
6月4日,《山東法制報》以《筑牢法治屏障,守好“千里山海圖”》為題,聚焦威海市中級人民法院深化環資審判機制改革,為威海生態文明建設提供司法保障的先進經驗,以下為報道全文:
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? 在威海,有這樣一條環海路,它基本環繞整個威海的邊界,一半穿山越嶺,一半臨海而行,全長1001公里,在曲折蜿蜒之中蘊藏極致之美,威海也因此有了“千里山海圖”的美譽。近年來,為了守好這幅“千里山海圖”,威海市中級人民法院深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,持續深化環資審判機制改革,構建“三合一”集中審理模式,探索出“海山+N”恢復性司法機制,為推進全市生態文明建設與綠色發展提供了有力的司法服務和保障。
? “三合一”集中審理模式,構建生態司法保護專業體系
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環資審判工作是生態文明體系建設的重要一環,建立專門辦理環境資源案件的審判機構,是適應環資審判復合性、專業性特點的必然要求。
威海中院的環資審判探索之路,始自2020年。“中院以環資審判機制綜合試點改革為切入點,推行環境資源刑事、民事、行政案件‘三合一’集中審理模式,依法審理涉及環境污染防治、生物多樣性保護、資源開發利用等領域案件,不斷提升環資審判的集約化和專業化水平。”環資審判庭副庭長宮凡舒告訴記者,威海中院及環翠法院、乳山法院的行政審判庭都加掛了環資審判庭牌子,結合省法院出臺的《關于對全省法院環境資源案件進行統一標識》要求,在立案過程中準確識別環資案件,統一進行標識、專業化審理。
? 5月11日,乳山法院在下石硼村正式掛牌成立環境資源保護(巡回)服務站,依托其豐富的旅游資源,開展環資糾紛訴源治理、案件巡回審判、法治教育宣傳等一系列活動,力求將服務站打造成一個環境資源保護共建共治共享的平臺,為生態環境保護貢獻司法力量。
專業化組織體系的建立,離不開人才隊伍的支撐。為進一步提升環資審判專業化水平,威海中院科學調配資源,成立了由“3名法官+1名法官助理+2名書記員”組成的多個辦案團隊。“中院每個團隊的3名法官皆覆蓋刑事、民事、行政領域,基層法院則采取1名刑事法官與環資審判部門共組合議庭方式審理案件,確保生態司法保護工作有效有序開展。”宮凡舒說。
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“海山+N”恢復性司法機制,探索生態司法保護新路徑
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在嚴厲打擊破壞生態環境違法行為的同時,威海中院堅持綠色能動司法,將恢復性司法理念貫穿環資審判全過程。
? “中院立足威海依山傍海的地域特點,秉持恢復性生態司法理念,探索構建了‘海山+N’恢復性司法機制,打通人與自然和諧共生的‘最后一公里’。”威海中院環資審判相關負責人向記者介紹,中院聚焦威海的千里海岸線,積極參與“藍色海灣”修復行動,針對非法捕撈、縱火放火等違法行為,在依法懲治的同時,提出增殖放流、補植復綠的生態修復方式。
“李某、連某等人違反保護水產資源法規,在禁漁期捕撈水產品,情節嚴重,其行為均已構成非法捕撈水產品罪。”2022年6月,威海中院審理了李某等人非法捕撈刑事附帶民事公益訴訟案,當庭與被告人達成調解協議:李某等人采用增殖放流“中國對蝦苗種”“金烏賊卵”的方式修復被其破壞的海洋漁業資源,如不能恢復,則連帶承擔修復費用200余萬元。后在法院、檢察院、漁業主管部門等多方見證下,被告人將250萬尾當地魚苗進行投放,不僅實現海洋漁業資源的有效恢復,還彰顯出司法在懲罰犯罪、保護環境資源、推進生態文明建設方面的重要作用。
除了綿延千里的海岸線,威海還有蒼翠連綿的群山。針對引發火災、燒毀林地等破壞山林生態環境的違法行為,威海中院推行補植復綠生態修復方式,對無法原地進行修復的實行異地補植,并實時組織“回頭看”。目前已累計補植各類苗木2000余株,成活率達90%以上,讓“補植”真正實現青山“復綠”。
妥善審理環資案件、依法懲治犯罪與生態修復相結合、匯聚生態環境保護合力……如今,威海中院已形成全方位、多層次、立體化的環資審判工作格局,構建了具有威海特色的生態司法保護專業體系。(來源:《山東法制報》)




