????????威海新聞網(wǎng)訊 2月11日，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，市民政局黨組成員、四級(jí)調(diào)研員田宏耀，市社會(huì)救助服務(wù)中心主任、市慈善總會(huì)名譽(yù)副會(huì)長(zhǎng)王明源，市民政局社會(huì)救助和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長(zhǎng)孫澄浩，介紹我市2025年社會(huì)救助工作有關(guān)情況。

????????新聞發(fā)布會(huì)在新聞大廈11樓融媒體演播廳舉行

????????社會(huì)救助是保障困難群眾基本生活的基礎(chǔ)性制度，承載著黨和政府的關(guān)懷，事關(guān)社會(huì)公平正義與和諧穩(wěn)定。2025年，全市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，深入貫徹落實(shí)省民政廳和市委市政府各項(xiàng)決策部署，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)救助改革，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”深度拓展，切實(shí)兜好基本民生底線，提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。全年工作成效顯著，高質(zhì)量完成全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)任務(wù)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)獲評(píng)山東省2025年度社會(huì)救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新案例。

????????2025年，扎實(shí)推進(jìn)基本救助政策落實(shí)，“兜住底”的基礎(chǔ)更加牢固

????????在精準(zhǔn)施策上，民政部門全面執(zhí)行最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助基本政策，精準(zhǔn)落實(shí)成年重殘無業(yè)人員低保“單人戶”、因病因殘低保“單人保”等保障政策，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入保障范圍。截至2025年12月底，全市共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象17779人、城鄉(xiāng)特困人員10556人，認(rèn)定低保邊緣家庭成員410人，全年累計(jì)發(fā)放困難群眾基本生活救助金2.95億元，切實(shí)保障了困難群眾基本生活。同時(shí)，深化“救急難”工作機(jī)制，明確臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)和審核審批程序，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、災(zāi)難性困難，導(dǎo)致基本生活陷入困境、需要立即采取救助措施的家庭，由急難發(fā)生地24小時(shí)內(nèi)實(shí)施急難型臨時(shí)救助；對(duì)因自負(fù)醫(yī)療、教育等生活必需支出突然增加、超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，實(shí)施支出型臨時(shí)救助。2025年，全市累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助2115人次，切實(shí)發(fā)揮了“兜底線、救急難”的作用。

????????2025年，扎實(shí)拓寬救助覆蓋范圍，“兜實(shí)底”的防線更加嚴(yán)密

????????印發(fā)《威海市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》，針對(duì)未納入低保、特困等保障范圍，但因教育、醫(yī)療、殘疾康復(fù)等產(chǎn)生大額剛性支出、面臨階段性困難的群眾，建立剛性支出困難家庭認(rèn)定機(jī)制，將其納入常態(tài)化監(jiān)測(cè)預(yù)警范圍。以乳山市、榮成市成功入選全國(guó)“兩項(xiàng)政策”銜接并軌試點(diǎn)為契機(jī)，加快推動(dòng)低收入人口常態(tài)化幫扶政策和防止返貧幫扶政策在政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、工作體系等方面銜接并軌，將符合條件的對(duì)象納入低收入人口常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

????????2025年，扎實(shí)落實(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，“兜準(zhǔn)底”的舉措更加有力

????????依托省市兩級(jí)社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，建立健全“黃色預(yù)警長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)、橙色預(yù)警重點(diǎn)關(guān)注、紅色預(yù)警及時(shí)介入”的分級(jí)預(yù)警機(jī)制，向基層精準(zhǔn)推送預(yù)警信息，引導(dǎo)鎮(zhèn)（街）及時(shí)開展入戶摸排、情況核實(shí)，2025年累計(jì)推送預(yù)警信息2.75萬條，通過“大數(shù)據(jù)比對(duì)+實(shí)地摸排”相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在救助對(duì)象，全年動(dòng)態(tài)新增低保對(duì)象1913人、特困人員698人、低保邊緣人員66人，成功將救助關(guān)口前移，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助”。

????????2025年，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)類救助改革，“兜好底”的成效更加明顯

????????以入選全國(guó)服務(wù)類社會(huì)救助試點(diǎn)為契機(jī)，推動(dòng)社會(huì)救助從單一“物質(zhì)救助”向“物質(zhì)+服務(wù)”綜合救助模式轉(zhuǎn)變。在提升服務(wù)救助精準(zhǔn)度方面，依托“威救你”社會(huì)救助綜合信息平臺(tái)，搭建困難群眾狀況及服務(wù)需求評(píng)估系統(tǒng)，全面精準(zhǔn)摸排全市2.7萬名困難群眾的服務(wù)需求。探索研發(fā)社會(huì)救助AI“智能體”，深入分析需求特點(diǎn)，為困難群眾生成“一人一策”個(gè)性化服務(wù)幫扶方案。同時(shí)，搭建“許愿樹”網(wǎng)絡(luò)供需匹配系統(tǒng)，在困難群眾需求與全市1.2萬余個(gè)社會(huì)組織、志愿團(tuán)隊(duì)等服務(wù)資源之間搭建雙向?qū)訕蛄海瑢?shí)現(xiàn)服務(wù)類救助供需高效匹配、精準(zhǔn)對(duì)接。在豐富服務(wù)救助內(nèi)涵方面，堅(jiān)持“群眾點(diǎn)題、政府搭橋、慈善參與、品牌驅(qū)動(dòng)、精準(zhǔn)施救”的理念，積極推動(dòng)政府救助與慈善幫扶深度融合，在全面摸清遇困群眾個(gè)性化需求的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)慈善組織精準(zhǔn)設(shè)計(jì)幫扶項(xiàng)目，主動(dòng)對(duì)接社會(huì)力量認(rèn)領(lǐng)實(shí)施項(xiàng)目，精心打造了慈善大病救助、“海馬·自由呼吸”氧療服務(wù)、“威海國(guó)際·燃起生活希望之光”血友病救助等50余個(gè)特色慈善幫扶品牌，全年惠及群眾2.53萬人次。在提升基層救助服務(wù)效能方面，著力發(fā)展社區(qū)慈善、夯實(shí)基層幫扶基礎(chǔ)，聯(lián)合市慈善總會(huì)印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)慈善基金助力服務(wù)類社會(huì)救助工作的通知》，引導(dǎo)社區(qū)慈善基金支持鎮(zhèn)（街）社會(huì)救助服務(wù)轉(zhuǎn)介驛站開展個(gè)性化服務(wù)項(xiàng)目，目前全市社區(qū)慈善基金已達(dá)146支，累計(jì)籌措資金549萬元，2025年全市各社區(qū)慈善基金累計(jì)開展適老化微改造、困難家庭助學(xué)等各類服務(wù)項(xiàng)目70余個(gè)，受益群眾達(dá)14萬人次，這些項(xiàng)目既豐富了服務(wù)類救助內(nèi)涵，也為基層治理注入慈善力量，助力社會(huì)救助從“保基本”向“促發(fā)展”深度拓展。

????????2025年，扎實(shí)健全協(xié)同支撐機(jī)制，“兜牢底”的保障更加堅(jiān)實(shí)

????????建立由市民政局牽頭、24個(gè)成員單位組成的社會(huì)救助工作聯(lián)席會(huì)議制度，有效加強(qiáng)救助資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，提高社會(huì)救助工作整體效能；會(huì)同財(cái)政部門建立救助金及時(shí)發(fā)放聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好數(shù)字民政救助系統(tǒng)與財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)雙向?qū)庸ぷ鳎?jiǎn)化發(fā)放流程、提高資金發(fā)放效率和精度，確保救助金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。推進(jìn)省級(jí)數(shù)字民政救助系統(tǒng)與財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)雙向?qū)樱?jiǎn)化發(fā)放流程、提高資金發(fā)放效率和精度，確保救助金及時(shí)足額發(fā)放到困難群眾手中。

????????2026年，將不斷健全完善分層分類社會(huì)救助體系，持續(xù)深化服務(wù)類救助改革，推動(dòng)全市社會(huì)救助工作再上新臺(tái)階，重點(diǎn)抓好以下幾方面工作：完善救助政策體系，落實(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時(shí)修訂低保、特困、臨時(shí)救助等相關(guān)制度，規(guī)范救助申請(qǐng)條件和業(yè)務(wù)流程。提升智慧化救助水平，優(yōu)化困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)高效辦成“社會(huì)救助一件事”落地見效，讓困難群眾求助更便捷、審批更高效、救助更及時(shí)。推動(dòng)服務(wù)類救助提質(zhì)增效，進(jìn)一步完善“需求評(píng)估+資源匹配+服務(wù)落地”的閉環(huán)體系，提升全市社會(huì)救助服務(wù)轉(zhuǎn)介驛站服務(wù)效能；深化政府救助與慈善幫扶銜接機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與社會(huì)救助工作，壯大社區(qū)慈善基金力量，培育更多貼近群眾需求的特色慈善幫扶品牌，不斷鞏固“弱有眾扶”的良好工作格局。

????????★《威海市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》具體情況如何？

????????2025年4月，聯(lián)合教育、人社、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門出臺(tái)了《威海市剛性支出困難家庭認(rèn)定辦法（試行）》，科學(xué)評(píng)估困難群眾家庭剛性支出負(fù)擔(dān)情況，將剛性支出困難家庭納入監(jiān)測(cè)范圍，更好保障其基本生活。

????????認(rèn)定條件。我市剛性支出困難家庭需要同時(shí)符合相關(guān)條件，包括未納入最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)范圍且未被認(rèn)定為低保邊緣家庭；共同生活家庭成員人均收入低于上年度我市城鎮(zhèn)或農(nóng)村居民人均可支配收入；家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合我市低保邊緣政策相關(guān)規(guī)定，允許擁有評(píng)估價(jià)值不超過我市年城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)3倍的機(jī)動(dòng)車輛；提出申請(qǐng)前十二個(gè)月家庭剛性支出總額占家庭總收入比例不低于75%等條件。

????????剛性支出范圍。主要包括生活支出、醫(yī)療支出、教育支出、殘疾康復(fù)支出、因?yàn)?zāi)因意外費(fèi)用支出等必需支出。

????????申請(qǐng)認(rèn)定程序。剛性支出困難家庭的申請(qǐng)受理、審核確認(rèn)工作程序參照我市最低生活保障有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合條件的困難群眾應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由一名共同生活的家庭成員向戶籍地鎮(zhèn)（街）提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括戶口簿、身份證等證件，剛性支出票據(jù)，家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)書面聲明，信息材料真實(shí)完整有效承諾書，申請(qǐng)家庭及其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)授權(quán)書等。

????????★哪些情況屬于急難型臨時(shí)救助的范圍？群眾遭遇此類情況該如何申請(qǐng)這項(xiàng)救助？

????????急難型臨時(shí)救助主要針對(duì)因火災(zāi)、交通事故、溺水、人身傷害、見義勇為、爆炸、雷擊等意外事件，共同生活的家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的家庭。遭遇此類情況的困難群眾可向急難發(fā)生地鎮(zhèn)（街）提出申請(qǐng)；情況緊急的，鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊審核審批手續(xù)。其中城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員發(fā)生此類情況的，可簡(jiǎn)化程序，無需重復(fù)認(rèn)定身份。符合條件的，根據(jù)實(shí)際情況，給予人均月城市低保標(biāo)準(zhǔn)2—5倍的急難型臨時(shí)救助金，特別困難的，每次救助不超過人均月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的12倍，主要用于住院費(fèi)用墊付、醫(yī)療救治或家庭基本生活費(fèi)用。

????????★我市打造了多個(gè)特色慈善幫扶品牌項(xiàng)目，市慈善總會(huì)在2025年重點(diǎn)開展了哪些慈善救助項(xiàng)目？

????????2025年度，市社會(huì)救助服務(wù)中心、市慈善總會(huì)組織開展了助醫(yī)、助學(xué)、助老、助殘、助困、賑災(zāi)6大類慈善救助活動(dòng)，共支出3064.99萬元，惠及遇困群眾2.18萬人次。助醫(yī)活動(dòng)主要有慈善大病救助、威高慈善光明行、血友病救助、中華慈善總會(huì)援助藥品免費(fèi)發(fā)放等項(xiàng)目，支出1733.8萬元，惠及遇困大病患者、血友病、腫瘤等患者3240人次；助學(xué)活動(dòng)主要有“慈善·迪尚”遇困高考新生救助、三角輪胎“助力翱翔”慈善基金助學(xué)、“正嵩·揚(yáng)帆護(hù)航”困難學(xué)生平安保險(xiǎn)等項(xiàng)目，支出646.51萬元，惠及遇困高考新生、在校大學(xué)生、就讀中小學(xué)生9950人次；助老活動(dòng)主要有威高集團(tuán)情系老兵關(guān)愛老黨員、“夕陽扶老”等項(xiàng)目，支出36.9萬元，惠及遇困老年人1196人次；助困活動(dòng)主要有東西部扶貧協(xié)作、“海馬·自由呼吸”氧療服務(wù)、“情暖萬家”等項(xiàng)目，支出606.78萬元，惠及遇困環(huán)衛(wèi)工人、低保對(duì)象等7348人次；助殘活動(dòng)主要有長(zhǎng)年居家臥床低保對(duì)象、脫貧享受政策人口及防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象照料服務(wù)等項(xiàng)目，支出34.9萬元，惠及生活不便的困難群眾145人次；賑災(zāi)活動(dòng)支出6.1萬元，主要用于支持災(zāi)后重建相關(guān)工作。（Hi威海客戶端記者 劉悅/文 畢鈺晶/圖）