十年，百姓幸福感步步高

——南海新區(qū)跨越發(fā)展惠民富民的實(shí)踐

◎記者 劉波 通訊員 劉昌勇

陽春三月，南海新區(qū)海邊的游客逐漸增多，沙灘上一家三口玩沙、拍照的幸福景象格外吸引眼球。“來到這里就不想走了，公園好看，海更好看！”一個(gè)小姑娘奶聲奶氣地說。

小姑娘的家在威海中心城區(qū)，她的回答讓人感慨——在“全域城市化、市域一體化”發(fā)展戰(zhàn)略下，南海新區(qū)奮力沖刺在威海一體化布局南向發(fā)展軸和環(huán)海發(fā)展帶融合點(diǎn)上，并向特色中小城市加速邁進(jìn)，新區(qū)發(fā)展水平日益接近主城區(qū)。

近年來，以穩(wěn)步提升百姓幸福感和獲得感為目標(biāo)，南海新區(qū)堅(jiān)持高點(diǎn)定位促發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)求突破，描繪了一幅惠民富民、跨越發(fā)展的美麗圖景。

十年成城

荒灘上崛起現(xiàn)代濱海新城

漫步南海新區(qū)，一座加速崛起的現(xiàn)代濱海新城映入眼簾：綜合商務(wù)區(qū)里的文化藝術(shù)中心、金融商務(wù)中心傲然挺立，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修，南海碳材料產(chǎn)業(yè)園里忙碌生產(chǎn)，全市第二大橋香水河大橋猶如巨龍臥在靜靜流淌的香水河上……

然而就在十年前，這里還是一片荒灘。當(dāng)時(shí)6000多人聚集在威海最南部，懷著“功成不必在我、建功必須有我”的心態(tài)，在這里開拓海洋經(jīng)濟(jì)新空間，打開出海大通道。

在新城建設(shè)過程中，有這樣一個(gè)事跡廣為流傳：一位年輕的干部在工地上連續(xù)工作了6個(gè)月沒有回家，他年僅3周歲的孩子因?yàn)橄肽睿趮寢尩呐惆橄虏铰嫩橎堑貋淼焦さ厣弦娝幻妫宦曋赡鄣摹鞍职帧弊屗?dāng)場淚流滿面，旁邊的同事也不禁為之動(dòng)容。

其實(shí)，干部們住工棚、打地鋪，冒著嚴(yán)寒跳進(jìn)冰水中進(jìn)行測量，一年步行上萬里練成“鐵腳板”……這樣的事例數(shù)不勝數(shù)，正是因?yàn)樗麄兊钠床艦樾聟^(qū)開發(fā)奠定了基礎(chǔ)。

開發(fā)之初，南海新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子就堅(jiān)持以精致理念引領(lǐng)開發(fā)建設(shè)，堅(jiān)持想清楚了再“動(dòng)筆”。在發(fā)展模式上，確定以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，引領(lǐng)城市建設(shè)集約式發(fā)展。在路徑選擇上，不以單純經(jīng)濟(jì)增長來衡量城市發(fā)展，更加注重城市居民的幸福指數(shù)，不以單純的工業(yè)發(fā)展來支撐城市基礎(chǔ)，更加注重生態(tài)文明、城市服務(wù)功能的建設(shè)。

“運(yùn)筆”時(shí)間長的結(jié)果就是，整個(gè)區(qū)域功能規(guī)劃清晰，東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、中部綜合商務(wù)區(qū)、西部旅游度假區(qū)三大功能區(qū)依次沿156公里長的海岸線有序排列，生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間布局更加合理，同時(shí)形成了中心支撐、兩翼齊飛的發(fā)展格局。

十年間，南海新區(qū)共投入200多億元，修建五縱四橫骨干路網(wǎng)350公里，架設(shè)橋涵160座，鋪設(shè)管網(wǎng)500公里，綠化面積1000多萬平方米，40萬株郁金香分外嬌艷，濱海新城的發(fā)展引人羨慕。

發(fā)展為民

居民幸福指數(shù)大幅提高

南海新區(qū)是推動(dòng)全域城市化建設(shè)的重要著力點(diǎn)，荒灘起新城，可實(shí)現(xiàn)周邊村民就地城市化，并吸引大量外來人口前來安家定居。不僅讓百姓住上樓，南海新區(qū)還堅(jiān)持按照功能區(qū)分，統(tǒng)籌布局新型社區(qū)、商務(wù)綜合體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)，構(gòu)建高效、集約、均衡、永續(xù)的城市模式，確保當(dāng)?shù)厝罕姟白〉煤谩保獾厝罕妬砹司筒幌胱摺?/p>

“沒想到干了半輩子農(nóng)活，如今一下子就成了工人！”3月16日，記者在南海新區(qū)和潤生物科技有限公司內(nèi)見到了正在工作的徐華燕，對于現(xiàn)在的生活，她總是說“做夢也想不到”。

徐華燕是南海新區(qū)小觀鎮(zhèn)紫草泊村村民，在南海新區(qū)相關(guān)部門的幫助下，3月8日，她與村里其他6名村民一同成為和潤的員工，在該公司從事黃粉蟲養(yǎng)殖工作。南海新區(qū)還給了她信得過的好政策。“設(shè)備由村合作社提供，風(fēng)險(xiǎn)由村集體承擔(dān)，公司還負(fù)責(zé)提供幼蟲、技術(shù)指導(dǎo)和成品回收一條龍服務(wù)。”在養(yǎng)殖基地內(nèi)，徐華燕邊工作邊高興地說，掌握養(yǎng)殖技術(shù)以后就自己搞養(yǎng)殖，也嘗嘗創(chuàng)業(yè)的滋味。

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)進(jìn)程中，南海新區(qū)大力推進(jìn)區(qū)內(nèi)村民本地就業(yè)，重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)用工、市政環(huán)衛(wèi)等工種技能要求，著力強(qiáng)化村民就業(yè)技能提高，努力搭建起企業(yè)與居民聯(lián)系通道，使村民有更多從業(yè)務(wù)工選擇，推動(dòng)農(nóng)民加快身份轉(zhuǎn)變。

在南海新區(qū)城市化進(jìn)程中，徐華燕還分得了120平方米的樓房，目前新樓已經(jīng)開始動(dòng)工。像徐華燕一樣即將實(shí)現(xiàn)城市生活夢想的，還有南海新區(qū)21個(gè)村的5000多戶村民，這是南海新區(qū)“人的城市化”取得的成績的最好注腳。 小康路上一個(gè)都不能少，南海新區(qū)將“兜底線”政策鎖定重點(diǎn)人群、重點(diǎn)領(lǐng)域，扶貧政策靶向精準(zhǔn)、力度增大。

除城市化帶動(dòng)村民實(shí)現(xiàn)整體奔小康外，南海新區(qū)還采用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶動(dòng)模式、園林綠化帶動(dòng)模式、貿(mào)易市場帶動(dòng)模式、居家養(yǎng)殖帶動(dòng)模式和愛心救助模式，尤其是南海新區(qū)愛心基金會(huì)主導(dǎo)的從學(xué)前教育到高中階段的15年“普惠制”免費(fèi)教育，叫響了“學(xué)在南海”品牌。如今，南海新區(qū)1308名貧困人口全部脫貧，全區(qū)群眾的幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。

日益發(fā)達(dá)的公共交通也讓新區(qū)群眾切實(shí)感受到了喜人變化，新區(qū)不僅在區(qū)內(nèi)開通6條公交線路，還先后開通直通威海中心城區(qū)和文登區(qū)的公交快線直通車，其中發(fā)往文登方向的城鄉(xiāng)公交路線達(dá)11條。

產(chǎn)城融合

提升城市發(fā)展內(nèi)涵

3月14日下午，中鋁職業(yè)教育園建設(shè)工地上，百余臺大型設(shè)備以及近千名施工人員正在緊張施工。該項(xiàng)目春節(jié)后剛打樁，如今學(xué)生宿舍樓一樓主體工程和餐廳基礎(chǔ)工程已接近完工，今年秋天1萬余名師生將順利入駐。

得益于南海新區(qū)完善的扶持政策和良好的自然人文環(huán)境，北京交通大學(xué)（威海）、北京印刷學(xué)院威海研究院、西北工業(yè)大學(xué)材料學(xué)院威海研究院、西北政法大學(xué)函授站、北京高科威海科創(chuàng)城等高校科研院所先后落戶南海新區(qū)，中鋁職業(yè)教育園的落戶將進(jìn)一步完善南海新區(qū)的教育體系，為南海新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提供科技研發(fā)支持。

在南海人看來，將高等教育納入新區(qū)產(chǎn)業(yè)版圖，依靠高等人才推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建科技型中小企業(yè)“峰起山隨、后勁十足”的發(fā)展格局，這是加快南海發(fā)展最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有效的途徑，也是貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、提升城市發(fā)展內(nèi)涵的題中應(yīng)有之義。

“產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的依托，我們持續(xù)深入實(shí)施半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化推進(jìn)工業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)，大力發(fā)展成長性高、潛力大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的藍(lán)色高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。”南海新區(qū)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

抓招商引項(xiàng)目是南海新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)突破的主要著力點(diǎn)。新區(qū)緊緊圍繞高端裝備制造、新材料、碳烯、電子信息、生物醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，排出一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、重點(diǎn)科技機(jī)構(gòu)，在招引延伸產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目上求突破。目前，全區(qū)已有100多個(gè)投資過億元的大項(xiàng)目落地，三角輪胎產(chǎn)業(yè)園、天潤曲軸產(chǎn)業(yè)園、德瑞博新能源汽車等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推動(dòng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)正在加速形成百億規(guī)模。

雖然亟需產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，但南海新區(qū)曾經(jīng)毅然將20多個(gè)總投資額超過200億元的污染項(xiàng)目拒之門外。“綠水青山就是金山銀山，保護(hù)好生態(tài)是實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展的前提。”南海新區(qū)管委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，也正因?yàn)槿绱耍虾Ｐ聟^(qū)吸引了一大批涉藍(lán)低碳項(xiàng)目在當(dāng)?shù)芈涞亻_花。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃融入城市發(fā)展大局，努力提升城市內(nèi)涵，南海新區(qū)還在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步美化生活空間、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。南海新區(qū)對所有道路進(jìn)行了“一路一景”高標(biāo)準(zhǔn)綠化，綠化總面積達(dá)1200多萬平方米，實(shí)施了金色沙灘修復(fù)整治工程，推動(dòng)沙灘修復(fù)保護(hù)、退墾還灘還海，構(gòu)建公眾親海空間。實(shí)施了香水河、昌陽河全流域生態(tài)打造、金花河濕地等生態(tài)修復(fù)工程，“生態(tài)”已成為南海新區(qū)最靚麗的名片。

隨著知名度的不斷提高，南海新區(qū)吸引了全國沙灘排球賽、全國沙灘手球錦標(biāo)賽和國家乒乓球隊(duì)備戰(zhàn)里約奧運(yùn)會(huì)熱身賽在新區(qū)舉行，國際美麗產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、國際生蠔旅游文化節(jié)、自行車賽和籃球賽等也在這里開展……

如今，南海新區(qū)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水碧，較好地保護(hù)了城市生態(tài)本色，兌現(xiàn)了開發(fā)之初“再多金山銀山，也不換南海新區(qū)青山綠水”的承諾，生活在這里的人們都以南海為傲。