做厚實體經濟家底 做足產業發展成色

——聚焦市兩會·實現現代化幸福威海建設新跨越系列報道之一

突出轉型提升，振興實體經濟，推動產業向高端化集群化方向發展。這是市第十五次黨代會確定的經濟社會發展的主要任務之一。

實體經濟是區域經濟“家底”。在推動發展動能轉換、實現轉型跨越、厚植發展優勢的關鍵時期，我市如何讓實體經濟的“家底”更實？如何讓產業發展的成色更足？3月21日，市十七屆人大一次會議上的政府工作報告給出了答案。這在代表、委員和廣大干部群眾當中引起了強烈反響。

德瑞博新能源汽車的工作人員正在進行車輛總裝。

■報告點擊

全力振興實體經濟 推進產業轉型升級

持續降低實體經濟企業成本——全面落實結構性減稅政策；進一步降低企業非稅負擔；提升物流服務保障能力；完善金融機構支持實體經濟績效評價獎勵政策。

實施創新驅動發展戰略——鼓勵行業骨干企業牽頭成立技術創新聯盟5個以上，支持企業建設研發機構，開展產學研協同創新；實施新型研發機構培育計劃，支持高校建設科技園、創業園；深化小微企業“一企一技術”，培育提升行業單項冠軍。

實施質量強市和品牌戰略——開展增品種、提品質、創品牌“三品”專項行動；支持企業主導或參與制定國家和國際標準；引導企業有效運用商標國際注冊，加快品牌國際化進程。

深化供給側結構性改革——引導造船、輪胎、玻璃行業重點企業提高產能利用率；推動化工企業進園區；推進公租房和棚戶區改造貨幣化安置。

助推各類企業梯次發展——落實“個轉企、小升規、規改股、普升高”扶持政策；實施服務業優勢企業培育工程；加強創新創業孵化企業跟蹤服務。

加快推動制造業改造升級——降低購置設備貼息門檻，提高補助比例；推進五大重點創新產業園建設，提升優勢產業協作配套能力；開展智能制造專項行動，重點突破工業機器人、高檔數控機床、智能測控裝置等智能制造產業。

積極推動現代服務業突破發展——推動服務業模式創新，培育壯大服務業特色產業；大力發展健康產業；加快建設軟件和服務外包產業園；實施休閑經濟培育計劃；開發戶外運動項目。

扎實推動農業供給側結構性改革——狠抓農產品標準化生產、品牌創建、質量安全監管；大力發展現代果業、特色養殖業，拉長特色農業發展鏈條；積極培育新型經營主體，培養新型職業農民。

統籌推動海洋經濟轉型發展——加快海洋牧場建設，培育海洋食品品牌；多措并舉促進漁民轉產轉業；發展海洋高端生物制品產業，促進釣具產業轉型升級，推動海洋裝備制造業高端化發展。

建設中的碳纖維產業園。

■兩會聲音

干在實處 走在前列

建設智能化工廠 推動產業轉型升級

“政府工作報告中提出加快推動制造業改造升級，特別是鼓勵企業實施高水平技術改造，開展智能制造專項行動，體現了政府對產業轉型升級的重視，這也增強了中小型裝備制造企業轉型升級的信心。”人大代表盛軍嶺說。

盛軍嶺所屬的克萊特菲爾風機是一家有著23年歷史的高端裝備制造企業。“我們通過研究學習‘中國制造2025’系列文件，聚焦航空發動機及燃氣輪機、智能綠色列車、海洋工程裝備及高技術船舶、智能電網成套裝備、核電裝備等高端裝備創新工程，向高可靠性、高效化、智能化、低噪音和輕量化方向發展。”盛軍嶺說，風機制造企業要想從根本上改變現狀，必須按照“中國制造2025”的要求，加快自主創新，進行智能升級。

據盛軍嶺介紹，克萊特智能工廠項目是以“客戶體驗智能化、研發設計智能化、生產過程管理智能化、車間底層控制智能化、危險源識別預警智能化、產品服務智能化”為建設主線，搭建共生共享的云計算存儲平臺，改變原來離散制造業相對固化的生產線及生產體系，使企業從營銷、研發、工藝、制造、倉儲、運維全環節更加緊密和智能，打造數字化的企業運營管理平臺。

盛軍嶺說，智能化工廠建成后，不僅是采用新型制造技術和裝備，更重要的是將信息技術滲透到工廠中，依靠大數據云平臺，實現電子商務、協同設計、協同供應鏈、精益生產、遠程服務。

“云平臺將企業置身于全球供應鏈的生態系統之中，應用互聯網實現‘互聯網+智能工廠’，徹底改變傳統的制造生產組織方式，實現商業模式和盈利模式的創新轉變。”盛軍嶺表示，下一步，公司將通過轉型升級，發展現代制造業和現代服務業，在全市建立一個中小企業智能制造的示范單位。

加快高校創業園建設 打造創新驅動新引擎

今年的政府工作報告再次強調創新驅動的作用，提出實施創新驅動發展戰略，實施新型研發機構培育計劃，支持高校建設科技園、創業園。政協委員王建文對這一提法感觸頗深，“創新驅動是國家發展全局的核心，是世界大勢所趨。市委市政府積極響應，與國家戰略方向吻合。其中，高校建設科技園、創業園，將為實現創新驅動發展提供有力保障。”王建文說。

王建文認為，政府、企業和高校科研院所應當共同構成科技創新主體。其中，政府為主導，市場為導向，企業為主體，高校科研院所是技術主力軍。要激發企業市場活力，需要依托高等院校和科研機構。目前，哈工大（威海）創新創業園建設工作全面啟動。據王建文介紹，園區依托哈工大科研、學科和人才優勢，集合一校三區、校友及國際伙伴資源，融合威海地緣、企業資源及政府政策優勢，打造強強聯合的園區，將為實施創新驅動發展戰略、促進企業轉型升級，產生積極作用。

園區設有技術創新基地、創業孵化基地、科技創投基地和創新創業服務基地，是集產品研發、產業孵化、成果轉化為一體的科技平臺。目前，技術創新基地中機器人及智能裝備技術研究院、現代服務技術研究院、新一代信息技術研究院等已成立運行。

“園區將形成完整的政、產、學、研、用合作體系，實現科技和資本、大學和高科技企業文化的高度融合，匯聚一批高水平專業人才，培育全產業鏈融合的成長型企業，致力發展成國家級產業孵化創新示范園區。”王建文說，通過加強交流合作，將促使我市產業優勢資源和高校、科研院所的科研成果、人才資源有機結合，實現互利共贏。

招攬高端人才 加大產學研合作

“政府工作報告，振奮人心，尤其是實施創新驅動發展戰略的部分，‘制定人才發展體制機制改革意見，舉辦國際英才創業峰會，集聚高精尖人才’等詳細的舉措，讓我們對企業的發展充滿信心。”人大代表王日東說。

作為高新技術企業威海晶合數字礦山技術有限公司的總經理，王日東創業短短幾年，公司業務范圍已經由礦山信息化領域拓展到地質災害監測、智慧城市管廊建設等方面，并且和中國鋁業昆明勘察設計院合作，對傳統鋁業進行信息化改造，每年銷售額達到3000萬元。王日東認為，企業之所以能夠快速發展，與企業技術創新和人才集聚息息相關。

“人才是最活躍的創新要素，創新驅動的實質就是人才驅動。”王日東說，人才是創新發展最重要的支撐，創新的關鍵在人才，要吸引人才、留住人才，要營造尊重人才、關心人才、支持人才的良好環境。威海擁有自然環境優勢，可以搭建更多人才引進平臺，制定人才發展體制機制改革意見，集聚高精尖人才。

打造專業化特色園區 提升核心競爭力

“政府工作報告提出鼓勵行業骨干企業牽頭成立技術創新聯盟，支持企業建設研發機構，深化小微企業‘一企一技術’，培育提升行業單項冠軍。這些內容，都在鼓勵特色園區向專業化方向發展。”政協委員白鴻崢說。

作為南海新區祈錦光電科技有限公司負責人，白鴻崢對特色園區發展有著自己的見解。“專業特色是推進創新的核心優勢，在‘專業化’發展上，我認為應該創設專業化的機構、出臺專業化的政策、完善專業化的服務，緊扣特色產業發展規律，使‘專業化’成為特色園區最具競爭力的核心優勢。”白鴻崢說，南海新區將電子信息產業作為重點發展的產業集群，引進祈錦光電科技有限公司，并依托祈錦光電建立智能投影谷專業孵化器，為投影領域的科技中小型企業提供專業服務。

“專業化孵化器的優勢在于‘術業有專攻’，不僅能為企業提供專業化的創業設施，還能通過專業的技術引導及政策指導，幫助企業突破發展瓶頸。”白鴻崢說，專業孵化器由于聚集的是以專業化分工和協作為基礎的同一產業或相關產業的科技型中小企業群，這些企業通過信息交流，將競爭壓力轉化為創新動力，逐漸形成創新群落，在創新中發揮集群優勢。智能投影谷圍繞創新創業、品牌塑造、技術研發、生產保障、資金支持、渠道開拓6個關鍵環節，提供嚴格的行業標準和定向資金保障，推出針對性較強的科技服務項目，聚集一批具有創新技術研發能力的技術研發機構，打造專業的投影領域服務體系。

威海三進船業完成重整工作,圖為待建的貨船。

■推進行動

謀事在前 突出實干

市發改委：推動實體經濟持續健康發展

政府工作報告提出的全面振興實體經濟，推進產業轉型升級的要求，讓市發改委上下感到充滿動力。

下一步，市發改委將圍繞報告要求，堅持創新驅動，扎實推進國家自主創新示范區建設，力爭獲批省級以上創新平臺5家以上；抓好138個市級重點項目建設，全年完成投資440億元以上。

加快工業提質增效，推進五大重點產業園區建設，力爭引進50個左右重點項目，培育壯大生物醫藥、新材料、人工智能、物聯網等戰略性新興產業；積極化解過剩產能，爭取輪胎、玻璃、船舶3個行業產能利用率均達到80%以上。

推動現代服務業突破發展，培育壯大工業設計、品牌策劃、知識產權創造、文化創意等生產性服務業，出臺積極發揮新消費引領作用加快培育形成新供給新動力的實施意見，培育旅游、文化、體育、健康等新消費熱點；加快國際醫療健康產業城規劃建設，大力發展健康產業。

抓好農業供給側結構性改革，建設8.8萬畝高產穩產糧田，推進沙窩島國家級中心漁港、烏拉圭等海外綜合性遠洋漁業基地建設，促進農村一二三產業融合發展。

加快突破藍色經濟區建設，修編完成藍色經濟區發展規劃，大力發展海洋生物、海洋高端裝備、海洋新材料等產業，加強海洋特色園區、海洋特色小鎮培育建設，打造國家海洋高技術產業基地和海洋高端產業聚集區。

著力優化營商環境，探索推行項目審批首問負責制、項目承諾制、多評合一等管理服務新模式，降低企業審批成本；開展“信用推廣年”活動，推進“信用威海”建設；深入開展聯系服務企業行動，切實幫助企業解決實際困難。

市經信委：堅定不移推進產業轉型升級

市經信委將緊緊圍繞“三去一降一補”五大任務，實施制造業“253”創新發展戰略，大力振興實體經濟，深入推進產業轉型升級。

實施產業升級計劃和工業企業成長計劃，加快電子信息與智能制造產業園、醫療器械與生物制藥產業園等重點園區建設，推進產業集聚發展。推進骨干企業膨脹擴張，培育制造業單項冠軍企業和“行業小巨人”，促進工業企業梯次成長。實施創新能力提升工程、智能制造工程、服務型制造工程、工業強基工程和綠色制造工程，加快創新載體建設，推動工信部威海電子信息技術綜合研究中心等公共創新服務平臺建設與推廣應用。加強質量和品牌建設，支持鼓勵企業完善品牌培育管理體系，創建國際國內知名品牌，培育國家、省質量標桿企業。建立完善“機器換人”項目庫，加大“機器換人”政策扶持力度，積極推進智能工廠和數字化車間建設，推動“威海制造”向“威海智造”轉變。建立完善多元市場體系、企業管理體系、政策服務體系等三大體系，引導企業在穩增長、促創新、增效益上邁出更堅實的步伐，營造支持工業實體經濟發展的良好環境。

此外，市經信委將強化企業管理創新，圍繞提高企業勞動生產率和產銷率，開展企業管理提升專項行動，引導行業企業加強管理、內部挖潛，實現降本增效。大力弘揚新時期企業家精神，持續加強企業家隊伍建設，實施威海市企業家培育計劃，不斷提升企業家管理決策水平，努力培育更多的百年品牌、百年企業。

市科技局：爭創國家創新型城市

圍繞實施創新驅動發展戰略，2017年，全市科技工作將以爭創國家創新型城市為總目標，全面落實重大創新戰略，加快出臺《加快推進山東半島國家自主創新示范區（威海）建設發展的實施意見》，編制階段性發展規劃綱要，形成具有輻射帶動和特色示范的自主創新高地；按照“一區多園”模式，加快優質創新資源和要素在創新園區之間共享共用，引導園區快速提質升級，實現聯動發展。按照政府引導、頂層設計、相對集中、共建共享的思路，著力打造立足山東、以“兩化”融合為核心的國家區域創新中心，加快形成“一中心多平臺”的發展格局。建好山東省碳纖維技術創新中心，創建山東省高性能醫療器械技術創新中心，聚焦產業鏈部署創新鏈，引領行業高端高質高效創新發展。

統籌區域科技創新發展。加快各類科技園區創新發展，推動各級農業科技園區提檔升級；制定出臺加快縣域科技創新發展的實施意見等政策文件，推動縣域創新驅動發展，支持有條件的區市加快特色區域創新發展和引領帶動示范，形成創新型城市建設的新動力引擎。

實施重點科技創新工程。大力實施重點產業創新發展工程、高新技術企業培育成長計劃、科技型企業“千帆計劃”、新型研發機構培育行動、科技創新公共服務提升工程等重點科技創新工程，實現區域創新能力、自主創新能力和協同創新能力共同提升。

市服務業發展局：狠抓城區、園區、企業和項目培育

市服務業發展局將以擴大服務業總量、優化結構為中心，以創新發展、集聚發展為重點，把突破發展服務業作為轉方式、調結構、惠民生的突破口，力爭“十三五”期間，全市服務業增加值突破2000億元，占GDP的比重達到50%以上，為全市經濟社會發展提供重要支撐和持久動力。

重點抓好城區、園區、企業和項目的培育，不斷增強吸引力和競爭力，帶動全市服務業加快發展。城區方面，依托環翠區和榮成市列入省級服務業綜合改革試點的有力契機，充分發揮各自區位優勢和資源稟賦，健全體制機制，加大服務業重點領域的改革探索，確保改革試點工作上水平、出特色、顯成效。園區方面，加快規劃建設軟件服務外包、文化創意、科技研發、金融服務、商務服務和總部經濟等新興產業集聚園區，力爭用3年時間，建成30個左右市級現代服務業集聚發展示范區，同時，培育15個左右能夠展現城市特點、有一定影響力的特色街（特色小鎮）。此外，還將加快體制機制、技術和管理創新，培育一批服務業龍頭企業，力爭用3年時間，培育3—5家年營業收入超過50億元的服務業企業。建立服務業項目資源儲備庫，突出抓好省級服務業載體項目、110項市級服務業重點項目和投資5000萬元以上的服務業項目建設，積極協調各方破解土地、資金等難題制約，為項目建設營造良好環境。實施創新驅動，推動移動互聯網、大數據、云計算等新技術在服務業領域的推廣和應用，引導新業態企業集聚發展。

市海洋與漁業局：大力挖潛藍色“聚寶盆”

統籌推動海洋經濟轉型發展，是推進產業轉型升級的重要內容。根據政府工作報告要求，市海洋與漁業局將大力挖潛藍色“聚寶盆”，推動海洋經濟再上新臺階。

推進休閑漁業跨越發展，加強部門協作，加強海陸統籌，加快制定休閑漁業標準規范，培育國際品牌賽事，建設一批國家級休閑漁業示范基地、休閑漁業公園、公益性休閑漁業體驗區，發展生態體驗型、特色美食型、文化教育型、休閑運動型等項目，打造吃、住、行、游、教、購于一體的休閑漁業產業鏈，推進漁業與全域旅游有機融合，提高“中國休閑漁業之都”的影響力。推進增養殖業可持續發展，完成市區養殖清理，科學劃定養殖區、限養區和禁養區，按照養殖容量合理確定養殖品種、面積和密度，統籌規劃陸地配套設施、使用岸線等，壓縮近海養殖規模，拓展外海養殖空間，建設國家海洋牧場示范區，叫響“威海刺參”“榮成海帶”“乳山牡蠣”等地域品牌。打造1處綜合性遺傳育種中心和10處育繁推一體化的專業遺傳育種基地，建設一批與高效養殖相匹配的苗種擴繁基地。推進遠洋漁業突破發展，加快沙窩島國家遠洋漁業基地和加納、烏拉圭等海外綜合基地建設，推進伊朗、巴基斯坦、蘇丹和中西太平洋島國等遠洋作業新漁場開發，拓展生產作業領域。制定遠洋漁業行業管理流程，加強遠洋漁業管理和國際履約能力建設。同時，實施近海捕撈漁船減船減產，降低近海捕撈強度，加快淘汰漁業過剩產能。推進加工流通業健康發展，膨脹海洋生物技術制品產業集群，突破海洋醫藥產業集群，帶動海洋漁業和傳統水產品加工業轉型升級。推動企業與家家悅等超市對接洽談，擴大本地海產品銷售。

市質監局：立足新常態強力推動質量強市

要想實體經濟“家底”厚，質量之基必須穩。市質監局將以創建全國質量強市示范城市為抓手，嚴格落實《創建“全國質量強市示范城市”實施方案》等文件要求，通過開展“完善質量工作機制、培育先進質量文化、加強質量基礎工作、全面加強質量宏觀管理、不斷提高產品質量、切實提高工程質量、不斷提高服務質量滿意度、持續改善環境質量、強化質量監督”九大工程，到2020年實現產品、工程、服務、環境四大質量顯著提升。工業產品生產許可證、強制性產品認證證書覆蓋率100%；工業產品質量監督合格率達到94%以上，農產品抽檢合格率和重點食品監督抽查合格率均達到95%以上；新開工建筑工程節能標準執行率和保障性住房工程新開工受監工作覆蓋率、工程質量一次驗收合格率、工程質量備案率均達到100%；至少創建1個全國知名品牌示范區及3個中華老字號和達標百貨店。

大力推動品牌建設工作，圍繞“3+4+3”產業集群，培育一批制造業知名品牌。堅持生產性服務業和生活性服務業并重，圍繞金融保險、現代物流、商務服務等生產性服務業，旅游休閑、健康養生、社區家政等生活性服務業，培育一批服務質量好、美譽度高的服務品牌。

威海三智科技有限公司工作人員正在調試固定翼農用無人機操控系統。

本版圖片均為威海日報記者攝

■百姓愿景

堅定信心 借勢發展

打造最具特色的旅游文化小鎮

“政府工作報告中提出的‘積極推動現代服務業突破發展’的論述讓我精神一振，能夠感受到威海發展現代服務業的決心和信心，里面涉及到的諸多發展思路均為我的企業發展指明方向，感覺到企業發展迎來了新機遇。”南海新區樂美達沃文化小鎮負責人羅志青說。

政府工作報告中提到的“大力發展健康產業”、“推動醫療服務、健康養生、文化體育等多業態融合和發展”、“開發戶外運動項目”等內容讓羅志青記憶深刻。他所運營的南海新區樂美達沃文化小鎮，發展定位和政府工作報告的有關內容相吻合。“在醫療健康產業上，我們建設了中外美麗產業園服務園項目，是一個集會展、醫療、科研、商業、旅游、居住等功能為一體的綜合性園區，多家中外美容服務、整形服務和培訓機構已經進駐，并且每年都會舉辦中外美麗產業博覽會、美麗健康產業發展研討會等活動。”羅志青說，在戶外運動項目的設置上，引進了星星帳篷露營地、海翔熱氣球俱樂部、戶外廣場游樂設備、沙灘及海上公園游樂設備等多種項目，是一個融合購物、旅游、休閑、整形、美容、美食等多種功能于一體的集裝箱式創意小鎮。

“我們也會緊緊抓住發展機遇，不斷完善配套設施，加快招商，把南海新區樂美達沃小鎮建設成為威海最具特色的旅游文化小鎮、享譽中外的醫美養生健康產業基地。”

讓游艇業“趁勢而起”

“政府工作報告中提出‘統籌推動海洋經濟轉型發展，突破休閑漁業發展，打造綜合性休閑漁業基地’，讓我們船艇企業看到了新機遇，也開闊了工作思路。”威海中復西港船艇有限公司負責人苗會文說。

在苗會文看來，游艇業作為休閑漁業產業的一個分支，在我市正呈現方興未艾的發展趨勢。如今游艇消費逐漸成為百姓假日旅游、日常休閑的新選擇，崇尚自然、回歸自然、親近自然、享受自然的消費需求日益迫切，休閑漁業迅猛發展。

中復西港經過多年的探索和實踐，在玻璃鋼游艇的設計制造方面已達到了較高的水準，在多個領域擁有自主知識產權。目前，公司可生產價格幾十萬到幾千萬不等的游艇，在外觀設計、材料應用、制造工藝及生產成本等方面，與國內外同類型游艇相比都具有明顯的優勢。

“現在政工作報告中特別提出發展休閑漁業，將促使企業進一步更新發展理念。”苗會文說，中復西港將瞄準不同階層消費需求生產游艇，同時還將不斷消化吸收復合材料船舶先進的科研成果，加大科研投入，提高創新能力。

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