“亮劍”執行難，一年結案2萬多件

◎記者 姜慧芳 通訊員 周芳朗 宋璐

執行過程由一個人“一條龍”一包到底變成7個小組“分段執行”分段負責，“一把手”每周調度、所有副院長包片督導，層層簽訂責任書、立下軍令狀……2018年，“基本解決執行難”進入攻堅年，威海兩級法院揮利劍、出重拳，吹響決戰決勝的沖鋒號，全市執行工作連續登上新臺階，“基本解決執行難”這一階段性目標如期實現。

2018年，威海兩級法院新收執行案件23799件，同比增長24%；已結案件24076件，同比增長35.3%，執行到位金額32.64億元。這種直接執結比例遠遠超過新增案件比例的局面，是威海兩級法院通過不懈努力換來的。

高點布局

織就聯合懲戒綜治網

近日，失信被執行人李某一改往日提到償還欠款就找借口推諉的態度，主動來到法院償還了拖欠已久的欠款，使得案件順利執結。

李某的這種轉變，正是多部門聯合懲戒的“天網”在起作用。原來，前段時間，李某在為公司辦理工商變更登記業務時，工商執法人員從信用共享平臺發現該公司上了“黑名單”，拒絕為其辦理相關手續。無奈，李某只能來到法院償還欠款。

市法院相關負責人說：“一個執行案件的解決可能涉及公安、工商、銀行、不動產等多個部門，單靠法院是沒有辦法解決的。”面對這種情況，市委政法委牽頭組織38個執行聯動部門，帶動全市上下齊心協力配合法院執行工作，織就聯合懲戒綜治“天網”，有效倒逼被執行人自覺履行法律義務。

買不了飛機票、高鐵和動車一等座票，住不了星級以上賓館，不允許買房子、裝修房子，限制高消費等“一處失信，處處受限”的情景在被執行人身上屢見不鮮。

2018年，市法院與市信用中心建立失信名單實時更新工程，將全國1026萬多個失信名單同步推送38個聯動部門，實現了自動比對、自動攔截、聯合懲戒，先后有16737人次被限制高消費、乘坐飛機和高鐵，26人次被限制參加招投標、獲得政府扶持或評先選優，8672人迫于信用懲戒壓力自動履行了義務。此外，全市法院還與公安、人社、住房公積金等部門聯合查扣車輛15輛、查找被執行人88人次、查扣住房公積金560余萬元，推動12件涉黨政機關、252件涉村（居）委員會案件順利執結。

聯動不僅是在部門，市兩級法院還創新執行方式、拓展執行渠道，借助律師調查令，委托律師進行異地調查取證，查控到可供執行財產5400多萬元。在全省率先與中國人民財產保險公司在“保全+救助”保險執行機制、小額執行案件責任保險、懸賞執行保險等領域開展了全方位合作等，打出了一套解決執行難的“組合拳”。

執行救助保險如何發揮作用？市法院執行二庭庭長周明強解釋：“當執行保險專項資金有100萬元，隨訴訟保全責任保險收益浮動，最高可獲得救助保險金的總額為150萬元。”這樣就以保險的方式彌補了執行救助資金的不足，讓更多生活困難當事人獲得司法救助。

智慧執行

推動案件執行“提擋加速”

2018年4月，一場針對執行過程的“變革”在市法院內部悄然發生。執行指揮中心、傳統查控、資產處分、終本終結、處罰、異議審查、執行信訪等7個小組同時成立，打破了以往一名執行員對一個案件負責到底的“一條龍”工作方式，實現執行工作的規范化、信息化。

“如果把一起案件的執行比作是一件產品的生產過程，那么，傳統的執行模式就相當于一個人將一件產品做到底，而分段執行就相當于建立了流水線。”市法院黨組成員、執行局局長陳天合說，如今，7個小組分工明確，既加快了流程流轉，又增加了執行工作的透明度，實現了權力的相互制約，有效避免了執行積案和執行權失范問題。

為進一步規范司法拍賣行為，全市法院全面推行網絡司法拍賣，啟用司法拍賣電子詢價，節省買賣雙方拍賣成本，提高拍賣成交率。2018年，全市法院拍賣標的物成交率為69.71%，溢價率達到22.88%，資產變現周期由100余天縮短到40余天。同時，在案款管理上實行“一案一賬號”，除法定事由外，所有執行案款均在三十日內發放給申請執行人，期限內發放比例達到88.1%。

在做好執行工作規范化的同時，全市法院在信息化上下足了功夫。

以“互聯網＋”思維為指導，市法院通過信息化查控的方式，會同住建、規劃、國土等部門在全省建立了首個不動產“點對總”網絡信息化查控系統，實現對所有財產形式的“一網打盡”。2018年共扣劃被執行人銀行存款1.7億元，查詢到不動產3464件，大大提高了查控效率。

威海某公司作為失信被執行人，欠款42萬元，經多次催促后，仍未按期付清欠款，被強制執行。

“該案立案執行后第二天，法院就通過網絡查控系統，對威海某公司賬戶上的存款進行了凍結，當場劃扣了2萬多元。”市法院執行一庭副庭長孫建國介紹，“隨后，我們又查封凍結了該公司的兩個常用賬戶，并告知公司必須盡早執行才能解凍。”查封賬號幾天之后，該公司主動聯系到了申請執行人——青島某公司負責人，到法院約談還款事宜。

執行威懾

對拒不執行說“不”

拘傳拘留，他們雷厲風行、毫不手軟；案件調解，他們釋法明理、耐心細致。從寒風凜冽、春寒料峭，到盛夏酷暑、冒雨執行，經常天還沒有亮，當很多人還在睡夢中的時候，法院執行干警就已經奔波在一個又一個的執行現場。

9次凌晨集中執行行動、331名被執行人被拘傳拘留，11人被以拒執罪追究刑事責任……2018年，威海兩級法院強制執行成績扎實且亮眼。

“大家好，歡迎來到威海市中級人民法院的直播間……”每次集中執行行動，市法院都通過“威海法院”微信公眾號、“威海市中級人民法院”官方微博等新媒體平臺進行現場直播、依法曝光。

30余萬網民在線圍觀，40余名人大代表、政協委員、學生、市民代表等現場見證監督一場場執行活動，讓被執行人再也不敢隨便“賴賬”。

直播期間，執行干警雙管齊下，一邊對被執行人采取強制措施，一邊為網友進行普法宣傳，對案例逐一解析，大大增加了執行威懾力。

市法院執行一庭庭長周愛軍說：“下一步，我們將加大追究拒執罪的力度，統一協調公安、檢察機關，積極引導申請執行人提起拒執罪自訴，讓被執行人得到應有的懲罰，讓國家的法治權威得到有效的彰顯。”