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??????涉企行政許可事項承諾辦結時限較法定時間平均減少92%；跨部門事項辦理環節減少35%；企業開辦實現1小時內辦結全流程業務，企業滿意度達到100%……日前，經開區堅持“一件事思維”，以企業準入、準營、運營、變更及退出全生命周期的不同階段為“一件事”，主動打破隱性門檻和壁壘限制，大力推動流程再造和制度創新，優化提升服務方式，全面推行“凡（煩）事我來辦、一切經心辦”的“辦好一件事”政務服務模式，探索出一條讓企業安心投資興業的新路子。

??????高效系統集成

??????一件事縱向三聯“一次辦”

??????針對辦照容易辦證難、注銷流程煩瑣、發展運營難等堵點問題，經開區全面實施企業設立、變更、注銷“三聯辦”改革，探索助企紓困解難新路徑，讓企業進退自如、發展自如。

??????近日，威海果緣時光商業管理有限公司委托人楊先生在經開區政務服務大廳綜合受理窗口工作人員的全程幫辦代辦下，不到一個小時就領取到了營業執照、企業公章、稅務u-key，并順利完成了食品預包裝備案。

??????按照“流程最簡、速度最快、服務最優”原則，經開區依托企業開辦“一窗通”平臺，構建“一企開辦、信息共享、協同服務”的“并聯式”服務模式，實現“一次申請、一網辦理、并聯審批、一照匯集、一碼通行”，企業開辦實現“掌上可辦”“異地可辦”“秒批秒辦” 。目前，全區已推出涵蓋54個行業、114個主題式“一件事”合并辦、一鏈辦服務套餐，實現“拿照即取證、準入又經營”。

??????經開區推行證照到期提前預警機制，在經營者所持證照到期前30天，通過證照到期系統自動預警、提醒短信發送、撥打語音電話等方式，告知企業及時辦理換證、延續手續，避免因證照過期影響正常經營。推行歇業備案制度，允許市場主體適度“休眠”，降低運營壓力和經營成本。

??????持續深化企業簡易注銷改革，經開區在全市率先實現注銷辦理進度和結果實時共享，建立營業執照與許可證同步注銷機制，解決市場主體特殊情形下“注銷難”問題。注銷公示時間由45天壓縮至20天，注銷周期縮短56%。今年以來，全區已辦理770余件簡易注銷和700余件證照并銷業務。

??????協同聯審聯辦

??????一件事橫向三跨“一次辦”

??????“為解決各部門各領域聯動脫節、聯辦不暢、信息孤島等問題，讓涉企‘一件事’一次辦成，我們以系統思維聚合力，科學整合行政資源、服務要素、辦理流程，打造‘一件事’政務服務場景，推動審批服務從原來部門的各自為戰向聯合作戰轉型跨域。”經開區行政審批服務局相關負責人說。

??????經開區推行“區內事好辦快辦”服務模式，將102個省、市級委托下放審批事項納入區級“一件事一次辦”目錄清單，再造審批流程、減少審批環節、壓縮審批時限，企業辦事“最多跑一次”。

??????以省級委托下放的建設項目使用林地審批事項為例，經開區將項目使用林地和林木采伐許可2個事項整合，審批時限由15個工作日壓縮至5個工作日，審批效率提高67%。該事項委托下放以來，經開區成為全省首個辦理使用林地審批的國家級開發區。截至目前，已辦理11個項目使用林地審批業務。

??????“我們是在網上申請辦理林木采伐證的，5天就全部辦完了，不用來回跑，一點都不耽誤項目開工建設。”經開區崮山鎮政府林業站負責人說。

??????針對工程建設項目審批，經開區推行“四階段四同步”服務模式，各部門強化項目策劃生成、簽約供地、交地交證、竣工驗收四階段的靠前服務與業務辦理。在項目策劃生成階段，建立項目儲備庫，同步推行合規性審查。在項目簽約供地階段，組建首席服務團隊，同步開展模擬審批。在交地交證階段，提前準備用地、規劃、施工許可申報材料，公示結束后“一站式”取得不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證，同步推進開工建設。在竣工驗收階段，將項目審批流程和不動產登記流程協同推進、優化整合，變“一事一流程”為“多事一流程”，同步落實交付辦證。今年以來，全區已策劃生成45個項目，聯合驗收24個項目。

??????“以前辦理建筑工程手續需要跑幾個部門，提交好幾次材料，現在7個事項一起申請，一張施工綜合許可證就可以開工。”近日，威海智慧谷投資運營有限公司項目負責人從經開區行政審批服務局拿到建筑工程施工綜合許可證。

??????經開區還強化“跨領域”聯動，推行“多勘合一”服務模式。實施勘驗“五減”改革，打包重組“一業一證”等各審批領域57個事項審批流程和要件材料，在食品經營許可等領域全面鋪開勘前輔導，形成“勘驗一件事”通辦套餐，實現“一次申請、一次勘驗、多勘合一”。將需現場勘驗和技術評審事項由80個縮減至59個，壓減率達到26%。審批時間壓減55%以上，現場勘驗一次通過率達到91.5%。

??????“云勘驗系統很方便，不但在網上給我們提供前期指導服務，而且可以預約通過視頻進行現場審查，節省了裝修時間，也不用反復改裝修設計，降低了成本。”近日，藝豪便利店負責人順利地從經開區行政審批服務局拿到食品經營許可證。

??????線上線下融合

??????一件事一網一窗“一次辦”

??????依托全國政務服務一體化平臺，經開區標準化梳理99個涉企“一件事”流程，打造“一件事一次辦”線上服務專區。實現事項名稱、設定依據、行使層級、受理條件、辦理時限、收費項目等要素的“五級統一”，通過在線預審、網上核驗、數據共享、物流寄遞等方式，提升網上辦理能力。全區850個依申請政務服務事項可全程網辦率達到99%，即辦件占比87%。

??????聚焦市場主體準入又準營全鏈條服務，經開區整合優化線下業務辦理專區，261個事項實現“大一窗”綜合受理，推行“無差別受理、同標準辦理”業務辦理模式，企業到一個窗口辦成一攬子事。

??????“我們推動企業群眾辦事從分頭辦向協同辦、從多次辦到一次辦轉變，讓‘一網通辦、一窗受理、線上線下并行辦理’成為‘標配’，滿足企業多樣化辦事需求，打造‘最多跑一次’升級版，辦事效率提升68%。”經開區行政審批服務局法規和業務協調科負責人說。（Hi威海客戶端記者 楊慧 通訊員 房明彬）

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