理，走出了一條民事民提、民議民決的協商治理新路子，推動社區實現“華麗轉身”。

??????輪值看望古山二巷兩棟老樓的老人，是“小巷管家”們近一年養成的習慣。古山二巷建于上世紀80年代，屬于老舊小區，樓上居住的老人上了年紀，日常生活有什么需求不是很方便，海城社區依托第二小巷管家工作室，由于青等管家骨干牽頭，定期到老人家中走走看看，生活上搭把手。

??????“挑”起這個擔子，不僅要有足夠的時間和耐心去老人家，還得是老人信得過的人。“我先報名，以后每周定時到老人家中了解情況，有問題第一時間報告給社區。”在于青的帶動下，幾位“小巷管家”紛紛報名參與，并制定了排班表，每周上門看望老人。

??????在海城社區，同于青一樣的“小巷管家”們身兼傳達政策、調解鄰里糾紛、收集社情民意等職能，已經成為社區的有力幫手，社區的變化隨處可見。“現在社區里的景觀裝飾和鄰里亭等都是管家們和居民商量著打造的，集思廣益讓社區發生不小的變化，居民參與社區事務的積極性更高了。”于青介紹。

??????目前，海城社區有122名“小巷管家”，在小巷管家工作室每周召開的小巷管家會議上，停車自治、墻皮脫落、污水堵塞等一批問題迎刃而解。（Hi威海客戶端記者 殷玉鵬/文 資料圖）